海原縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化規(guī)劃研究.pdf

1、2020年我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，作為西部地區(qū)國家級(jí)貧困縣的海原縣積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)資源共享、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便政策協(xié)調(diào)、合理安排布局、優(yōu)化道路運(yùn)輸公共資源結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路，是加強(qiáng)海原縣城內(nèi)緊密聯(lián)系，提高服務(wù)質(zhì)量，提高海原縣居民出行比率，增強(qiáng)城與鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)中央“三農(nóng)”政策的重要舉措。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。對加快轉(zhuǎn)變城

2、鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展、提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)道路運(yùn)輸公共服務(wù)均等化具有重要意義。
　　目前，海原縣城市公交、城鎮(zhèn)客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展參差不齊，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不協(xié)調(diào)，政策不配套、銜接不順暢的問題突出，制約了城鄉(xiāng)道路客運(yùn)服務(wù)居民出行的能力和水平，對城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力不利。為了推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，確定了以“兩城”為中心，輻射全縣所有鎮(zhèn)村的“城市公交、城鎮(zhèn)公交、村鎮(zhèn)公交”三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市公交網(wǎng)絡(luò)500米半徑覆

3、蓋率不小于90％，農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建成率和建制村招呼站建成率均達(dá)到100％的規(guī)劃目標(biāo)。在現(xiàn)場調(diào)研、收集資料等基礎(chǔ)上，提出海原縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，從一體化網(wǎng)絡(luò)、一體化智能管理、一體化運(yùn)營服務(wù)構(gòu)建海原縣城鄉(xiāng)客運(yùn)體系。根據(jù)海原縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局規(guī)劃，進(jìn)行海原縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的需求分析和預(yù)測，在預(yù)測的基礎(chǔ)上，對海原縣城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)從近期遠(yuǎn)期兩個(gè)角度對線路和場站設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃。為了增強(qiáng)公交

4、營運(yùn)方面的安全管理，使調(diào)度運(yùn)力有所提升，服務(wù)質(zhì)量得到改觀，當(dāng)運(yùn)營過程中車內(nèi)出現(xiàn)異常情況時(shí)公交動(dòng)態(tài)監(jiān)控能迅速感知，對海原縣城鄉(xiāng)交通一體化智能調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行了設(shè)計(jì)。為更好地實(shí)現(xiàn)海原縣城鄉(xiāng)公共交通的一體化，進(jìn)一步對城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)營模式和管理體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)，并根據(jù)市場運(yùn)作的特點(diǎn)，研究了城鄉(xiāng)交通一體化組織架構(gòu)，政府計(jì)劃將各類公交資源全部匯總到公交交通集團(tuán)，并主導(dǎo)規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)管這三個(gè)方面，來充分表現(xiàn)公交事業(yè)所帶來的的便民性和公益性，同時(shí)，政府將通過補(bǔ)助

5、來保證私營企業(yè)的合法利益并授權(quán)公交集團(tuán)各分公司可以對全縣公交資源進(jìn)行一體化運(yùn)行。
　　本研究的開展對海原縣完成對調(diào)整城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，合理確定汽車站場功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅客在站內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)四級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)間的無縫銜接換乘（即:城際、城鄉(xiāng)、縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村），對穩(wěn)步發(fā)展全縣城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有積極的作用和意義，有助于海原縣建成形成分工明確、網(wǎng)絡(luò)銜接順暢的城鄉(xiāng)道路客服體系，城鄉(xiāng)道路上客運(yùn)車輛的公交化比率將會(huì)提升，減少城鄉(xiāng)道路客運(yùn)車輛交通責(zé)任事故，早日實(shí)現(xiàn)城