貫徹“四項”目標管理實現(xiàn)油田企業(yè)最優(yōu)成本過程控制

1、匿翻圜PRACTICEDISCUSSION貫徹“四項”目標管理實現(xiàn)油田企業(yè)最優(yōu)成本過程控制成本是企業(yè)進行生產經(jīng)營的資源代價，貫穿于生產經(jīng)營的全過程，是構成商品價值的重要組成部分。因此，成本過程控制應著眼于資源管理、生產控制明確責、權、利”關系追求管理效率和經(jīng)營效益。筆者認為，作為油田企業(yè)，就是要立足油田儲量資源以油氣產品、油氣資產為對象，以開發(fā)工藝流程為重點全過程貫徹效益、標準、規(guī)范、執(zhí)行”四項目標管理，實現(xiàn)油田企業(yè)管理效率最優(yōu)化、經(jīng)濟

2、效益最大化。一、當前油田企業(yè)成本過程控制中存在的問題依據(jù)油田企業(yè)經(jīng)營管理任務和目標，成本過程管理在目標定位、管理方法、責任落實和風險控制等方面仍然需要不斷進行修正、調整和提高(一)各管理部門、各業(yè)務環(huán)節(jié)沒有形成統(tǒng)一的成本管理目標，導致過程管理失衡，影響了管理效率和經(jīng)營效益的提高按照油田開發(fā)、生產運行流程，對照成本管理目標定位，勘探投入目標應定位在油田持續(xù)發(fā)展影響企業(yè)整體運營企業(yè)經(jīng)營效益源頭及儲量規(guī)模、儲量效益缺乏后續(xù)全過程的評價j開發(fā)、

3、投資、生產組織、成本的目標定位在各級單位、部門分化威不同管理目標在經(jīng)營管理過程中突出體現(xiàn)在開發(fā)爭區(qū)118中國總會計師月刊■鄧紅平塊計劃爭投資財務爭成本，生產爭項目其結果是分部門指標不斷進步高成本、低效益的開發(fā)區(qū)塊、生產項目案例則層出不窮最終導致經(jīng)營效果越來越差。如何在業(yè)務、效率、經(jīng)營、效益等目標確定統(tǒng)一定位，全過程執(zhí)行目標定位才是真正改善成本過程管理的根本。(二)油田開發(fā)、生產業(yè)務管理與成本管理的密切程度依然較低，成本標準化建設依然是一

4、個長期任務全面預算管理方法在油田企業(yè)推行以來，零基預算，全員成本目標管理、系統(tǒng)節(jié)點管理等無一不是向業(yè)務管理成本流程化、標準化努力和探索。但在實際實施過程中，依舊缺乏系統(tǒng)、有效的成本管理控制方法和標準模型，主要表現(xiàn)在：一是缺乏從儲量開發(fā)、工藝到生產運行全過程的效益(效率)評價、決策管理方法和標準；二是業(yè)務成本(預算)與專業(yè)管理流程、標準的聯(lián)系程度依然不足，各專業(yè)流程管理標準、標準成本管理模式仍然不夠成熟。(三)責任管理風險管理配套在成本過

5、程管理中未能發(fā)揮應有的警示、監(jiān)控作用目標定位的缺失是風險、責任監(jiān)控不到位的源頭，成本標準化管理的不成熟造成風險、責任監(jiān)控不落實。各級審計紀檢、內控和監(jiān)控制度、流程體系不斷完善但具體執(zhí)行過程中各級單位、專業(yè)系統(tǒng)在責任、風險落實程度上決定了成本過程控制的力度和效果，違規(guī)、違紀甚至違法的結果反映到財務、經(jīng)營環(huán)節(jié)反映了企業(yè)經(jīng)營目標開發(fā)生產專業(yè)系統(tǒng)監(jiān)控管理的缺失。(四)成本過程、經(jīng)營成果考核目標、方法不完善，弱化了成本過程管理的效果突出表現(xiàn)為：一

