淺談財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用

1、財(cái)稅淺談財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用陳靜(神州通信(天津)有限公司，天津30Oo，)(j)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營過程中最重要和有效的內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)于協(xié)調(diào)和優(yōu)化企業(yè)資源，促進(jìn)企業(yè)按照規(guī)劃發(fā)展、協(xié)調(diào)行動(dòng)、控制經(jīng)營發(fā)展方向起著重要作用。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性不言而喻，解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題是能夠發(fā)揮其作用的關(guān)鍵；采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制是發(fā)揮其功能的保障。近幾年來，隨著企業(yè)改革的不斷深化，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)的正常管理和經(jīng)營過

2、程中扮演著越來越重要的角色。因此我們把對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的研究提上日程是大勢所趨。下面我從財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特征、存在的問題、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施三個(gè)方面闡述其在企業(yè)發(fā)展過程中的應(yīng)用。一財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特征1全面性。具體體現(xiàn)為全員性、全程性。全員性是指財(cái)務(wù)預(yù)算管理涉及企業(yè)各個(gè)部門，需要全員參與，共同完成，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響整體效益；全程性是指預(yù)算管理活動(dòng)從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績效評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲均滲透到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為全

3、過程的預(yù)算管理。2機(jī)制性。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的根本點(diǎn)是要通過預(yù)算來強(qiáng)化內(nèi)部管理，使預(yù)算成為一種管理上的制度安排。而不是臨時(shí)性、分散性的管理手段。3戰(zhàn)略性。必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向；符合戰(zhàn)略要求的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)施規(guī)劃。4系統(tǒng)性。具體可分為縱向和橫向兩方面：縱向系統(tǒng)性是指預(yù)算的編制、執(zhí)行控制、考核和獎(jiǎng)懲各環(huán)節(jié)共同構(gòu)成一個(gè)完整體系，上下環(huán)節(jié)緊密相連，共同形成預(yù)算的剛性；橫向系統(tǒng)性是指22號(hào)一金融

4、工具確認(rèn)和計(jì)量》規(guī)定，劃分為四類的金融資產(chǎn)，第一類當(dāng)然以公允價(jià)值確認(rèn)，其他三類的計(jì)量也離不開公允價(jià)值。同時(shí)對(duì)公允價(jià)值的定義也做了明確規(guī)定：是指在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~。美國此次對(duì)MarktoMarket(按市值計(jì)價(jià))會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修改決定，同樣建立在保留以公允價(jià)值入賬的大前提下，針對(duì)特殊情況而能采用的估值辦法。應(yīng)該講我們與美國就金融資產(chǎn)使用公允價(jià)值確認(rèn)其價(jià)值，從而在資產(chǎn)負(fù)債表日對(duì)金融資產(chǎn)的賬面價(jià)值進(jìn)行

5、檢查，據(jù)以計(jì)提減值準(zhǔn)備的基本做法還是普遍認(rèn)可的。2對(duì)市值計(jì)算公允價(jià)值的反思。在沒有發(fā)生金融危機(jī)之前，對(duì)于公允價(jià)值的確定，基本只存在兩種獲取辦法：一是存在活躍市場的金融資產(chǎn)，活躍市場中的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)用于確定其公允價(jià)值；二是不存在活躍市場的金融資產(chǎn)，持有企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用估值技術(shù)確定其公允價(jià)值。但當(dāng)金融危機(jī)發(fā)生，人們對(duì)未來的信心降低，市場反應(yīng)過度的時(shí)候，活躍市場中的報(bào)價(jià)是否依然合理有效，公平交易的條件(持續(xù)經(jīng)營企業(yè)、不打算或不需要進(jìn)行清算、重大縮減經(jīng)

