社保體制改革，經(jīng)濟影 響幾何

1、目錄1.社保征管體制調整背景：高費率下高缺口，基數(shù)合規(guī)性差...........31.1.中國企業(yè)社保費率位居全球高位.......................................................31.2.人口老齡化導致社保資金缺口增大...................................................41.3.中國企業(yè)社保基數(shù)合規(guī)性較差.................

2、..........................................52.社保征管體制調整主要內容...............................................................62.1.改革將結束社保費“分征”，社保繳費體系規(guī)范性提升....................62.2.征管政策趨嚴，企業(yè)逃繳、少繳現(xiàn)象將減少...........................

3、........72.3.征收體制改革或成為社保費改稅前奏，為全國統(tǒng)籌奠基................73.征收體制調整對經(jīng)濟影響的測算.......................................................83.1.測算方法與思路介紹...........................................................................83.1.1

4、.全國總量測算方法.......................................................................................83.1.2.分地區(qū)影響測算方法...................................................................................83.1.3.分行業(yè)影響測算方法.........

5、........................................................................103.2.測算結果與結論.................................................................................113.2.1.全國總量測算結論......................................

6、...............................................113.2.2.分地區(qū)測算結論.........................................................................................113.2.3.分行業(yè)測算結論......................................................

7、...................................154.征收改制的政策緩沖可能.................................................................17失業(yè)保險11.5%27.2528.75%醫(yī)療保險6%工傷保險0.75%生育保險0.50%養(yǎng)老保險20%失業(yè)保險0.5%2018年（上海）醫(yī)療保險9.5%31.232.9%工傷保險0.21.9%生育保險1%資

8、料來源：《國際比較視角下中國企業(yè)社會保險負擔研究》，2018年為根據(jù)上海市政策規(guī)定文件整理，國泰君安證券研究注：全國各省企業(yè)費率均不同，個人費率相對穩(wěn)定。2018年北京上海天津等市企業(yè)費率較高（32左右），部分省份相對比較低（23左右）。1.2.人口老齡化導致社保資金缺口增大中國人口老齡化問題日趨嚴重，統(tǒng)籌結合的基本養(yǎng)老保險制度由于歷史轉軌成本和人口老齡化的來臨，使得養(yǎng)老金未來的缺口將逐步加大。2017年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入4

9、3310億元，其中征繳收入33403億元，全年基金總支出38052億元，當期征繳收入已經(jīng)低于當期支出，且資金規(guī)模僅相當于當期基金支出的87.78%。圖表3：20122017社保基金收支情況圖表4：20122017城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金收支80000億元30%7000025%600005000020%4000015%3000010%20000100005%00%2012年2013年2014年2015年2016年2017年社會保險基金收入社會保

10、險基金支出收入同比支出同比4500025%40000億元3500020%300002500015%2000010%15000100005%500000%2012年2013年2014年2015年2016年2017年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金收入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金支出收入同比支出同比數(shù)據(jù)來源：國泰君安證券研究，國家統(tǒng)計局我們測算，未來社保項目收支缺口呈不斷擴大之勢，2020年達1.8萬億左右，2030年達3.2萬億左右，意味著后續(xù)用財政補貼來彌補這