基礎設施建設引入PPP模式的研究.pdf

1、黨的十七大以來，隨著城市化進程的加快和社會主義新農(nóng)村建設的推進，對公共基礎設施的建設提出了新的要求，但是中國日前的基礎設施供給不僅總量不足，而且供給質(zhì)量和效率也相對低下，政府在有限的財力條件下已不能滿足口益增長的公共基礎設施需求。另一方面，改革開放以后私人部門經(jīng)濟的迅速崛起，積累了大量的財富，其建設和管理水平也有了很大的提高，私人部門有財力和意愿參與基礎設施投資。在這樣的背景下，政府調(diào)動社會資源參與到既有公益性又有盈利性基礎設施項目，實

2、現(xiàn)多元化融資，成為加快基礎設施建設的必由之路。
　　 本文認為，政府發(fā)起的基礎設施項目主要是準經(jīng)營性項目，從理論和現(xiàn)實兩方面都可說明私人部門參與投資可行性。同時，私人部門是否投資主要是取決于特許經(jīng)營權的價值，私人部門在投資前應該進行特許經(jīng)營權價值的預估，如果特許經(jīng)營權的收益能大于私人部門的期望收益率，私人部門才會進行投資。政府和私人部門在進行合作時，要注意按照特許合同的規(guī)定履行雙方的責任義務?？紤]到PPP模式在中國開展的時間不長

3、，政府需要通過立法等完善PPP模式的各種配套措施，為PPP模式在基礎設施建設領域搭建良好的法律與政策平臺。
　　 本文從以下幾個方面展開論述：
　　 第一部分簡要介紹研究的背景和意義以及相關的文獻綜述。第二部分分別從理論和現(xiàn)實兩方面論證了基礎設施領域引入PPP模式的可行性。第三部分介紹PPP模式的運作程序、合作雙方的目標和責任以及合作成功的關鍵。第四部分以某高速公路的建設運營為例，重點分析影響特許經(jīng)營權的因素，并通過計算