積極的勞動力市場政策在治理失業(yè)中的作用研究——以福建省為例.pdf

1、2008年世界經(jīng)濟超預(yù)期的深度下滑使中國宏觀經(jīng)濟的外部環(huán)境進一步惡化，經(jīng)濟增速減慢，加劇了我國失業(yè)問題的嚴(yán)峻性。而就業(yè)問題關(guān)系民生，解決好就業(yè)問題是社會和諧發(fā)展的基本保證。為此，我國確立了實施更加積極的勞動力市場政策來促進就業(yè)、再就業(yè)工作的方針。因而，此時研究我國的失業(yè)現(xiàn)狀，積極的勞動力市場政策(Active Labor Market Policies，簡稱ALMPs)在治理失業(yè)中的作用、我國的ALMPs的實施情況和在實施過程中存在的問

2、題，這對我國政策的制定及失業(yè)的治理，都具有重要的意義。 本文首先歸納了失業(yè)及其治理理論的發(fā)展歷程，引出了當(dāng)今各國普遍采用的治理失業(yè)的政策--ALMPs，而后對近年來研究ALMPs的成果進行梳理，并結(jié)合ALMPs的定義，應(yīng)用動態(tài)的概念界定方式判斷我國的ALMPs的具體內(nèi)容。此外，還對ALMPs的實施情況進行國際比較，分析目前我國ALMPs的總體實施現(xiàn)狀。之后，應(yīng)用實際調(diào)查數(shù)據(jù)，嘗試采用Cox比例風(fēng)險度模型衡量我國的ALMPs在治理

3、失業(yè)中所發(fā)揮的作用，并對這種作用進行了測量。繼而又以福建省為例，研究目前各項ALMPs的具體實施情況，比較分析這些政策的優(yōu)勢和劣勢。最后，試圖為完善我國 ALMPs提供一些有參考價值的建議。 國際比較研究顯示，相對于其它國家，我國對ALMPs的資金投入還很不夠，政策的宣傳和覆蓋范圍還有待進一步擴展。實證研究表明我國的ALMPs是十分有效的治理失業(yè)的手段，參與過政策實施的勞動者的再就業(yè)機會相對于未參與者提升了70％多，但政策的實施

4、卻并未對參與者再就業(yè)后的工資產(chǎn)生積極影響。同時，對ALMPs在福建省的實施情況的具體分析還表明，很多定位于增加勞動力需求的政策在發(fā)揮積極作用時，還可能會帶來一定的負面效應(yīng)，例如稅費減免政策、社會保險補貼政策和發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》政策，而定位于改善勞動力供給的政策在我國現(xiàn)實條件下是比較有效的。根據(jù)分析結(jié)論，作者還提出一些建議，如我國應(yīng)加大對積極的勞動力市場政策的資金投入和宣傳力度，擴大政策的覆蓋范圍；根據(jù)失業(yè)者的構(gòu)成特點和勞動力的供需矛盾

5、，設(shè)計有針對性的治理政策；進一步調(diào)整和完善我國積極的勞動力市場政策的內(nèi)容，進而充分發(fā)揮其治理失業(yè)的作用。 鑒于目前我國對于ALMPs的作用的研究較少，因而本文的選題不僅具有重要的現(xiàn)實意義，還具有一定的創(chuàng)新性。作者應(yīng)用動態(tài)的概念來界定積極的勞動力市場政策的內(nèi)容，既有助于提高對政策內(nèi)容的理解，又顯示出ALMPs的靈活性。此外，本研究不僅從理論上分析了為何實施ALMPs，還從經(jīng)驗研究上，應(yīng)用Cox比例風(fēng)險度模型對ALMPs的治理失業(yè)的