6、營規(guī)模等)是否依然存在。對(duì)于這樣的特殊情況，我們的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒有予以規(guī)定，而美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)則開始了新一步的嘗試。176_C中heSsua各個(gè)部門的工作內(nèi)容都是相互聯(lián)系的，某部門的預(yù)算目標(biāo)未完成，會(huì)影響其他部門的預(yù)算執(zhí)行，必須經(jīng)過有權(quán)部門按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)。5科學(xué)性。與傳統(tǒng)的企業(yè)計(jì)劃相比，全面預(yù)算建立在更科學(xué)的基礎(chǔ)上，主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)資料充實(shí)、計(jì)算方法先進(jìn)、執(zhí)行過程高效。二財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題1部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)

7、務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，沒有把財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好。2財(cái)務(wù)預(yù)算管理的機(jī)制不夠健全，管理制度不完善，缺乏完整、規(guī)范有序的財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序。3企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的力度還不夠強(qiáng)，發(fā)展也不平衡，執(zhí)行過程中缺少監(jiān)督。4財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不完整，不全面。有的企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，僅限于營業(yè)收入及成本支出的預(yù)算，而對(duì)于企業(yè)的資本性支出及現(xiàn)金流量等方面的預(yù)算制定的卻很少。5預(yù)算執(zhí)行力欠佳。如企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)

8、行中不能嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行日常的控制與管理，超預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生，考核不嚴(yán)格，懲罰不分明。建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須有超前的意識(shí)，打破傳統(tǒng)的事后算帳的管理模式，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。嚴(yán)格以財(cái)務(wù)預(yù)算控制企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的“核心”作用。三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制的措施1建立預(yù)算管理組織體系及企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度是企業(yè)實(shí)3在金融危機(jī)的巨大影響下，對(duì)于金融資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)，審慎與信心哪個(gè)更重要一直

9、以來在會(huì)計(jì)核算中，審慎是一個(gè)原則，按照英國《財(cái)務(wù)報(bào)告原則書》對(duì)審慎性的定義：是指在不確定的情況下做出估計(jì)判斷時(shí)所必需的謹(jǐn)慎程度，因此對(duì)利得和資產(chǎn)不能多報(bào)，對(duì)損失和負(fù)債不能少報(bào)。我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中涉及金融資產(chǎn)分類與計(jì)量的有關(guān)規(guī)定，基本上也是建立在審慎原則基礎(chǔ)上的。但審慎性也包含了偏頗的因素，就是它特別警告不得多報(bào)利得和資產(chǎn)，但卻對(duì)少報(bào)保持沉默；它特別反對(duì)少報(bào)損失和負(fù)債，但對(duì)多報(bào)卻不置可否?？梢哉f它對(duì)眼前困難充滿悲觀，對(duì)未來沒有信心。溫家寶

10、總理曾經(jīng)說過，面對(duì)金融危機(jī)，信心比黃金和貨幣更重要。具體到金融資產(chǎn)的當(dāng)期價(jià)值確認(rèn)實(shí)務(wù)中，面對(duì)市場普遍信心缺失，活躍市場金融資產(chǎn)報(bào)價(jià)超跌，美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)對(duì)MarktoMarket(按市值計(jì)價(jià))會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所做出的修改決定未嘗不是提振信心的一種對(duì)策。至于市場人士對(duì)完美估價(jià)模型的擔(dān)心，可以通過加強(qiáng)監(jiān)管來予以消除。因此，筆者認(rèn)為，在金融危機(jī)影響下，對(duì)超跌金融資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)，應(yīng)該可以通過估值模型予以暫時(shí)確認(rèn)，并明示估值方法由來，以便財(cái)務(wù)信息使

11、用者根據(jù)所獲得的有效信息進(jìn)行判斷和決策。同時(shí)也有利于金融市場的長期穩(wěn)定。稅廣施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提(1)建立具有權(quán)威性的財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)本企業(yè)所有資金收支計(jì)劃及預(yù)算的總體平衡、宏觀協(xié)調(diào)、研究、控制、考核和審批。(2)明確財(cái)務(wù)部門是財(cái)務(wù)管理的綜合歸口部門。主要負(fù)責(zé)企業(yè)的Et常工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的日常管理制度的起草修訂及財(cái)務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報(bào)告的編制；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督實(shí)施及執(zhí)行情況的總結(jié)、分析、考核、參與預(yù)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證評(píng)價(jià)。(3)

