解讀“十二五”醫(yī)改規(guī)劃實施方案

1、解讀“十二五”醫(yī)改規(guī)劃實施方案解讀“十二五”醫(yī)改規(guī)劃實施方案2012032608:00編輯：梁恒來源：半月談網(wǎng)3月22日，國務院印發(fā)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》，規(guī)劃明確了20122015年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的階段目標、改革重點和主要任務，是未來四年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導性文件。規(guī)劃中最大的亮點：到20152015年，政府衛(wèi)生投入增長幅度將高于經(jīng)常性財政支出增長幅度，并年，政府衛(wèi)生投入增長幅度將高于經(jīng)常性財政支

2、出增長幅度，并實現(xiàn)個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降低到實現(xiàn)個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降低到30%30%以下，做到有效緩解看病以下，做到有效緩解看病難、看病貴問題。難、看病貴問題。規(guī)劃從加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，積極推進公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進相關領域改革，建立強有力的實施保障機制等方面，明確了未來四年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點和主要任務。醫(yī)改“指揮棒”之下，改革的路徑更加清晰，如何踏踏實實走好這

3、條醫(yī)改之路更加引人關注。國務院醫(yī)改辦負責人談醫(yī)改“十二五”規(guī)劃國務院醫(yī)改辦負責人談醫(yī)改“十二五”規(guī)劃國務院日前發(fā)布了關于“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知。就此，記者采訪了國務院醫(yī)改辦公室有關負責人。問：為什么要制定醫(yī)改規(guī)劃？醫(yī)改規(guī)劃與醫(yī)改意見和三年實施方案怎樣銜問：為什么要制定醫(yī)改規(guī)劃？醫(yī)改規(guī)劃與醫(yī)改意見和三年實施方案怎樣銜接？接？答：醫(yī)改關系到十幾億人民的健康福祉，也是事關經(jīng)濟社會全局的系統(tǒng)改革，是一個長期而艱巨

4、的過程。按照《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，到2020年覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。要實現(xiàn)這一目標，醫(yī)改必須分階段、有步驟地持續(xù)深入推進。醫(yī)改啟動實施前三年，也就是20092011年，是醫(yī)改的起步階段，著眼于?；?，從基層入手推進改革。尤其是在基層成效更加明顯，人民群眾看病就品供應、價格機制等方面的綜合改革，逐步建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制。一是

5、要采取調(diào)整醫(yī)藥價格、改革醫(yī)保支付方式、落實政府辦醫(yī)責任綜合性手段和聯(lián)動政策，破除“以藥補醫(yī)”機制。二是要推進政事分開、管辦分開。落實公立醫(yī)院的經(jīng)營自主權，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。同時，要以病人為中心、服務為導向，大力開展便民惠民服務，方便群眾就醫(yī)。“十二五”期間要把縣級公立醫(yī)院改革放在突出位置，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、采購機制、價格機制等方面的綜合改革；加強以人才、技術、重點?？茷楹诵牡哪芰ㄔO，力爭使縣域內(nèi)就診率提高到90

6、%左右，基本實現(xiàn)大病不出縣。2015年要實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院階段性改革目標。問：“十二五”期間在鼓勵和促進社會辦醫(yī)方面有什么目標？會采取哪些問：“十二五”期間在鼓勵和促進社會辦醫(yī)方面有什么目標？會采取哪些措施？措施？答：醫(yī)改規(guī)劃提出，到2015年，實現(xiàn)非公立醫(yī)療機構床位數(shù)和服務量達到分別達到醫(yī)療機構總數(shù)和服務總量的20%左右。為實現(xiàn)這一目標，將進一步加大鼓勵和促進社會辦醫(yī)的力度。一是放寬社會資本辦醫(yī)準入。一是放寬社會資本辦醫(yī)準入。要落實調(diào)整

7、和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源社會資本優(yōu)先的原則，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達到４張的，原則上不再擴大公立醫(yī)院規(guī)模。鼓勵和引導有實力的企業(yè)、慈善機構、基金會、商業(yè)保險機構等社會力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機構。鼓勵具有資質(zhì)的人員（包括港、澳、臺地區(qū)）依法開辦私人診所。二是進一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。二是進一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。要全面落實非公立醫(yī)療機構在稅收、價格、醫(yī)保定點、土地、重點學科建設、大型設備配置、職稱評定等方面的鼓勵和優(yōu)惠政策，為非公立醫(yī)療機構創(chuàng)造