結(jié)構(gòu)性減速對中國并非壞事

1、INDUSTRYo嬲結(jié)構(gòu)性減速對中國并非壞事2012年，中國GDP曾長率下降，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入減速期。這一減速并非周期性波動的結(jié)果，而是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，中國經(jīng)濟(jì)的一種結(jié)構(gòu)性變化。結(jié)構(gòu)性減速對中國并非壞事，應(yīng)順應(yīng)此變化，利用新的優(yōu)勢，優(yōu)化轉(zhuǎn)型路徑，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。雖然原有發(fā)展紅利已減弱，但是經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在潛力仍然巨大，即便存在結(jié)構(gòu)性減速因素，依然可以保持較高的速度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)。從發(fā)達(dá)家經(jīng)驗(yàn)看，結(jié)構(gòu)性減速不僅沒有帶來經(jīng)濟(jì)的快速下滑，還

2、造就了均衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。它們保持競爭優(yōu)勢的核心是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的效率改進(jìn)。中國未來一段時期的經(jīng)濟(jì)增長將處于規(guī)模收益遞增向收益遞減的轉(zhuǎn)折階段，必須從要素投入型規(guī)模擴(kuò)張?jiān)鲩L向集約創(chuàng)新型效率驅(qū)動增長轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的核心是如何能夠持續(xù)改進(jìn)效率并形成更均衡的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。進(jìn)入新的發(fā)展階段，發(fā)展與轉(zhuǎn)型路徑調(diào)整勢在必行。要確立“穩(wěn)速增效”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明晰“轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略重點(diǎn)。通過市場化改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)制調(diào)整。走效率改進(jìn)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路的必要條件是形成市場

3、化的價(jià)格機(jī)制。要從白發(fā)漸進(jìn)改革走向自為主動改革，進(jìn)一步利用制度紅利，激發(fā)市場活力。從產(chǎn)業(yè)政策看，要放棄過去過度干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，刺激或創(chuàng)造更多高級生產(chǎn)要素、改善需求質(zhì)量、鼓勵新商業(yè)出現(xiàn)和維持市場競爭。成熟經(jīng)濟(jì)體效率改進(jìn)最大的依托是市場激勵，要強(qiáng)化市場配置的主導(dǎo)作用。目前有部分重要價(jià)格還沒有市場化，如資源、基礎(chǔ)設(shè)施、準(zhǔn)公共品(教育、醫(yī)療)等相對價(jià)格體系不合理，企業(yè)真實(shí)效率的高低無法顯示。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，更新創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)型。

4、一要特別注重創(chuàng)新的應(yīng)用價(jià)值、市場需求，避免為創(chuàng)新而創(chuàng)新。我國的科技創(chuàng)新資源十分豐富，卻沒有帶來與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益與創(chuàng)新效應(yīng)。根據(jù)我們的調(diào)研，核心問題是思路與模式。從世界各大創(chuàng)新中心經(jīng)驗(yàn)看，它們的創(chuàng)新都是瞄準(zhǔn)市場最新需求、巨量需求的創(chuàng)新，是以市場為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新，真正成為了技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用轉(zhuǎn)化的先導(dǎo)基地。硅谷的經(jīng)驗(yàn)是，不能應(yīng)用、不能帶來經(jīng)濟(jì)效益、沒有市場需求的技術(shù)就不被看2olmmf=~IndustryofChina郭萬超胡琳琳好

5、和重視。因此，創(chuàng)新的主要標(biāo)準(zhǔn)不是看其是否新穎，也不是高精尖，而主要看其是否有商業(yè)價(jià)值，是否能運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)。造成中國創(chuàng)新軟肋的一大癥結(jié)就是缺乏以技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益和商業(yè)價(jià)值為中心的思維和思路?；A(chǔ)性創(chuàng)新是必須的，主要應(yīng)南國家研究機(jī)構(gòu)完成，更多的創(chuàng)新應(yīng)由企業(yè)來進(jìn)行，企業(yè)一線的創(chuàng)新更應(yīng)得到最大的鼓勵與支持。我國的專利數(shù)、科技論文、研究項(xiàng)目數(shù)量不少，但不少是束之高閣。沒有應(yīng)用價(jià)值、沒有市場前景的創(chuàng)新只能是“屠龍術(shù)”。所以，要樹立創(chuàng)新服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)

