黃金20年，施企在英國ppp模式運(yùn)營中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)-中國工程建設(shè)網(wǎng)

1、,,黃金20年：施工企業(yè)在英國PPP模式運(yùn)營中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),周蕾博士，總經(jīng)理北京金馬威工程咨詢有限公司,Company Logo,什么是PPP,目錄,1,英國為何要推廣PPP/PFI？,2,施工企業(yè)有什么好處？,3,PFI項(xiàng)目案例分析,4,中國施工企業(yè)如何迎接PPP時(shí)代？,5,Company Logo,什么是PPP？,Public Private Partnership (公私合營）Private Finance Initiati

2、ve (私人主動融資）一種創(chuàng)新型的政府采購模式，解決公共項(xiàng)目長期存在的問題：項(xiàng)目超支，工期延長，效率低下，后期管理混亂等現(xiàn)象,PPP與私有化,PPP融資模式不僅能夠使更多的民營資本參與項(xiàng)目建設(shè)，而且在一定程度上能夠保證民營資本的投資回報(bào)，減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，形成政府、企業(yè)和私人企業(yè)“多贏”的合作形式,PPP/PFI全球范圍運(yùn)用,PPP現(xiàn)在覆蓋全球歐亞非拉美五大洲項(xiàng)目模式包括各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會服務(wù)類項(xiàng)目世界銀行

3、、歐洲投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行、非洲發(fā)展銀行，聯(lián)合國等國際組織都鼓勵(lì)推行PPP2010-2020年十年期間，亞洲地區(qū)需要投8萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施，主要通過PPP融資,PPP項(xiàng)目的優(yōu)勢與劣勢,優(yōu)勢長期合作模式 全壽命價(jià)值管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 明確的項(xiàng)目目標(biāo)與產(chǎn)出清單 項(xiàng)目設(shè)計(jì)建造運(yùn)營一體化可持續(xù)發(fā)展高回報(bào)率,劣勢項(xiàng)目投入大，不適合小型項(xiàng)目企業(yè)需要投入的前期成本較高項(xiàng)目采購周期長，合同復(fù)雜，彈性小操作難度大

4、，合作時(shí)間長,全球五大PPP投資市場,英國加拿大美國法國比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟后起之秀：印度和拉丁美洲2011年預(yù)言：發(fā)展PPP項(xiàng)目將中國建筑行業(yè)的方向，是產(chǎn)業(yè)升級最重要的一步！,PPP/PFI全球市場上升了35%,PPP國際市場成熟度,PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,,風(fēng)險(xiǎn)從政府部門轉(zhuǎn)移到私營單位,英國PFI制度,私人主動融資始于1992年，發(fā)源于英國PFI是PPP的原型關(guān)鍵在于私營機(jī)構(gòu)的主動性和積極性設(shè)計(jì)，建造，融資，運(yùn)營（DB

5、FO）合同年限20-35年,英國PFI模式發(fā)展簡史,第一階段：孵化期（1992-1996）保守黨執(zhí)政，實(shí)行私有化改革，嘗試使用PFI模式第二階段：大發(fā)展期（1997-2008）工黨時(shí)期，英國前首相托尼?布萊爾實(shí)行第三條道路，大力推廣PFI模式第三階段：成熟期 (2009 – 2011)金融危機(jī)到來，國家投資政策緊縮，減少使用PFI第四個(gè)階段：迭代期（2012-2015）后PFI時(shí)代到來，第二代模式PF2使用與推廣

6、,英國PFI市場,英國PFI市場到總投資量為600億英鎊（6000億元），投資額為政府總投資額的十分之一2. 項(xiàng)目主要集中在醫(yī)療，國防，教育和交通四大部門，其中醫(yī)療部門最大3.政府的償還債務(wù)每年高達(dá)100億英鎊4. 英國市場從繁榮走向衰退,PFI對英國經(jīng)濟(jì)的影響,（資料來源：英國國家審計(jì)署，2015）,PFI項(xiàng)目流程圖,PFI公私合作模式,PFI 項(xiàng)目贏利模式,項(xiàng)目運(yùn)營收益 – 平均利潤 13% 股權(quán)盈利 20-70%

7、 項(xiàng)目再融資回報(bào)率 30-70%,施工企業(yè)為什么喜歡PPP模式？,英國建筑承包商在2003到2009年之間的平均利潤值：1.5%?。。∮鴩医ㄖ袌鲚^小，市場成熟度高，大型項(xiàng)目量較小，前期投入成本高PFI對承包商的風(fēng)險(xiǎn)多為可控風(fēng)險(xiǎn)長期穩(wěn)定的高額回報(bào),PPP/PFI 項(xiàng)目股權(quán)交易 (1998-2010),英國國際承包商PPP項(xiàng)目營業(yè)額比較,施工企業(yè)案例：瑞典SKANSKA,斯堪斯卡集團(tuán)成立與1887年，全球

8、第二大國際承包商2014年總收入大約為1050.73億元全球員工47000人，81%的收入來自國際項(xiàng)目由于該公司組建為15個(gè)業(yè)務(wù)單位，每年同時(shí)經(jīng)管的工程項(xiàng)目總和高達(dá)15,000個(gè)四大業(yè)務(wù)板塊：施工，住宅，商業(yè)地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,SKANSKA商業(yè)模型,股票分紅政策：利潤的40-70%,PPP國際化戰(zhàn)略,2005年成立了專門設(shè)立了BOT AB基礎(chǔ)設(shè)施部（開發(fā)投資公司）全球有65.7億美元產(chǎn)值的PPP項(xiàng)目共有15個(gè)項(xiàng)目， 57%

