跨區(qū)域大氣污染防治中的地方政府協(xié)作研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以PM2.5、酸雨、二氧化硫等污染物為主的復(fù)合型跨區(qū)域型大氣污染日趨嚴(yán)重，尤其是2013年以來霧霾大范圍出現(xiàn)在各大城市和區(qū)域，成為威脅人們健康的重要?dú)⑹?。然而，大氣污染防治的不可分割性、跨區(qū)域性與目前我國行政屬地管理模式的矛盾，造成了目前大氣污染防治效果不明顯，甚至陷入“越防治，越污染”的怪圈。與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化速度的加快，推動(dòng)著地方政府跨越行政區(qū)域的限制，由封閉走向互動(dòng)，由競(jìng)爭(zhēng)走向合作。在這樣的背景下，地

2、方政府跨區(qū)域協(xié)作防治大氣污染，是順應(yīng)時(shí)代潮流，也是大氣污染防治的必然選擇。那么，如何協(xié)調(diào)各地方政府的關(guān)系，如何避免各地方政府相互推諉責(zé)任、防治執(zhí)行不到位等情況，如何實(shí)現(xiàn)地方政府間平等對(duì)話、充分協(xié)作，就是本文研究的核心內(nèi)容。
　　本文通過界定跨區(qū)域大氣污染防治、地方政府協(xié)作兩大概念，以集體行動(dòng)理論、博弈理論及府際關(guān)系理論為基礎(chǔ)，對(duì)我國地方政府跨區(qū)域協(xié)作防治大氣污染的歷史演進(jìn)與典型案例進(jìn)行分析，從而總結(jié)出我國跨區(qū)域大氣污染防治中地方政