6、是管理目標專業(yè)管理考核標準體系不完善不能涵蓋生產經(jīng)營全過程形成管理真空帶j二是考核缺乏效益(效率)評價機制的引入，短期行為無法反映油田企業(yè)經(jīng)營的全過程；三是全方位的責任對等考核機制不完善，縱向上組織機構，橫向上專業(yè)系統(tǒng)的考核覆蓋程度滿足不了責任對等管理控制目標。二、實現(xiàn)最優(yōu)成本過程控制的主要途徑根據(jù)當前成本管理現(xiàn)狀分析在構建有效成本管理體系過程中將效益、標準、規(guī)范、執(zhí)行”四項目標管理貫穿于企業(yè)生產經(jīng)營全過程，是實現(xiàn)成本過程控制最佳、最優(yōu)

7、管理的根本保障。(一)構建“業(yè)務、效率、經(jīng)營、效益”企業(yè)目標管理體系從油田勘探開發(fā)生產到經(jīng)營、財務管理油田企業(yè)各階段、各系統(tǒng)都應該確定以業(yè)務、效率”為重點的最萬方數(shù)據(jù)E理司i踴E.PRACTICEDISCUSSION貫徹“四項“目標管理實現(xiàn)油田企業(yè)最優(yōu)成本過程控制.鄧紅平成本是企業(yè)進行生產經(jīng)營的資源代塊計劃爭投資、財務爭成本.生產爭系不斷完善，但具體執(zhí)行過程中，各級價，貫穿于生產經(jīng)營的全過程，是構成項目，其結果是分部門指標不斷進步v商品

8、價值的重要組成部分。因此J成高成本、低效益的開發(fā)區(qū)塊、生產項目本過程控制應著眼于資源管理、生產控案例則層出不窮1最終導致經(jīng)營效果越制，明確H責、權、利“關系，追求管來越差。如何在業(yè)務、效率、經(jīng)營、效理效率和經(jīng)營效益。筆者認為，作為油益等目標確定統(tǒng)一定位，全過程執(zhí)行目田企業(yè)，就是要立足油田儲量資源，以油氣產品、油氣資產為對象，以開發(fā)工藝流程為重點，全過程貫徹M效益、標準、規(guī)范、執(zhí)行“囚項目標管理，實現(xiàn)油田企業(yè)管理效率最優(yōu)化、經(jīng)濟效益最大化

9、。標定位，才是真正改善成本過程管理的根本。(二)油回開發(fā)、生產業(yè)務管理與成本管理的密切程度依然較低，成本標準化建設依然是一個長期任務單位、專業(yè)系統(tǒng)在責任‘風險落實程度上決定了成本過程控制的力度和效果，違規(guī)、違紀甚至違法的結果反映到財務、經(jīng)營環(huán)節(jié)，反映了企業(yè)經(jīng)營目標、開發(fā)生產專業(yè)系統(tǒng)監(jiān)控管理的缺失.(囚)成本過程、經(jīng)營成果考核目標、方法不完善，弱化了成本過程管理的效果突出表現(xiàn)為一是管理目標、專業(yè)管理考核標準體系不完善，不能涵蓋生產經(jīng)營全過

10、程，形成管理真空帶，二全面預算管理方法在油回企業(yè)推行是考核缺乏效益(效率)評價機制的號|一、當前油田企業(yè)成本過程控以來零基預算全員成本目標管理、入，短期行為無法反映油回企業(yè)經(jīng)營的制中存在的問題系統(tǒng)節(jié)點管理等無不是向業(yè)務管理成全過程，二是全方位的責任對等考核機依據(jù)油回企業(yè)經(jīng)營管理任務和目本流程化、標準化努力和探索。但在實制不完善，縱向上組織機構、橫向上專標，成本過程管理在目標定位、管理方際實施過程中，依舊缺乏系統(tǒng)、有效的業(yè)系統(tǒng)的考核覆蓋程

