社保征繳機制改革專題分析報告社保征繳機制改革，歷史、背景及影 響

1、專題分析報告2敬請參閱最后一頁特別聲明內(nèi)容目錄內(nèi)容目錄一、我國社保制度概況...................................................................................41.1我國社會保險體系.................................................................................41.2社會基

2、金收入和資產(chǎn)結(jié)構(gòu).......................................................................41.3按照第三方研究機構(gòu)測算，2029年養(yǎng)老金累計結(jié)余將消耗殆盡.............41.4東北地區(qū)社保缺口較大，養(yǎng)老金持續(xù)性較弱...........................................5二、我國社保征繳機制現(xiàn)狀：雙重征繳...........

3、................................................62.1國際經(jīng)驗來看，稅務(wù)部門逐漸成為征收社會保險費的主體......................62.2我國社保征繳的機制：“雙重征繳”.......................................................7三、不同繳費機制下的社保參保率和征收率..........................

4、..........................83.1中國企業(yè)社保法定費率為29%左右，處在全球較高位置........................83.2社保整體實際繳費率遠低于法定繳費率..................................................93.3預(yù)計短期內(nèi)參保率變化不大，征收效率將有所提升..............................11四、國地稅合并背景下社保

5、由稅務(wù)部門征收的影響.......................................124.1社保費“雙重征繳”歷史將終結(jié)..........................................................124.2社保基金可持續(xù)性存在挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌層次較低.........................................124.3稅務(wù)部門全責(zé)征收社保費可以提高征收率和統(tǒng)籌層次，

6、降低征收成本..134.4部分地區(qū)開始對企業(yè)社保進行追繳.......................................................13五、企業(yè)社保補繳規(guī)模測算..........................................................................145.1企業(yè)社保補繳測算方法..................................

7、......................................145.2不同征收率對補繳規(guī)模進行測算..........................................................14六、社保征繳改革對上市公司影響................................................................156.1資本密集型和國有企業(yè)集中的行業(yè)征收率較

8、高.....................................156.2通信、電子、計算機、農(nóng)業(yè)、軍工、紡服、商貿(mào)等行業(yè)受沖擊較大......16專題分析報告4敬請參閱最后一頁特別聲明一、我國社保制度概況一、我國社保制度概況1.1我國社會保險體系我國社會保險體系?我國社保體系起源于1951年，此后經(jīng)過多次修改與補充，當(dāng)前主要包括“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育”等五項保險，其中養(yǎng)老保險中的“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險”和醫(yī)療保險中的“

9、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險”基金收入規(guī)模較大。圖表圖表1：我國社會保險體系：我國社會保險體系來源：國金證券研究所1.2社會基金收入和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)社會基金收入和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)?2017年社?；鹗杖?.7萬億，其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療占比最大，分別為64.5%和21.0%。?從存量來看，2016年社保基金資產(chǎn)7.1萬億，其中財政存款專戶占比最大，高達85.6%。圖表圖表2：社?；鹗杖霕?gòu)成（：社保基金收入構(gòu)成（2017年）年）圖表圖表3：社?；鹳Y產(chǎn)構(gòu)成（：社

10、保基金資產(chǎn)構(gòu)成（2016年）年）來源：人力資源與社會保障發(fā)展統(tǒng)計公報、國金證券研究所來源：中國社會保險發(fā)展年度報告、國金證券研究所1.3按照第三方研究機構(gòu)測算，按照第三方研究機構(gòu)測算，2029年養(yǎng)老金累計結(jié)余將消耗殆盡年養(yǎng)老金累計結(jié)余將消耗殆盡?2017年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老占據(jù)了社?；鸬?4.5%，人口老齡化的長期趨勢將會導(dǎo)致養(yǎng)老保險持續(xù)承壓，社?；鸸┬枋Ш?。社科院的研究表明：按照目前的生產(chǎn)效率和人口老齡化的速度，2023年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基