6、展的理念，使更多的創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)向企業(yè)，推動從技術(shù)聚變到產(chǎn)業(yè)嬗變的深刻變革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式的深度轉(zhuǎn)型。二是要注重構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。隨著信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的形成和經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織都正經(jīng)歷著一場大調(diào)整，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)日益成為企業(yè)打造其核心競爭力的重要手段乃至國家、區(qū)域競爭力的重要來源。東亞尤其是日本的成功挑戰(zhàn)，北意大利T業(yè)區(qū)的創(chuàng)新能力，以及硅谷和128公路地區(qū)的成功，都充分說明了網(wǎng)絡(luò)的力量。事實(shí)上，隨著競爭條件的變化，在全球市場

7、～，產(chǎn)品的開發(fā)越來越需要廣泛的專業(yè)能力，甚至那些大型企業(yè)也無法單獨(dú)行事。人們注意到，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)是成功創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新的位置已經(jīng)從企業(yè)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可分為兩類。一類是縱向網(wǎng)絡(luò)，指處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下游之間的企業(yè)之間的聯(lián)系，另一類是橫向網(wǎng)絡(luò)，指企業(yè)問、企業(yè)與政府、行業(yè)協(xié)會、科研院所等之間的聯(lián)系。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域創(chuàng)新體系相似。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，需要近距離的行為主體在長期的正式的和非正式的交易交流基礎(chǔ)上，形成相對穩(wěn)定的系統(tǒng)。但創(chuàng)新體系提了很多年了，

8、還沒有真正形成。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新模式，應(yīng)該對其有意識、有目標(biāo)地予以培育，并通過創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)施，維持其可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。以“經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略”為基點(diǎn)，形成發(fā)展的強(qiáng)大城市群支撐。城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是以中心城市為核心，向周圍輻射構(gòu)成城市的集合。多個城市群或單個大的城市群即可構(gòu)成經(jīng)濟(jì)罔。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，城市群是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要方式之一，是國家或區(qū)域參與全球競爭與困際分的地域單元，深刻影響著閏家的國際競

9、爭力和全球經(jīng)濟(jì)格局。倫敦依托產(chǎn)業(yè)革命后英主要的生產(chǎn)基地形成了倫敦都市罔，占60％的城市人口和80％的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，形成了英國產(chǎn)業(yè)密集的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；紐約都市圈包括波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓等4(價(jià)城市，形成密集的城市連綿帶，城市化水平達(dá)到90％以，人口占美總?cè)丝诘?0％，集中了美同70％的工業(yè)；依托日本三灣一海地區(qū)的東京首都圈是世界上人口密度最大的國際都市圈，集中了日本8O％的產(chǎn)業(yè)、60％的城市人口和40％的高等教育人才。中國正在形

10、成23個城市群，其中，長江三角洲城市群已躋身于國際公認(rèn)的六大世界級城市群之中。城市群是中未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，是中國主體功能區(qū)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，也是未來中國城市發(fā)展的重要方向。進(jìn)一步創(chuàng)新開放模式。隨著產(chǎn)業(yè)重新布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要素資源的流動配置也將相應(yīng)發(fā)生變化，其中，資本的流動變化最為顯著。在T業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外投資增加，跨國經(jīng)營增多，利用國際資源創(chuàng)造財(cái)富的能力增強(qiáng)。近年，開放型經(jīng)濟(jì)逐漸由商品輸向資本

11、輸m轉(zhuǎn)變。因而，為獲取『玉1內(nèi)外兩種資源和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須創(chuàng)新開放模式，推進(jìn)外貿(mào)與省際貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擇優(yōu)吸引國內(nèi)外投資并逐步擴(kuò)大對外投資。在注重效率的前提上，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。生活質(zhì)量的提高、消費(fèi)需求升級將成為未來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)新、消費(fèi)、投資、貿(mào)易和金融等都將圍繞著與城市生產(chǎn)、生活相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展機(jī)會而展開，能否抓住這一機(jī)會將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)增長的關(guān)鍵。長期以來，發(fā)達(dá)l玉l家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大是立基于

12、生產(chǎn)率的實(shí)力。如果不加速改善服務(wù)業(yè)勞動效率，即盲目提高服務(wù)業(yè)比重，就會形成低效率的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中圜第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率與英、法、美、意、日等發(fā)達(dá)家相比，還存在著較大差距。所以，中國發(fā)展服務(wù)業(yè)，要特別注重效率改進(jìn)，并提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。(作者單位：北京市社科院家行政學(xué)院)INDUSTRYo嬲結(jié)構(gòu)性減速對中國并非壞事2012年，中國GDP曾長率下降，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入減速期。這一減速并非周期性波動的結(jié)果，而是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，中國經(jīng)濟(jì)的一種結(jié)構(gòu)性變化

