網(wǎng)絡(luò)融合過程中的電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制研究.pdf

1、隨著通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)融合的發(fā)展，電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上趨同、在產(chǎn)業(yè)間交叉進入、在多產(chǎn)品市場上進行競爭。在需求側(cè)，消費者呈現(xiàn)多屬(multihoming)的特點；在供給側(cè)，運營商展開交叉媒介競爭。在市場環(huán)境變化日趨激烈的情況下，電信規(guī)制再次成為規(guī)制理論研究的中心主題。以Laffont和Tirole為代表的激勵性規(guī)制理論或“新規(guī)制經(jīng)濟學(xué)”為當代各國的規(guī)制重建提供了重要的指導(dǎo)。緣于規(guī)制經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)用性學(xué)科特點，本文在研究過程中，采用“問題+應(yīng)

2、用”的思路，力圖在解釋網(wǎng)絡(luò)融合下電信市場的特殊現(xiàn)象的同時，也對規(guī)制下一步改革進行一些初步的探討。歐委會1997年通信業(yè)綠皮書，首次在一個基本框架內(nèi)討論了融合下的規(guī)制模式，此后，發(fā)達國家開始了通信業(yè)的規(guī)制政策、規(guī)制機構(gòu)的調(diào)整。國外規(guī)制理論的研究內(nèi)容主要是適用于大多數(shù)受規(guī)制產(chǎn)業(yè)的基本原理，或是將電信產(chǎn)業(yè)作為一個案例在論證自然壟斷和政府規(guī)制的相關(guān)研究中順帶提及。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)融合下的電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制調(diào)整的專題性理論研究成果，大都集中于某一個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比

3、如針對寬帶業(yè)務(wù)規(guī)制、IPTV等視頻業(yè)務(wù)規(guī)制的實證研究等?？傮w而言，還未形成從經(jīng)濟性規(guī)制的主要方面(進入規(guī)制、價格規(guī)制、規(guī)制機構(gòu)等)來系統(tǒng)化分析網(wǎng)絡(luò)融合下的電信規(guī)制的研究成果。規(guī)制的實踐與理論的發(fā)展表明，網(wǎng)絡(luò)融合下電信規(guī)制研究的核心問題有以下四個：
　　 第一，交叉媒介競爭下的企業(yè)兼并規(guī)制問題。在復(fù)合市場中業(yè)態(tài)間的交叉媒介競爭(如本地電信運營商與有線電視運營商展開的交叉競爭)出現(xiàn)之后，跨產(chǎn)業(yè)橫向兼并的規(guī)制。第三章基于二階段動態(tài)古諾

4、競爭模型，考慮了通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營商橫向兼并前后邊際成本的變化，研究存在n家運營商的同質(zhì)產(chǎn)品市場中，企業(yè)進行橫向兼并的條件，并對橫向兼并所引起的運營商利潤變化及社會福利的變化進行了探討。結(jié)果表明，隨著橫向兼并后邊際成本節(jié)約程度的增加，運營商利潤和社會福利都會增大。該章嘗試在網(wǎng)絡(luò)融合背景下，在媒體交叉競爭、產(chǎn)品同質(zhì)化的過程中，對網(wǎng)絡(luò)運營商之間橫向兼并行為進行規(guī)范的經(jīng)濟學(xué)分析，有關(guān)結(jié)論可以為政府制定網(wǎng)絡(luò)融合下通信產(chǎn)業(yè)重組的相關(guān)政策提供一定的理

5、論依據(jù)。
　　 第二，多產(chǎn)品價格規(guī)制問題。在網(wǎng)絡(luò)融合的環(huán)境下，原來提供單一產(chǎn)品的企業(yè)可以利用自身的網(wǎng)絡(luò)提供多種產(chǎn)品，針對多產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的價格規(guī)制。激勵性規(guī)制機制設(shè)計的關(guān)鍵問題是，規(guī)制者如何引導(dǎo)受規(guī)制的廠商從社會福利的角度而非追逐自身利益的角度去利用其擁有的信息優(yōu)勢(Armstrong&Sappington，2005)。第四章構(gòu)建了雙寡頭Bertrand二維博弈模型，討論擁有兩個完全覆蓋網(wǎng)絡(luò)的運營商同時提供兩種具有替代性服務(wù)的情況

6、下，網(wǎng)絡(luò)型雙寡頭企業(yè)在多產(chǎn)品市場的定價問題，并分析了網(wǎng)絡(luò)外部性對企業(yè)定價決策的影響。研究表明，多產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合考慮兩個或多個市場的定價優(yōu)于單一市場定價，尤其當網(wǎng)絡(luò)外部性存在時，企業(yè)在聯(lián)合考慮多產(chǎn)品定價博弈的情況下利潤更高。這一點在企業(yè)的實踐中得到了驗證，如企業(yè)會考慮實行語音和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的捆綁銷售，這樣的分析也可以運用到多個企業(yè)在多市場中的博弈情況。
　　 第三，針對在位者和進入者的不對稱規(guī)制問題。在網(wǎng)絡(luò)融合過程中，電信運營商和有線

7、電視運營商之間會展開交叉媒介競爭。在這樣的市場環(huán)境下，如何針對主導(dǎo)運營商實施不對稱規(guī)制是一個新問題。第五章提出了在網(wǎng)絡(luò)融合下的語音市場上，在位者(主導(dǎo)電信運營商)和進入者(有線電視運營商)基于設(shè)備競爭的博弈模型，此時假設(shè)允許基于終端的價格歧視，即對在位運營商實行基于成本的接入價格規(guī)制，而進入運營商則實行接入價格加成。研究發(fā)現(xiàn)，如果規(guī)制的目標是促使進入者更快地市場滲透，基于終端不對稱的接入價格規(guī)制——允許有線運營商有更高的接入價格加成，可

8、以提高有線運營商的利潤，產(chǎn)生較高的消費者剩余。進而，當進入者進入電信市場后，號碼可攜帶也可以作為不對稱規(guī)制的重要方式之一。該章通過建立電信運營商之間Hotelling模型，綜合分析了轉(zhuǎn)換成本變化與消費者不知情問題同時存在時，實施號碼攜帶后我國電信市場的分配效應(yīng)和福利分析。結(jié)果表明，實施號碼可攜帶使得轉(zhuǎn)換成本減少，消費者剩余增加，號碼可攜帶的引入將改變電信市場原有的競爭格局，在在位者和進入者之間建立有效的競爭環(huán)境，減弱在位運營商在競爭中的

9、優(yōu)勢，促進融合下的全業(yè)務(wù)、交叉媒體競爭。
　　 第四，規(guī)制機構(gòu)調(diào)整問題。第六章主要討論如何解決目前電信規(guī)制中存在的機構(gòu)重疊、多頭管理以及網(wǎng)絡(luò)融合下規(guī)制的“真空區(qū)域”等問題，探討規(guī)制機構(gòu)的調(diào)整與重建。首先對網(wǎng)絡(luò)融合下的規(guī)制機構(gòu)改革進行了理論研究；其次，梳理了發(fā)達國家網(wǎng)絡(luò)融合下電信規(guī)制機構(gòu)改革的實踐模式；再者，分析了我國電信規(guī)制機構(gòu)的縱橫設(shè)置，包括電信、廣電及互聯(lián)網(wǎng)各自的規(guī)制特點，以及中央與地方規(guī)制機構(gòu)的縱向安排；最后，結(jié)合理論研究