11、度滿足不了責任對法、責任落實和風險控制等方面，仍然成本管理控制方法和標準模型，主要表等管理控制目標。需要不斷進行修正、調整和提高.(一)備管理部門、各業(yè)務環(huán)節(jié)沒有形成統(tǒng)一的成本管理目標，導致過程管理失衡，影晌了管理效率和經(jīng)營效益的提高按照油田開發(fā)、生產運行流程，對照戚本管理目標定位，勘探投入目標應定位在油田持續(xù)發(fā)展，影響企業(yè)整體運營r企業(yè)經(jīng)營效益源頭及儲量規(guī)模、儲現(xiàn)在:一是缺乏從儲量、開發(fā)、工藝到生產運行全過程的放益(效率)評價‘決策管

12、理方法和標準，二是業(yè)務成本(預算)與專業(yè)管理流程、標準的聯(lián)系程度依然不足J各專業(yè)流程管理標準、標準成本管理模式仍然不夠成熟。(三)責任管理、風險管理配套在成本過程管理中未能發(fā)揮應有的警示、監(jiān)控作用二、實現(xiàn)最優(yōu)成本過程控制的主要途徑根據(jù)當前成本管理現(xiàn)狀分析，在構建有效成本管理體系過程中1將M效益、標準、規(guī)范、執(zhí)行“四項目標管理貫穿于企業(yè)生產經(jīng)營全過程，是實現(xiàn)成本過程控制最佳、最優(yōu)管理的根本保障.(一)構建“業(yè)務、效率、經(jīng)量效益缺乏后續(xù)全過

13、程的評價J開發(fā)、目標定位的缺失是風險、責任監(jiān)控營、效益“企業(yè)目標管理體系投資、生產組織、成本的目標定位，在不到位的源頭J成本標準化管理的不成從油田勘探。開發(fā)、生產到經(jīng)營、各級單位、部門分化成不同管理目標『熟造成風險、責任監(jiān)控不落實。各級審財務管理!油田企業(yè)各階段、各系統(tǒng)都在經(jīng)營管理過程中突出體現(xiàn)在開發(fā)爭區(qū)計、紀檢、內控和監(jiān)控v制度、流程體應該確定以“業(yè)務、效率“為重點的最唱唱8中國總會計師月刊優(yōu)目標管理，以經(jīng)營、效益為核心的最佳目標管理

14、并將最終目標定位于實現(xiàn)效益最大化。建立勘探、開發(fā)過程成本控制目標體系。在遵循油田規(guī)律、優(yōu)化油田勘探開發(fā)業(yè)務、效率管理的同時要建立對應產量的儲量、開發(fā)動態(tài)的長期規(guī)劃目標綜合國內外經(jīng)濟發(fā)展、市場變化等因素，建立油田儲量、產量、資產經(jīng)營效益長期規(guī)劃目標實現(xiàn)以油藏為基礎的經(jīng)濟效益目標控制管理。建立生產運營成本控制目標體系。要在既定儲量、開發(fā)規(guī)模目標管理的基礎上面向油氣區(qū)塊、資產、工藝配套、組織等資源對象，以油田工藝，生產運行為重點，通過建立各專

15、業(yè)系統(tǒng)成本目標控制，形成各級、各油藏單元生產運營階段效益管理。同時根據(jù)勘探開發(fā)動態(tài)目標調整和優(yōu)化，不斷修正生產運營成本控制目標，形成油田壽命期全過程效益目標管理體系。(二)構建以“系統(tǒng)節(jié)點管理”為核心的過程控制標準管理模式系統(tǒng)節(jié)點管理要立足油田開發(fā)生產流程和標準，對應成本管理目標管理，在具體運行過程中仍然存在生產、成本等管理聯(lián)系不緊密、生產與成本標準沒有統(tǒng)一的問題。因此需要按照效益目標管理加強方法研究，形成成本過程管理標準模式。一是建立