13、。結(jié)構(gòu)性減速對中國并非壞事，應(yīng)順應(yīng)此變化，利用新的優(yōu)勢，優(yōu)化轉(zhuǎn)型路徑，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。雖然原有發(fā)展紅利已減弱，但是經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在潛力仍然巨大，即便存在結(jié)構(gòu)性減速因素，依然可以保持較高的速度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)。從發(fā)達(dá)家經(jīng)驗(yàn)看，結(jié)構(gòu)性減速不僅沒有帶來經(jīng)濟(jì)的快速下滑，還造就了均衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。它們保持競爭優(yōu)勢的核心是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的效率改進(jìn)。中國未來一段時期的經(jīng)濟(jì)增長將處于規(guī)模收益遞增向收益遞減的轉(zhuǎn)折階段，必須從要素投入型規(guī)模擴(kuò)張?jiān)鲩L向集約

14、創(chuàng)新型效率驅(qū)動增長轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的核心是如何能夠持續(xù)改進(jìn)效率并形成更均衡的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。進(jìn)入新的發(fā)展階段，發(fā)展與轉(zhuǎn)型路徑調(diào)整勢在必行。要確立“穩(wěn)速增效”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明晰“轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略重點(diǎn)。通過市場化改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)制調(diào)整。走效率改進(jìn)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路的必要條件是形成市場化的價(jià)格機(jī)制。要從白發(fā)漸進(jìn)改革走向自為主動改革，進(jìn)一步利用制度紅利，激發(fā)市場活力。從產(chǎn)業(yè)政策看，要放棄過去過度干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，刺激或創(chuàng)造更多高級生產(chǎn)要素、改善需求質(zhì)量、

15、鼓勵新商業(yè)出現(xiàn)和維持市場競爭。成熟經(jīng)濟(jì)體效率改進(jìn)最大的依托是市場激勵，要強(qiáng)化市場配置的主導(dǎo)作用。目前有部分重要價(jià)格還沒有市場化，如資源、基礎(chǔ)設(shè)施、準(zhǔn)公共品(教育、醫(yī)療)等相對價(jià)格體系不合理，企業(yè)真實(shí)效率的高低無法顯示。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，更新創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)型。一要特別注重創(chuàng)新的應(yīng)用價(jià)值、市場需求，避免為創(chuàng)新而創(chuàng)新。我國的科技創(chuàng)新資源十分豐富，卻沒有帶來與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益與創(chuàng)新效應(yīng)。根據(jù)我們的調(diào)研，核心問題是思路與模式。從世界各大

16、創(chuàng)新中心經(jīng)驗(yàn)看，它們的創(chuàng)新都是瞄準(zhǔn)市場最新需求、巨量需求的創(chuàng)新，是以市場為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新，真正成為了技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用轉(zhuǎn)化的先導(dǎo)基地。硅谷的經(jīng)驗(yàn)是，不能應(yīng)用、不能帶來經(jīng)濟(jì)效益、沒有市場需求的技術(shù)就不被看2olmmf=~IndustryofChina郭萬超胡琳琳好和重視。因此，創(chuàng)新的主要標(biāo)準(zhǔn)不是看其是否新穎，也不是高精尖，而主要看其是否有商業(yè)價(jià)值，是否能運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)。造成中國創(chuàng)新軟肋的一大癥結(jié)就是缺乏以技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益和商業(yè)價(jià)值為

17、中心的思維和思路?；A(chǔ)性創(chuàng)新是必須的，主要應(yīng)南國家研究機(jī)構(gòu)完成，更多的創(chuàng)新應(yīng)由企業(yè)來進(jìn)行，企業(yè)一線的創(chuàng)新更應(yīng)得到最大的鼓勵與支持。我國的專利數(shù)、科技論文、研究項(xiàng)目數(shù)量不少，但不少是束之高閣。沒有應(yīng)用價(jià)值、沒有市場前景的創(chuàng)新只能是“屠龍術(shù)”。所以，要樹立創(chuàng)新服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，使更多的創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)向企業(yè)，推動從技術(shù)聚變到產(chǎn)業(yè)嬗變的深刻變革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式的深度轉(zhuǎn)型。二是要注重構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。隨著信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的形成和經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，各