9、高速公路項(xiàng)目，42%社會基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（醫(yī)院，學(xué)校，路燈等）62%項(xiàng)目在英國2011-2015年預(yù)計(jì)每年的收益率為10-15%PPP項(xiàng)目占企業(yè)總收入的28%,斯堪斯卡公司進(jìn)入英國PFI市場,最早進(jìn)入英國PFI市場英國伊麗莎白二世大橋在英國超過30億英鎊的PFI項(xiàng)目最著名的是倫敦市圣巴特和皇家倫敦醫(yī)院12億英鎊，PPP在英國，瑞典，歐洲，美國，加拿大和智利等國家,“利潤最大化”戰(zhàn)略 （profitability）：不做最大的企

10、業(yè)，要做最賺錢的企業(yè)！ － Johan Karlstro?m SKANSKA主席兼總裁,斯堪斯卡青睞PFI的七大原因,大宗的切實(shí)可行的投資項(xiàng)目承攬更多的施工項(xiàng)目增加新的利潤渠道 － 項(xiàng)目運(yùn)營收益長期穩(wěn)定的資金流長期的穩(wěn)定的大顧客通過股權(quán)交易和長期運(yùn)行模式減免了很多營業(yè)稅款和增值稅股票增值空間擴(kuò)大，股民滿意,PPP項(xiàng)目選擇的九大標(biāo)準(zhǔn),選擇自己熟悉的項(xiàng)目類別和規(guī)模了解項(xiàng)目取費(fèi)的模式（固定收費(fèi)，政府支付或者收費(fèi)站收費(fèi)）項(xiàng)目的

11、可復(fù)制性項(xiàng)目的效果評估標(biāo)準(zhǔn)市場價(jià)值與潛力風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制特許經(jīng)營期限和退出機(jī)制法律框架行業(yè)政策法規(guī)和政府的扶持力度,PPP項(xiàng)目價(jià)值創(chuàng)造四部曲,開發(fā)階段 2-3年,施工建造階段 1-2年,運(yùn)營穩(wěn)固期 3年,資產(chǎn)管理期 3-30年,施工企業(yè)角色的轉(zhuǎn)變五大要素,固定價(jià)格，固定時(shí)間，PPP項(xiàng)目不再通過索賠獲利不再是施工單位，而是投資人承包商轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合服務(wù)商或者方案解決者，必須了解客戶的真實(shí)需求和目標(biāo)完全為項(xiàng)目的成本，質(zhì)量和工期負(fù)全

12、責(zé)，一旦出現(xiàn)問題就會受到懲罰PPP項(xiàng)目要兼顧所有環(huán)節(jié)，施工只是其中的一環(huán)，必須有全壽命周期思維的能力,PPP的核心：關(guān)系管理學(xué),伙伴關(guān)系政府部門關(guān)系合同管理服務(wù)質(zhì)量銀行與律師經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)通過處理各類復(fù)雜的人際關(guān)系，合同關(guān)系和財(cái)務(wù)關(guān)系以達(dá)到將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最終實(shí)現(xiàn)利潤最大化。,案例分析：圣巴斯和倫敦醫(yī)院項(xiàng)目,英國最大醫(yī)療項(xiàng)目，改造和新建混合項(xiàng)目項(xiàng)目價(jià)值11億英鎊特許經(jīng)營期: 2006 - 2048顧客: Bart

13、s and The London NHS Trust聯(lián)合體: Skanska, Innisfree and Dutch Infrastructure Fund,圣巴斯醫(yī)院和倫敦醫(yī)院,Company Logo,圣巴斯醫(yī)院，英國最古老的醫(yī)院，建于1123年,皇家倫敦醫(yī)院,圣巴斯和倫敦醫(yī)院項(xiàng)目流程時(shí)間表,Company Logo,,醫(yī)院項(xiàng)目成功的原因和影響,企業(yè)進(jìn)入市場早企業(yè)實(shí)力雄厚，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)明確，專注醫(yī)院項(xiàng)目具有自己專門的

14、物業(yè)管理公司大量的前期投入，堅(jiān)持和專注獲得財(cái)團(tuán)的強(qiáng)有力支持完全打開英國醫(yī)療市場，拿下多個(gè)同類項(xiàng)目復(fù)制到瑞典，收獲最大的醫(yī)療PPP項(xiàng)目2014年幫助美國分公司獲得史上最大的PPP項(xiàng)目：I-4高速公路項(xiàng)目,中國發(fā)展PPP項(xiàng)目的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn),缺乏完善的政治和金融體制法律系統(tǒng)不健全，全國沒有一部PPP法政府部門各自為政，缺乏協(xié)調(diào)與合作缺乏有效導(dǎo)入機(jī)制民間資本在國有經(jīng)濟(jì)中地位低下項(xiàng)目監(jiān)管不到位，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,中國施工企業(yè)進(jìn)入P

15、PP市場的挑戰(zhàn),企業(yè)戰(zhàn)略決策：是否已經(jīng)意識到PPP市場的重要性？企業(yè)業(yè)務(wù)能力：后期運(yùn)營和維護(hù)，物業(yè)和設(shè)施管理等 融資能力，是否找到長期的金融合作伙伴？企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力：政治風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)，合作風(fēng)險(xiǎn)，收益風(fēng)險(xiǎn)等等需要懂‘全壽命周期成本’全面綜合考慮項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出,現(xiàn)在需要做什么？,企業(yè)：改變思維，把握機(jī)會培養(yǎng)自己的PPP團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)人才儲備積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，形成強(qiáng)大聯(lián)合體了解市場動向，確定企業(yè)方向政府：進(jìn)一步加強(qiáng)金