采礦用地相關(guān)政策法律規(guī)定和實(shí)踐做法

1、二、采礦用地相關(guān)政策法律規(guī)定和實(shí)踐做法（一）采礦用地相關(guān)政策法律規(guī)定目前，我國對礦業(yè)用地沒有專門的法律法規(guī)或者規(guī)章文件進(jìn)行規(guī)定。涉及礦業(yè)用地的相關(guān)規(guī)定散見于《物權(quán)法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)的政策文件之中，主要包括以下內(nèi)容：1.采礦用地屬于建設(shè)用地范疇，按建設(shè)用地進(jìn)行審查報(bào)批采礦用地屬于建設(shè)用地范疇，按建設(shè)用地進(jìn)行審查報(bào)批根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，采礦用地屬于建設(shè)用地。因此，礦山企業(yè)在申請取得采礦用

2、地時(shí)，必須按照取得建設(shè)用地的程序進(jìn)行審查報(bào)批，必須履行相應(yīng)的建設(shè)用地審批程序。涉及占用農(nóng)民集體所有土地的，還須由國家進(jìn)行征收，履行法律規(guī)定的土地征收相關(guān)程序。2.明確建設(shè)用地有償取得，但能源用地可以劃撥方式取得明確建設(shè)用地有償取得，但能源用地可以劃撥方式取得根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。但是，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)的，可

3、以劃撥方式取得。根據(jù)《劃撥用地目錄》的規(guī)定，對國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地允許以劃撥方式取得，并明確了符合《劃撥用地目錄》的〔2007〕81號），明確了土地復(fù)墾方案編制及評審的內(nèi)容和要求。在實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和土地復(fù)墾的實(shí)施中，國家鼓勵(lì)企業(yè)充分利用原有國有廢棄地。國土資源部1999年發(fā)布的《關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔1999〕358號）規(guī)定，國有工礦企業(yè)可以復(fù)墾原有國有廢棄地增加的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?/p>

4、，置換因生產(chǎn)被破壞的農(nóng)村集體耕地。（二）國家對采礦用地的特殊政策和做法（二）國家對采礦用地的特殊政策和做法1.簡化報(bào)批程序，提高報(bào)批效率簡化報(bào)批程序，提高報(bào)批效率為改進(jìn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批周期長、報(bào)批材料復(fù)雜等問題，提高審查報(bào)批工作效率，依法及時(shí)保障包括采礦用地在內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）文件精神，國土資源部發(fā)布的《國土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)

5、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕8號），就如何加快建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前期工作、如何及時(shí)呈報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地、如何認(rèn)真開展建設(shè)項(xiàng)目用地論證以及如何簡化建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批材料、明確建設(shè)項(xiàng)目用地審查責(zé)任等進(jìn)行了明確規(guī)定。這在優(yōu)化審查報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，大大簡化了審查材料的報(bào)批程序。2.允許能源建設(shè)項(xiàng)目先行用地允許能源建設(shè)項(xiàng)目先行用地為保障我國的能源安全，在確保其及時(shí)用地上，國家自1999年以來就給予了相應(yīng)的政策支持。國土資