瑞典積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策分析及啟示.pdf

1、20世紀(jì)70年代以后，面對(duì)世界性的經(jīng)濟(jì)滯脹和大規(guī)模的失業(yè)，各國都根據(jù)自身的國情采取了不同的勞動(dòng)就業(yè)政策來解決失業(yè)問題。這些政策大致可以分為四種類型：一是以英美為代表的新自由主義就業(yè)政策；二是以荷蘭、瑞典為代表的合作主義就業(yè)政策；三是以西歐國家為代表的保守主義就業(yè)政策；四是以丹麥為代表的靈活安全性勞動(dòng)就業(yè)政策。瑞典作為北歐福利國家的代表，最突出的特征是在解決失業(yè)問題時(shí)更加注重積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的運(yùn)用。積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策是一項(xiàng)促進(jìn)勞動(dòng)力

2、供給和勞動(dòng)力需求，以及供給和需求相匹配的勞動(dòng)就業(yè)政策。它是通過實(shí)施一系列內(nèi)容豐富的計(jì)劃，例如勞動(dòng)力市場(chǎng)培訓(xùn)計(jì)劃、個(gè)人激活性就業(yè)計(jì)劃、工資補(bǔ)貼計(jì)劃、崗位輪替計(jì)劃、職業(yè)介紹計(jì)劃等，最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給和需求的匹配。實(shí)踐證明，積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策對(duì)降低失業(yè)率，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力都起到了明顯的效果。瑞典是世界上最早開始實(shí)施這一政策的國家，同時(shí)也是目前世界上實(shí)施力度最大、最成功的國家。積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策是瑞典勞動(dòng)就業(yè)政策的一個(gè)基本特征。

3、 相比較來看，我國在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整，原來就業(yè)中的大量隱性失業(yè)暴露出來，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出。為了盡快調(diào)整這種局面，加快失業(yè)者再就業(yè)，我國也實(shí)施了一系列積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策。1997年以來，我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策中一直存在著積極的措施，但是就整個(gè)勞動(dòng)力政策體系的基調(diào)而言是消極的。直到2004年，有中國特色的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策體系才基本完成，就業(yè)和再就業(yè)政策已開始發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)

4、的效應(yīng)。但是，由于對(duì)這一政策的研究在我國還處于起步階段，對(duì)于我國積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的諸多問題尚且需要我們?nèi)ヌ剿鳌Ｒ虼?，?duì)瑞典積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策進(jìn)行系統(tǒng)的分析，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)我國今后勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革與發(fā)展，構(gòu)建適合我國國情的勞動(dòng)就業(yè)政策具有重要的啟示作用。全文共分為四個(gè)部分： 第一部分主要分析了瑞典積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的主要特征。它主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是瑞典將積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策作為解決失業(yè)問題的主要手段；

5、 第二部分是積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策歷史悠久、內(nèi)容豐富、規(guī)模龐大；三是消極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策與積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策相互補(bǔ)充：四是重視與積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策相關(guān)的制度改革，主要涉及公共就業(yè)服務(wù)部門改革和稅收制度改革，并且注重對(duì)積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策實(shí)施過程的監(jiān)管。 第三部分對(duì)瑞典積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的實(shí)施效果進(jìn)行了分析。近年來，國外學(xué)者對(duì)瑞典積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策極其關(guān)注，對(duì)其評(píng)價(jià)也不一，但是主流觀點(diǎn)都認(rèn)為積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)

6、政策可以改善宏觀經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，同時(shí)可以滿足平等的目標(biāo)。它可以通過促進(jìn)供求匹配，保持勞動(dòng)者與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)。瑞典通過實(shí)施積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，取得了明顯的積極效果，主要表現(xiàn)為：失業(yè)保險(xiǎn)改革促進(jìn)了就業(yè)，提高了就業(yè)率和工人積極性；積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策充分開發(fā)并利用了“邊際化"勞動(dòng)力資源，提高了勞動(dòng)參與率：促進(jìn)了不同部門之間勞動(dòng)力的合理配置。但是也存在一些消極影響，表現(xiàn)為：勞動(dòng)力市場(chǎng)計(jì)劃的高昂支出加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

7、第四部分得出瑞典積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的幾點(diǎn)啟示。通過瑞典的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)解決我國的就業(yè)問題有以下的啟示：積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策對(duì)我國也是非常必要的，要根據(jù)我國的具體國情制定切實(shí)可行的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策；可以將失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來，變單純的消極保障為促進(jìn)就業(yè)的積極保障；建立協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化我國政府、工會(huì)和企業(yè)組織的三方合作機(jī)制，全社會(huì)共同促進(jìn)就業(yè)；注重對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)政策實(shí)施效果的研究，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)