公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的體制性機(jī)制性障礙

1、1長株潭地區(qū)公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能方面的體制性和機(jī)制性障礙分析省經(jīng)委：接到貴委《關(guān)于請?zhí)峁┵Y源節(jié)約體制改革有關(guān)資料的函》后，我局非常重視。根據(jù)你們的要求，現(xiàn)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面的體制性和機(jī)制性障礙分析如下：一、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面的體制性障礙公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作是后勤工作的組成部分，各個單位在節(jié)能管理上條塊分割局面比較突出。根據(jù)我們掌握的情況，可以將現(xiàn)行公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能方面的體制性障礙歸納為以下七個方面：1、能源采能源采購的體制性障礙。的體制性障礙。能源采

2、購是節(jié)能工作的第一個環(huán)節(jié)，也是最容易實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行公共機(jī)構(gòu)的能源采購工作尚沒有進(jìn)行統(tǒng)一的政府采購，仍然由各個單位自行進(jìn)行采購，因而在產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、品種上也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各個單位由于自身保障本單位正常工作的需要，很難進(jìn)行統(tǒng)一采購，便無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購的效益。2、能源消耗的體制性障礙。能源消耗的體制性障礙。各個單位后勤部門以完成本單位的保障任務(wù)作為工作目標(biāo)，在能源消耗上存在明顯的本單位特色，缺乏橫向和縱向的協(xié)調(diào)、溝通。各單位間

3、難以進(jìn)行橫向和3途徑均沒有建立起來。包括節(jié)能統(tǒng)計(jì)制度也沒有建立起來。這種局面導(dǎo)致客觀上無法從總體上把握各單位的能源消耗狀況，也不便于單位間互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。7、組織組織管理上的體制性障礙。管理上的體制性障礙。這是開展節(jié)能工作的一個不得不首先解決的問題。當(dāng)前，由于受現(xiàn)有后勤體制的影響，公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作也存在組織管理體制上的障礙，主要表現(xiàn)為各單位沒有明確專門的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，也沒有明確領(lǐng)導(dǎo)主抓，組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致管理上不能形

4、成一盤棋，也影響到管理措施的落實(shí)。二、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的機(jī)制性障礙總體上說，節(jié)能是高度分散的二次投資行為。公共機(jī)構(gòu)由于自身的特殊社會地位，能源管理具有明顯的保障性質(zhì)，因而其與經(jīng)營類單位不同。當(dāng)前，各單位在加強(qiáng)自身節(jié)能管理上，主要依靠行政手段，缺乏經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，機(jī)制性的障礙主要可歸納為以下幾個方面。1、缺乏硬缺乏硬約束機(jī)制。束機(jī)制。公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，由財(cái)政給予保障，不需要也不允許進(jìn)行市場創(chuàng)收。財(cái)政在面對公共機(jī)構(gòu)時(shí)，預(yù)算約束也無法硬化，因而