16、標準管理流程。按照勘探、開發(fā)、生產、經(jīng)營流程將成本管理控制點分解細化到生產流程控制點中按照效益”目標為核心效率為輔助定位各專業(yè)系統(tǒng)管理標準流程。二是建立標準業(yè)務成本。依據(jù)近幾年成本動因研究成果，引入儲量成本、投資成本、油藏經(jīng)營成本等效益目標管理將固定成本(折舊一儲量、投資)、人工成本(人力資源)、生產成本(以資產工藝為對象)按照標準消耗量、標準成本建立各采油廠、各油田(區(qū)塊)標準成本指標體系三是建立標準控制。依據(jù)標準管理流程、標準業(yè)務成

17、本，分油田開發(fā)階段分系統(tǒng)系統(tǒng)，依據(jù)控制目標、控制指標組織實施標準控制管理。(三)構建以“風險內控管理”為重點的規(guī)范控制管理以企業(yè)經(jīng)營風險控制、內部規(guī)范運作為重點，按照效益目標標準成本管理思路延伸成本風險內控內涵和外延綜合分析、豐富管理方案，建立完善成本過程風險控制。一是引入油田綜合效益風險控制管理，將油田勘探、開發(fā)、生產運營決策、評價納入風險控制分開發(fā)階段、分系統(tǒng)建立風險控制管理方案和流程。二是依據(jù)成本過程標準化管理，細化各系統(tǒng)成本風險

18、控制點并將責任逐級落實到?jīng)Q策層、業(yè)務管理層、業(yè)務執(zhí)行層，并不斷深化專業(yè)審計、專業(yè)稽核、專業(yè)規(guī)范管理，切實實現(xiàn)成本控制過程中的規(guī)范管理。(四)構建全過程考核體系，確保成本過程控制執(zhí)行力度考核體系的科學與完善是成本過程控制執(zhí)行力度的重要保障。在有效組織成本過程控制管理中，需要進一步完善業(yè)務考核、經(jīng)營考核和管理效益的綜合考核。一是完善專業(yè)系統(tǒng)考核。在生產專業(yè)系統(tǒng)標準量化考核的基礎上增加業(yè)務成本、效益的考核，劃分流程標準化考核、成本效益標準化考

19、核兩個部分確保成本過程控制得到備系統(tǒng)的支撐。二是完善單位經(jīng)營效益考核。建立組織機構，油田開發(fā)區(qū)塊(單元)兩種經(jīng)營對象的效益考核加強EVA經(jīng)營考核研究綜合反映資本運營、投資計劃、生產成本各項投入的經(jīng)營效益，促進成本過程控制效益目標的實現(xiàn)。三、強化運行，保證成本過程控制管理效果在明確成本過程控制“四項目標管理導向的基礎上，要強化運行管理加強組織保障，理順管理環(huán)節(jié)，保證成本過程控制落到實處、見到效果。(一)建立并完善成本效益預PRACTICE

20、DISCUSSIONE蜀腳警機制一是深入研究儲量、開發(fā)、產量源頭預警按照油田生產周期勘探地質、工藝、經(jīng)營、財務各系統(tǒng)聯(lián)動規(guī)劃不同勘探開發(fā)階段經(jīng)營預警。二是在實施過程中加強一體化預警，以勘探、投資投入評價預警為基礎，完善以資產、產品、工藝為對象的運行成本預警管理全面的目標體系經(jīng)營考核作為保障，實現(xiàn)全過程預警管理。三是深入開展“四級”預警層級管理，油田、采油廠、采油礦基層隊各層級逐步完善各級生產經(jīng)營目標預警，細化預警指標體系，實現(xiàn)全方位預警

