高校人事代理制度問題研究.pdf

1、我國(guó)高等學(xué)校現(xiàn)行人事管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的,按照公務(wù)員的管理方式進(jìn)行運(yùn)作的一種相對(duì)封閉的管理模式。這種模式下形成的高校教師能進(jìn)不能出、職務(wù)能上不能下、待遇能高不能低的僵化局面使得教師與高校之間存在著事實(shí)上的職務(wù)終身制。它不僅造成了高校機(jī)構(gòu)臃腫、冗員過多、負(fù)擔(dān)過重,學(xué)校有限的辦學(xué)資源難于優(yōu)化配置,而且高校無法在教師隊(duì)伍中建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,無法提高教師在教學(xué)科研工作中的主觀能動(dòng)性,不僅淡化了高等學(xué)校法人地位,增加了高校人才使

2、用和管理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而且影響著高校的戰(zhàn)略性規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),制約了我國(guó)高等教育人才的合理流動(dòng)。改革開放后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下的高等教育人才管理要求人才資源社會(huì)化、人才配置市場(chǎng)化、人事機(jī)構(gòu)扁平化、人才管理外包化。 近年來,在我國(guó)高校實(shí)施的人事代理制度,逐步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的靈活、開放的新型人事管理體制,淡化了高校教師烙印式的“身份管理”,強(qiáng)化了高校人才陣地式的“崗位管理”,使高校教師的“所有權(quán)”與“使用權(quán)”分離,初步實(shí)現(xiàn)人才的市場(chǎng)

3、化、社會(huì)化配置。但是由于我國(guó)目前人事代理制度的配套機(jī)制不完善,致使高校人事代理制度在實(shí)施過程中遇到很多實(shí)際問題,如宣傳工作不到位、代理對(duì)象有思想顧慮；人事代理程序不合理、社會(huì)保障體系不完善；對(duì)代理人員的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)不科學(xué)、福利激勵(lì)機(jī)制不健全；人事代理中的人事爭(zhēng)議等問題處理困難等。這些實(shí)際問題在人事代理制度的實(shí)施與發(fā)展過程沒有能夠受到應(yīng)有重視和得到妥善的解決,因此,這種情況下的人事代理制度,從人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的角度來說,基本上還只是為高校提供

4、簡(jiǎn)單的檔案托管、黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等一般性業(yè)務(wù),從高校的角度來說,實(shí)施人事代理制度在很大程度上還是為了解決一些教輔崗位用人問題、緊缺專業(yè)的人才引進(jìn)的矛盾及低學(xué)歷低職稱的人員就業(yè)等問題,因此,這種人事代理在內(nèi)容和形式上離真正意義上的人事代理還有很大差距。 人事代理制度雖然暫時(shí)解決了高校在人才使用上的一部分問題,但是并不是解決高校人事管理問題的根本辦法,因此,為了解決高校在人力資源管理和配置上的實(shí)際問題,探討高校教師管理的理想模式,本

5、文通過對(duì)美、加、英、法、德、日和香港等地高校的用人模式進(jìn)行了研究和比較后,總結(jié)得出國(guó)外高校目前對(duì)高校教師管理的共同特點(diǎn)和未來發(fā)展趨勢(shì)：如高校教師全部面向社會(huì)公開招聘；高校教師基本上都實(shí)行聘任制；采用終身聘用制的方式穩(wěn)定在教學(xué)、科研上成績(jī)突出、受到同行認(rèn)可的教授、骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人。另外,本文通過運(yùn)用人力資源管理等相關(guān)理論,結(jié)合國(guó)家人事部、教育部等部委的相關(guān)政策的導(dǎo)向,對(duì)國(guó)內(nèi)高校教師實(shí)施人事代理制度的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了研究,指出了我國(guó)

6、高校人事代理存在的問題,并提出了針對(duì)這些問題的實(shí)施對(duì)策：進(jìn)一步完善高校教師人事代理制度,如提高思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念；規(guī)范代理制度程序、完善社會(huì)保障體系；健全考核評(píng)價(jià)制度、建立薪酬激勵(lì)機(jī)制；完善配套政策、保障各方利益等。另外,更為重要和實(shí)際的實(shí)施對(duì)策是在高校全面推行、分步實(shí)施高校教師的全員聘任制。但是全面推行全員聘任制要注意做好以下工作：新人新辦法、老人逐步過渡；長(zhǎng)期聘任與短期聘任相結(jié)合；注重終身聘用后評(píng)審等。另外還應(yīng)注意為全員聘任制教