論公民受教育權的行政法保護

1、1論公民受教育權的行政法保護姜貴明姜貴明【摘要】公民受教育權一直是人們所關注的一個重要問題，隨著社會的發(fā)展、進步，這種權利已經成為了憲法賦予公民的一項基本權利，也是國家基本人權的內容之一。作為國家行政機關應如何通過行政立法來保障公民的這項基本權利，是本文探討的重點。本文從公民受教育權概述，行政法保護概述，公民受教育權受行政法保護的必要性，公民受教育權受行政法保護的現狀，公民受教育權受行政法保護的發(fā)展策略等五個方面來探討公民受教育權的行政

2、法保護。【關鍵詞】受教育權行政法保護；發(fā)展策略。一、公民受教育權概述一、公民受教育權概述（一）公民受教育權的產生（一）公民受教育權的產生我國是四大文明古國之一，擁有五千多年的燦爛歷史文化。同樣，我國教育歷史悠久，早在原始社會就有教育活動記載，《尸子》載：“燧人之世，天下多水，故教民以漁?！雹偈俏覈献迳鐣堂癫遏~的記載。但專門的學校教育是在五帝時候才出現，當時被稱為“成均”，義指寬闊、平坦的場地。1948年《世界人權宣言》第26條第一款

3、規(guī)定：“人人都有受教育的權利，教育應當免費，至少在初級和基本階段應當如此。初級教育應屬于義務教育性質。技術和職業(yè)教育應普遍設立，高等教育應根據成績而對一切人平等開放?！睘榱吮Ｕ鲜芙逃龣啵鲊娂娡ㄟ^立法賦予公民的受教育權，以法律形式把公民受教育作為公民的權利確定下來。②公民受教育權是一個新概念，在我國，長期的封建社會使教育發(fā)展受到禁錮，統(tǒng)治者一直把教育作為自己私有的特權控制起來，廣大老百姓沒有權利接受專門的教育。直到1931年11月，中

4、華蘇維埃第一次全國代表大會通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，該大綱第十二條規(guī)定：中華蘇維埃政權以保證工農勞苦民眾有受教育的權利為目的。在國內革命戰(zhàn)爭所能做到的范圍內，應開始施行完全免費的普及教育，首先應在青年勞動群眾中施行并保障青年勞動群眾的一切權利積極的引導他們參加政治和文化的革命生活，以發(fā)展新的社會力量?！雹蹚拇耍瑥V大的勞苦大眾才有資格接受教育，受教育權才在中華大地上開始萌芽，為中國歷史翻開了嶄新的一頁。但是，那時還沒有3的法律規(guī)

5、范的總稱。它由規(guī)范行政主體和行政權設定的行政組織法、規(guī)范行政權行使的行政行為法、規(guī)范行政權運行程序的行政程序法、規(guī)范行政權監(jiān)督的行政監(jiān)督法和行政救濟法等部分組成。其重心是控制和規(guī)范行政權，保護行政相對人的合法權益?！雹荨鞍倌甏笥?，教育為本?！薄爸R改變命運，教育成就未來?！眹抑挥型ㄟ^行政立法來保護公民的受教育權，實施全民教育，終身教育，才能使公民整體素質得以提升，才能使綜合國力得以加強。如今，關于教育方面的行政組織法有《教育法》《教師

6、法》，行政行為法有《義務教育法》等，行政程序法有《行政訴訟法》等，行政救濟法有《未成年人保護法》《國家賠償法》《勞動法》等相關法律法規(guī)。加上地方國家行政機關出臺的地方性法規(guī)、部門規(guī)章等一系列條款，已經形成保護公民受教育權的保護屏障和獨立的保護體系，為公民的這項基本權利的實現提供了法律依據。三、公民受教育權行政法保護的必要性三、公民受教育權行政法保護的必要性（一）是實現國家社會管理職能的需要（一）是實現國家社會管理職能的需要我國國家職能有

7、對內和對外兩種職能，國家對內職能主要有兩個方面，政治統(tǒng)治職能和社會管理職能。國家的對外職能主要有保衛(wèi)職能和交往職能兩個方面。國家對教育的管理屬于對內職能中的社會管理職能?！吧鐣芾砺毮苁菄覍ι鐣慕洕凸彩聞者M行管理的職能。它包括:管理經濟、文化、教育、衛(wèi)生、郵電、交通等事業(yè)；維護社會公共秩序；新建各種社會公共設施；保護自然環(huán)境等?！雹迖矣胸熑斡辛x務搞好教育事業(yè)的建設和管理。（二）是保證國家人才質量的需要（二）是保證國家人才質量的

8、需要人才是國家賴以生存和發(fā)展火車頭，是改造社會、建設社會主義現代化強國的中堅力量?！笆陿淠?，百年樹人?！睂θ说慕逃且粋€長期發(fā)展的歷史過程，要堅持“以人為本，全面、協調、可持續(xù)”的科學發(fā)展觀。教育關乎國運，關乎民生，國家重視教育與否直接決定其公民整體的素質高低和自身發(fā)展的快慢。所以，國家應加快人才培養(yǎng)模式改革，盡快形成人才建設體系，讓國家快出人才，多出人才，并通過國家行政機關通過立法手段來保障公民受教育權，使國家掌握人力資源的分配權，