21、管理。(二)建立并完善成本過程控制流程管理體系一是加強各系統(tǒng)成本預結算過程管理，不斷完善以業(yè)務量和價值量為基礎的年度、月度季度預算運行管理強化開發(fā)、生產動態(tài)跟蹤，不斷完善以實際生產業(yè)務量為基礎的結算運行，確保成本過程控制的真實性。二是加強各級、各系統(tǒng)制度標準化建設，通過不斷研究、完善成本過程控制各流程規(guī)范和實施方案，逐步形成標準制度，實現(xiàn)成本過程管理的文本化標準化。三是不斷完善成本過程控制層級系統(tǒng)管理體系，層層落實控制目標逐步向采油隊、

22、區(qū)塊(單元)過程控制管理組織深入，將系統(tǒng)管理推進到生產現(xiàn)場，工藝過程。綜上所述成本過程控制在油田企業(yè)運行空間和深度還有較大的挖潛潛力所面臨的問題和困難也有很多的特殊性。只有從油田企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)按照勘探、開發(fā)、生產、經(jīng)營一體化管理，定位于企業(yè)效益最大化，加強標準化管理建設，強化責任落實和考核，才能逐步提高成本過程控制效果，真正實現(xiàn)企業(yè)綜合效益遠景目標。回(作者單位：勝利油田魯明油氣勘探開發(fā)有限公司)網(wǎng)上瀏覽，請登錄中國總會計師網(wǎng)(w

23、wwccfocoincn)20111O總第9g期119萬方數(shù)據(jù)優(yōu)目標管理，以M經(jīng)營、效益“為核心段、分系統(tǒng)系統(tǒng)，依據(jù)控制目標控制的最佳目標管理，并將最終目標定位于指標，組織實施標準控制管理。實現(xiàn)效益最大化。(三)構建以“風險內控管建立勘探、開發(fā)過程成本控制目標理“為重點的規(guī)范控制管理體系.在遵循油田規(guī)律、優(yōu)化油田勘以企業(yè)經(jīng)營風險控制、內部規(guī)范運探、開發(fā)業(yè)務、效率管理的同時，要建作為重點，按照“效益“目標、標準成立對應產量的儲量、開發(fā)動態(tài)

24、的長期規(guī)本管理思路，延伸成本風險內控內涵和劃目標，綜合國內外經(jīng)濟發(fā)展、市場變外延，綜合分析、豐富管理方案J建立化等因素，建立油回儲量、產量、資產完善成本過程風險控制.經(jīng)營.效益長期規(guī)劃l目標，實現(xiàn)以油藏一是引人油田綜合效益風險控制管為基礎的經(jīng)濟效益目標控制管理。理，將油回勘探、開發(fā)、生產運營決建立生產運營成本控制目標體系.策、評價納入風險控制，分開發(fā)階段、要在既定儲量、開發(fā)規(guī)模目標管理的基分系統(tǒng)建立風險控制管理方案和流程.礎上，面向油氣

25、區(qū)塊.資產、工藝配二是依據(jù)成本過程標準化管理，細套、組織等資源對象，以油田工藝、生化各系統(tǒng)成本風險控制點，并將責任逐產運行為重點，通過建立各專業(yè)系統(tǒng)成本目標控制，形成各級、各油藏單元“生產運營階段“效益管理.罔時，根據(jù)勘探開發(fā)動態(tài)目標調整和優(yōu)化，不斷修正生產運營成本控制目標，形成油田壽命期全過程效益目標管理體系.(二)構建以“系統(tǒng)節(jié)點管理“為核，心的過程控制標準管理模式級落實到?jīng)Q策層、業(yè)務管理層、業(yè)務執(zhí)行層，并不斷深化專業(yè)審計、專業(yè)蓓核