12、發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督職責(zé)，參與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督和評(píng)審。(4)在建立完善組織體系的同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，使其形成相對(duì)獨(dú)力運(yùn)轉(zhuǎn)的制度管理體系，以保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。2企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的社會(huì)化是保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施的關(guān)鍵(1)全員參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制由各業(yè)務(wù)部門分部分別按本部門的生產(chǎn)經(jīng)營、基建、后勤等工作性質(zhì)制定相關(guān)預(yù)算，交由各有關(guān)職能部室進(jìn)行專業(yè)職能管理的審核、平衡把關(guān)，再提報(bào)財(cái)務(wù)部

13、按照預(yù)算內(nèi)容分類匯總整理，上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批。由預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)企業(yè)當(dāng)年的收入及生產(chǎn)任務(wù)權(quán)衡各項(xiàng)開支的合理性。對(duì)于企業(yè)重大的投資決策和涉及職工集體福利性的開支事項(xiàng)需提交職代會(huì)討論通過，方可實(shí)施。這樣能使企業(yè)高層管理人員從宏觀上掌握全局，有效地控制各級(jí)管理人員的職權(quán)范圍，還可讓管理人員和職工明確控制目標(biāo)，采取相應(yīng)措施，確保完成預(yù)算目標(biāo)，既能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)民主管理，又能使職工在預(yù)算執(zhí)行中了解企業(yè)發(fā)展、職工福利、工資等方面的信息，增強(qiáng)職工

14、與企業(yè)之間的關(guān)切度，從而有利于調(diào)動(dòng)職工為企業(yè)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。(2)全過程實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理。全過程實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)要素和再生產(chǎn)過程及生產(chǎn)成果，凡涉及到資金的籌集、使用、耗費(fèi)、收回、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)，均應(yīng)制定財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算控制，使企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均受控干預(yù)算管理體系之中。(3)全方位開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的事，也需要生產(chǎn)、物資管理及行政后勤管理部門共同參與、密切配合、協(xié)調(diào)一致。全方位

15、的開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理，使每個(gè)部門和個(gè)人對(duì)自己的工作有了控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)依據(jù)，以利于客觀公正的考核各自的工作績效。3加強(qiáng)現(xiàn)金流量控制是實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的核心(1)現(xiàn)金流量表是編制現(xiàn)金預(yù)算的數(shù)據(jù)來源和編制依據(jù)?，F(xiàn)金流量預(yù)算管理是實(shí)施財(cái)務(wù)管理的重中之重，而編制現(xiàn)金流量預(yù)算的數(shù)據(jù)來源和編制依據(jù)是現(xiàn)金流量表。通過對(duì)現(xiàn)金流量表上的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析和研究，從而了解和預(yù)測企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況，揭示企業(yè)現(xiàn)金的支付能力，從而為科學(xué)預(yù)測和決策提供依

16、據(jù)。通過現(xiàn)金流量表分析，使管理者能夠合理評(píng)價(jià)企業(yè)的收益質(zhì)量和獲利能力，預(yù)測企業(yè)未來利潤分配和股利支付情況以及因清算而能分得或償還本金的現(xiàn)金數(shù)額，準(zhǔn)確估計(jì)企業(yè)可能產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)的概率，為經(jīng)營、投資、籌資等預(yù)測、決策提供可能的依據(jù)。(2)科學(xué)的現(xiàn)金流量分析方法是現(xiàn)金流量預(yù)測和預(yù)算的可靠保證。當(dāng)前采用的現(xiàn)金流量分析方法主要有結(jié)構(gòu)分析法及變動(dòng)趨勢分析法等。企業(yè)據(jù)此取得資料定期編制現(xiàn)金流量預(yù)算，以便更好地控制現(xiàn)金流量?，F(xiàn)金流量預(yù)算與企業(yè)成本預(yù)算、銷

