創(chuàng)新導(dǎo)向型財(cái)政理論與政策選擇：基于國際比較的研究.pdf

1、技術(shù)創(chuàng)新具有公共性、外溢性和不確定性等,因而存在“市場失靈”。通過市場引致的技術(shù)創(chuàng)新,并不能達(dá)到全社會創(chuàng)新活動(dòng)的最優(yōu)水平。這就需要政府的介入和干預(yù)。但政府對技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持作為一種非市場力量,其本身又存在“選擇失靈”的可能性。因此,如何彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新的“市場失靈”,同時(shí)又避免政府支持的“選擇失靈”,是解決公共財(cái)政支持技術(shù)創(chuàng)新問題的關(guān)鍵和焦點(diǎn)所在。本文從技術(shù)創(chuàng)新的特性入手,運(yùn)用公共財(cái)政理論及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)說,分別從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)市場,分析了

2、具有公共產(chǎn)品屬性的技術(shù)創(chuàng)新供給效率缺失問題并得出結(jié)論:技術(shù)創(chuàng)新不僅需要依靠市場來配置資源,而且需要政府財(cái)政的參與和相關(guān)制度安排的改進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)生產(chǎn)的社會最優(yōu)供給規(guī)模和結(jié)構(gòu)?；谏鲜龇治?本文提出了“創(chuàng)新導(dǎo)向型財(cái)政”的概念并嘗試建構(gòu)其理論框架和績效評價(jià)體系,繼而從國家、城市層面對創(chuàng)新導(dǎo)向型財(cái)政政策實(shí)踐進(jìn)行國際比較,提出我國實(shí)施創(chuàng)新導(dǎo)向型財(cái)政的制度安排和政策建議。
　　 本文主要研究創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體(國家、區(qū)域、城市等)建設(shè)過程中公

3、共財(cái)政的地位、作用及其實(shí)現(xiàn)路徑,以期豐富當(dāng)代公共財(cái)政理論并為推進(jìn)當(dāng)前創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體建設(shè)提供決策參考和依據(jù)。圍繞創(chuàng)新導(dǎo)向型財(cái)政的主題,遵循什么是創(chuàng)新導(dǎo)向型財(cái)政、為什么需要?jiǎng)?chuàng)新導(dǎo)向型財(cái)政、如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新導(dǎo)向型財(cái)政,亦即“what-why-how”的主線。全文在形式上由導(dǎo)論、主體(5章)和結(jié)論組成,在內(nèi)容上大致分為三個(gè)單元:
　　 第一單元側(cè)重“立題”,涉及導(dǎo)論和第一章,主要是基于全球科技與經(jīng)濟(jì)競合態(tài)勢、國內(nèi)建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體(國家、區(qū)域、

4、城市等)的現(xiàn)實(shí)需要提出問(命)題,同時(shí)闡明研究此問題的理論和實(shí)踐意義,總結(jié)與回顧此問題的國內(nèi)外研究成果和現(xiàn)狀,厘清進(jìn)一步研究此問題的空間、可能的創(chuàng)新點(diǎn)及難點(diǎn),并據(jù)此提出研究此問題的基本思路、框架和方法等。
　　 第二單元側(cè)重“立論”,包括第二、第三章但也涉及第一章,為全文的主干部分和理論基礎(chǔ),主要是嘗試?yán)迦祟悇?chuàng)新活動(dòng)的相關(guān)特質(zhì)及其與公共財(cái)政的關(guān)系、給出與自主創(chuàng)新總體戰(zhàn)略相匹配的公共財(cái)政的功能定位、建構(gòu)該類型財(cái)政的理論與政策框架