18、國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織都正經(jīng)歷著一場大調(diào)整，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)日益成為企業(yè)打造其核心競爭力的重要手段乃至國家、區(qū)域競爭力的重要來源。東亞尤其是日本的成功挑戰(zhàn)，北意大利T業(yè)區(qū)的創(chuàng)新能力，以及硅谷和128公路地區(qū)的成功，都充分說明了網(wǎng)絡(luò)的力量。事實(shí)上，隨著競爭條件的變化，在全球市場～，產(chǎn)品的開發(fā)越來越需要廣泛的專業(yè)能力，甚至那些大型企業(yè)也無法單獨(dú)行事。人們注意到，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)是成功創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新的位置已經(jīng)從企業(yè)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可分為兩類。一類是縱向網(wǎng)

19、絡(luò)，指處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下游之間的企業(yè)之間的聯(lián)系，另一類是橫向網(wǎng)絡(luò)，指企業(yè)問、企業(yè)與政府、行業(yè)協(xié)會、科研院所等之間的聯(lián)系。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域創(chuàng)新體系相似。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，需要近距離的行為主體在長期的正式的和非正式的交易交流基礎(chǔ)上，形成相對穩(wěn)定的系統(tǒng)。但創(chuàng)新體系提了很多年了，還沒有真正形成。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新模式，應(yīng)該對其有意識、有目標(biāo)地予以培育，并通過創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)施，維持其可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。以“經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略”為基點(diǎn)，形成發(fā)展的強(qiáng)大

20、城市群支撐。城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是以中心城市為核心，向周圍輻射構(gòu)成城市的集合。多個城市群或單個大的城市群即可構(gòu)成經(jīng)濟(jì)罔。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，城市群是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要方式之一，是國家或區(qū)域參與全球競爭與困際分的地域單元，深刻影響著閏家的國際競爭力和全球經(jīng)濟(jì)格局。倫敦依托產(chǎn)業(yè)革命后英主要的生產(chǎn)基地形成了倫敦都市罔，占60％的城市人口和80％的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，形成了英國產(chǎn)業(yè)密集的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；紐約都市圈包括波士頓、紐約、費(fèi)

21、城、巴爾的摩、華盛頓等4(價(jià)城市，形成密集的城市連綿帶，城市化水平達(dá)到90％以，人口占美總?cè)丝诘?0％，集中了美同70％的工業(yè)；依托日本三灣一海地區(qū)的東京首都圈是世界上人口密度最大的國際都市圈，集中了日本8O％的產(chǎn)業(yè)、60％的城市人口和40％的高等教育人才。中國正在形成23個城市群，其中，長江三角洲城市群已躋身于國際公認(rèn)的六大世界級城市群之中。城市群是中未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，是中國主體功能區(qū)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)

22、，也是未來中國城市發(fā)展的重要方向。進(jìn)一步創(chuàng)新開放模式。隨著產(chǎn)業(yè)重新布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要素資源的流動配置也將相應(yīng)發(fā)生變化，其中，資本的流動變化最為顯著。在T業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外投資增加，跨國經(jīng)營增多，利用國際資源創(chuàng)造財(cái)富的能力增強(qiáng)。近年，開放型經(jīng)濟(jì)逐漸由商品輸向資本輸m轉(zhuǎn)變。因而，為獲取『玉1內(nèi)外兩種資源和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須創(chuàng)新開放模式，推進(jìn)外貿(mào)與省際貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擇優(yōu)吸引國內(nèi)外投資并逐步擴(kuò)大對外投資。在注重效率的前提上，加快發(fā)展

23、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。生活質(zhì)量的提高、消費(fèi)需求升級將成為未來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)新、消費(fèi)、投資、貿(mào)易和金融等都將圍繞著與城市生產(chǎn)、生活相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展機(jī)會而展開，能否抓住這一機(jī)會將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)增長的關(guān)鍵。長期以來，發(fā)達(dá)l玉l家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大是立基于生產(chǎn)率的實(shí)力。如果不加速改善服務(wù)業(yè)勞動效率，即盲目提高服務(wù)業(yè)比重，就會形成低效率的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中圜第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率與英、法、美、意、日等發(fā)達(dá)家相比，還存在著較大差距。所以