17、售預(yù)算、利潤預(yù)算及資本支出預(yù)算等密切相關(guān)。企業(yè)的現(xiàn)金流如同人體的血液流，貫穿于企業(yè)的各個(gè)部位，是企業(yè)的生命所在?？刂屏爽F(xiàn)金流量，即控制了企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)，使有限資金產(chǎn)生最大的效益，所以加強(qiáng)現(xiàn)金流量控制是實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的核心。4財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，預(yù)算指標(biāo)的分解，僅僅是預(yù)算管理前期工作的必要步驟，預(yù)算的執(zhí)行與控制才是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(1)要搞好事前把關(guān)。財(cái)務(wù)部是預(yù)算管理的職能部門，必須嚴(yán)格遵守財(cái)

18、務(wù)預(yù)算管理重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行按規(guī)定程序批準(zhǔn)下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算，并按照預(yù)算的審批簽字權(quán)限，做好事前把關(guān)。對(duì)于不符合財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)算審批程序的支出項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部一律拒絕付款和報(bào)銷。(2)搞好事中的控制。各有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的職能部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真組織好基層部門財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施，對(duì)本部門分管的專項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行不定期地追蹤、檢查，及時(shí)了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)與預(yù)算不符的情況，如價(jià)格變動(dòng)、市場變化等不可預(yù)見因素，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)提請(qǐng)

19、資金管理委員會(huì)審批調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整或超預(yù)算。(3)做好事后分析、考核。對(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，要結(jié)合年終財(cái)務(wù)結(jié)算的編審情況，搞好綜合分析。對(duì)每項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況都要作出詳細(xì)分析說明及評(píng)價(jià)。對(duì)出現(xiàn)偏離預(yù)算、超預(yù)算或無預(yù)算的項(xiàng)目，要查明原因，提出嚴(yán)肅考核意見并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤。5建立行之有效的獎(jiǎng)懲約束機(jī)制是保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理順利實(shí)施的重要措施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核獎(jiǎng)懲制度應(yīng)是一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式。為了保

20、證財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果，充分調(diào)度廣大職工當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，應(yīng)建立起激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)行必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)務(wù)預(yù)算的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制應(yīng)建立在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析、考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的考評(píng)，重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目的節(jié)支增效上。如對(duì)專項(xiàng)工程預(yù)算的考評(píng)，重點(diǎn)應(yīng)放在決算比預(yù)算的節(jié)支情況，工程質(zhì)量驗(yàn)收是否到了預(yù)期要求，項(xiàng)目建成后的產(chǎn)出效益是否到了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)。在進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意結(jié)合實(shí)際、客觀公正，以利于充分調(diào)動(dòng)管理者的積極性~rJft

21、tl造性，同時(shí)要堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則，堅(jiān)決按照制度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，不打折扣。這樣才能保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的順利實(shí)施和財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，真正確立財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的核心地位。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)管理行之有效的管理手段。企業(yè)在改革、改組、改制中隨著政府職能和企業(yè)職能的分離，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和規(guī)范運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制，使企業(yè)從物流到資金流，從數(shù)據(jù)處理到信息管理控

22、制，按照規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，全面、規(guī)范、有序的進(jìn)行流動(dòng)。確立以財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)、穩(wěn)步增長。參考文獻(xiàn)：[1]陳曉紅：財(cái)務(wù)預(yù)算管理理論與實(shí)務(wù)湖南：湖南人民出版社，2001(10)]徐國華：管理學(xué)清華大學(xué)出版社，1998[3]王斌：現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論前沿專題——預(yù)算管理大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2000[4]余緒纓：管理會(huì)計(jì)學(xué)北京：中國人民大學(xué)出版社，1999(8)[5]李維安：現(xiàn)代企業(yè)治理研究北京：中國人