26、、專業(yè)規(guī)范管理，切實實現(xiàn)成本控制過程中的規(guī)范管理。(四)構建全過程考核體系，確保成本過程控制執(zhí)行力度考核體系的科學與完善是成本過程控制執(zhí)行力度的重要保障.在有效組織系統(tǒng)節(jié)點管理要立足油田開發(fā)生產成本過程控制管理中，需要進一步完善流程和標準，對應成本管理目標管理，業(yè)務考核、經(jīng)營考核和管理效益的綜合在具體運行過程中仍然存在生產、成考核。本等管理聯(lián)系不緊密、生產與成本標準一是完善專業(yè)系統(tǒng)考核。在生產專PRACTICEDISCUSSIONE勇軍

27、酒i.警機制一是深入研究儲量、開發(fā)、產量源頭預警，按照油田生產周期，勘探、地質、工藝、經(jīng)營、財務各系統(tǒng)聯(lián)動，規(guī)劃j不同勘探開發(fā)階段經(jīng)營預警，二是在實施過程中加強一體化預警，以勘探、投資投入評價預警為基礎，完善以資產、產品、工藝為對象的運行成本預警管理，全面的目標體系經(jīng)營考核作為保障，實現(xiàn)全過程預警管理。三是深入開展“四級“預警層級管理，油田、采油廠、采油礦、基層隊各層級逐步完善各級生產經(jīng)營目標預警，細化預警指標體系，實現(xiàn)全方位預警管理。

28、(工)建立并完善成本過程控制流程管理體系一是加強各系統(tǒng)成本預結算過程管理，不斷完善以業(yè)務量和價值量為基礎的年度、月度.季度預算運行管理，強化開發(fā)、生產動態(tài)跟蹤，不斷完善以實際生產業(yè)務量為基礎的結算運行，確保成本過程控制的真實性。二是加強各級、各系統(tǒng)制度標準化建設，通過不斷研究、完善成本過程控制各流程規(guī)范和實施方案，逐步形成標準制度，實現(xiàn)成本過程管理的文本化.標準化。沒有統(tǒng)一的問題.因此e需要按照M效業(yè)系統(tǒng)標準量化考核的基礎上，增加業(yè)三是

29、不斷完善成本過程控制層級、益“目標管理加強方法研究，形成成本務成本、效益的考核，劃分流程標準化系統(tǒng)管理體系，層層落實控制目標，逐過程管理標準模式.考核、成本效益標準化考核兩個部分，步向采油隊、區(qū)塊(單元)過程控制管一是建立標準管理流程.按照勘探、確保成本過程控制得到各系統(tǒng)的支撐。理組織深入，將系統(tǒng)管理推進到生產現(xiàn)開發(fā)、生產、經(jīng)營流程，將成本管理控制二是完善單位經(jīng)營效益考核.建立場、工藝過程.點分解細化到生產流程控制點中，按照組織機構、油

30、回開發(fā)區(qū)塊(單元)兩綜上所述，成本過程控制在油田企“效益“目標為核心、“效率“為輔助定種經(jīng)營對象的效益考核，加強EVA經(jīng)營業(yè)運行空間和深度還有較大的挖潛潛位各專業(yè)系統(tǒng)管理標準流程.考核研究，綜合反映資本運營、投資計力，所面臨的問題和困難也有很多的特二是建立標準業(yè)務成本.依據(jù)近劃、生產成本各項投入的經(jīng)營效益，促殊性.只有從油田企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，按照勘探、開發(fā)、生產、經(jīng)營一幾年成本動因研究成果，引入儲量成進成本過程控制效益目標的實現(xiàn)體化

31、管理，定位于企業(yè)效益最大化，加本、投資成本、油藏經(jīng)營成本等效益目強標準化管理建設，強化責任落實和考標管理將固定成本(折舊一儲量投三、強化運行，保證成本過程資)、人工成本(人力資源)生產成控制管理效果本(以資產.工藝為對象).按照標準在明確成本過程控制“四項“目標消耗量、標準成本，建立各采油廠、各管理導向的基礎上，要強化運行管理，油田(區(qū)塊)標準成本指標體系.加強組織保障J理順管理環(huán)節(jié)，保證成三是建立標準控制。依據(jù)標準管理本過程控制落到實