新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PPP模式應(yīng)用研究.pdf

1、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在不斷的加快，我國(guó)進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)加速階段，農(nóng)村人口將會(huì)加速向城市聚集，與人們生活、工作息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的需求也隨之?dāng)U大。而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要資金量巨大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般需要大量的資金支持，用于設(shè)備的購(gòu)買、工程的建設(shè)、設(shè)施的配備等方面。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后的運(yùn)營(yíng)中也需要維護(hù)和管理，這部分也需要不斷的資金投入。光靠政府財(cái)政的投入根本無(wú)法滿足。所以，引入PPP模式是大勢(shì)所趨，即解決政府資金短缺問(wèn)題，又提高

2、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效率與質(zhì)量。
　　但是PPP模式并不是萬(wàn)能的，在我國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，PPP模式的應(yīng)用是存在政府意識(shí)的偏差、職能部門重疊、缺乏契約精神等一系列問(wèn)題，只有將這些問(wèn)題解決，才能使得PPP模式在我國(guó)更好的應(yīng)用，促進(jìn)得PPP項(xiàng)目盡早落地，才能促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化更好的發(fā)展。
　　本文首先對(duì)PPP模式的概念、特征、優(yōu)勢(shì)以及其在國(guó)外的起源進(jìn)行了闡述。然后，對(duì)PPP模式在我國(guó)先后經(jīng)歷了探索階段、試點(diǎn)階段、推廣階段、反復(fù)階段、普及

3、階段這四個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行了梳理。在PPP模式在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，取得的成效進(jìn)行了總結(jié)。此外，梳理了新型城鎮(zhèn)化中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要PPP模式的應(yīng)用的必要性。并從政府維度和企業(yè)維度分析了PPP模式在我國(guó)的可行性。最后，結(jié)合案例發(fā)現(xiàn)PPP模式在我國(guó)應(yīng)用存在政府意識(shí)的偏差、政府部門管理職能重疊、政府偏向國(guó)有企業(yè)、缺乏契約精神、前期準(zhǔn)備工作不足等問(wèn)題。并提出以轉(zhuǎn)變公共部門觀念、完善法律機(jī)制、營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方式進(jìn)行PPP