基于治理的公共項目管理績效改善研究——以企業(yè)型代建項目為例.pdf

1、目前，我國正處于公共項目投資與建設(shè)的鼎盛時期，但其績效水平普遍不高，如何有效地改善公共項目管理績效一直都是理論界與實務(wù)界共同關(guān)注的課題。傳統(tǒng)的公共項目管理績效改善普遍采用管理學(xué)范式的方法，而本文試圖論證項目治理是公共項目管理績效提高的根本性動因，并從這一嶄新的研究視角來探討如何實現(xiàn)公共項目管理績效的系統(tǒng)化、科學(xué)化改善。為此，本文運用文獻綜述研究、理論邏輯分析、問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、借鑒和學(xué)習(xí)成熟模型和理論等方法，主要對以下幾方面內(nèi)容進

2、行了深入探討：
　　 1.基于公共項目的契約本質(zhì)、項目治理理論的研究進展以及公共項目治理的特殊性進一步完善了公共項目治理理論框架：界定了公共項目治理的本質(zhì)和定義，解答了“為何要治理(Why)”、“由誰來治理(Who)”、“治理什么(What)”及“怎樣治理(How)”等問題，并對公共項目的善治及其實現(xiàn)進行了試探性分析。
　　 2.重新界定了公共項目管理績效的概念，并將其影響因素歸納為可控的和不可控的兩類，前者包括治理和管

3、理兩大范疇，是本研究需要關(guān)注的部分；論文通過檢索大量文獻獲得公共項目管理績效的評價指標(biāo)和影響因素及其排序，并據(jù)此設(shè)計調(diào)查問卷以鑒定企業(yè)型代建項目管理績效的關(guān)鍵評價指標(biāo)和影響因素。
　　 3.引用產(chǎn)業(yè)組織理論中的SCP范式從理論上分析得出公共項目的G→M→P關(guān)系；之后，運用結(jié)構(gòu)方程模型的方法對60個企業(yè)型代建項目的真實數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，實踐檢驗了公共項目的G*→M→P關(guān)系，并得出其具體作用路徑。由此首次系統(tǒng)論證了治理對于公共項目管

4、理績效的積極作用，從而形成與原有項目管理方法的互補。
　　 4.對傳統(tǒng)的基于管理的公共項目管理績效改善方法進行優(yōu)化，從而提出了公共項目管理績效過程評價與持續(xù)改善模型；將其合理應(yīng)用于基于治理的公共項目管理績效改善之中以實現(xiàn)公共項目治理水平的系統(tǒng)化改善以及評價與改善的緊密結(jié)合。
　　 本論文是國家自然科學(xué)基金資助項目《基于治理結(jié)構(gòu)與機制的公共項目管理績效改善研究》(70772058/G0209)的重要組成部分。