我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的體制性障礙析論.pdf

1、本文分析了我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的體制性障礙。 農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢、落后是義務(wù)教育出現(xiàn)困難的主要原因。在市場化改革方向下，財(cái)稅體制改革、稅費(fèi)改革等突飛猛進(jìn)，政府間的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生著劇烈的變動(dòng)，相應(yīng)的公共管理體制改革并沒有及時(shí)跟進(jìn)，造成了體制上的不協(xié)調(diào)，事權(quán)和財(cái)權(quán)的剝離，公共服務(wù)的質(zhì)量下降。換言之，政府間利益關(guān)系沒有固定的模式是農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育出現(xiàn)嚴(yán)重困難的體制性根源，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足只是其表面原因。 同

2、時(shí)，長期以來全國一致的低“重心”、分散型辦學(xué)體制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡之間的矛盾，擴(kuò)大了教育發(fā)展的區(qū)域差距；因襲于城鄉(xiāng)二元體制的教育政策差異加劇了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的失衡，加之義務(wù)教育的監(jiān)督保障機(jī)制不健全，最終導(dǎo)致了義務(wù)教育的嚴(yán)重分化。 建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展的核心，所有改革必須向市場經(jīng)濟(jì)看齊，同時(shí)體現(xiàn)社會(huì)正義和公平。解決義務(wù)教育中出現(xiàn)的問題必須適應(yīng)這一基本方向，同時(shí)需要多項(xiàng)改革措施配套、協(xié)調(diào)，單獨(dú)調(diào)整和