湘江流域跨區(qū)域水污染治理中地方政府間協(xié)作問題研究.pdf

1、隨著湖南省經(jīng)濟社會的發(fā)展，湘江流域水污染問題日益突出。多年來，盡管各級政府采取了多種措施治理湘江流域水污染，也取得了一些成效。但是，由于湘江流域經(jīng)濟仍在高速增長，人口持續(xù)增加，城市化進程加快，且流域內(nèi)地方政府間缺乏實際有效的協(xié)作，湘江流域跨區(qū)域水污染治理可以說陷入了“邊治理，邊污染”的怪圈。有效治理跨區(qū)域水污染，已經(jīng)成為湘江流域水污染治理的重要議題。湘江流域跨區(qū)域水污染治理中所凸顯出的困境折射出了地方政府協(xié)作機制這種資源的稀缺。流域各地

2、方政府間不協(xié)作，各自為政，各自為戰(zhàn)，是治理效果收效甚微的重要原因之一。而治理主體的利益特殊性、行政的分割性、制度環(huán)境的缺失、協(xié)調(diào)與合作組織的缺位，是湘江流域各地方政府協(xié)作治污陷入困境的主要原因。
　　 本文借鑒西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，結合我國已有的一些做法和經(jīng)驗，提出了加強湘江流域跨區(qū)域水污染治理中地方政府協(xié)作的對策建議，包括轉變治理理念、加快制定《湘江保護條例》、創(chuàng)新監(jiān)督約束機制、完善利益協(xié)調(diào)機制與地方政府間協(xié)作的平臺等。本文