學(xué)前教育行政與管理自考提綱復(fù)習(xí)資料

1、1學(xué)前教育行政與管理學(xué)前教育行政與管理學(xué)前教育的特點(diǎn)：學(xué)前教育的特點(diǎn)：1、保育性。2、啟蒙性。3、綜合性。學(xué)前教育的發(fā)展與管理學(xué)前教育的發(fā)展與管理：1、國際化（趨勢）2多樣化。3、科學(xué)化。4、整體化。5、規(guī)范化。學(xué)前教育管理學(xué)以學(xué)前教育管理現(xiàn)象和學(xué)前教育管理規(guī)律作為研究對象。學(xué)前教育管理的現(xiàn)象：學(xué)前教育管理的現(xiàn)象：1、學(xué)前教育管理活動(dòng)。學(xué)前教育管理活動(dòng)是研究學(xué)前教育管理學(xué)現(xiàn)象的重要途徑。從層次上看，它可以分為宏觀的學(xué)前教育管理活動(dòng)，中觀

2、的學(xué)前教育管理活動(dòng)和微觀的學(xué)前教育活動(dòng)。宏觀的學(xué)前教育管理活動(dòng)宏觀的學(xué)前教育管理活動(dòng)是指管理全國的學(xué)前教育活動(dòng)。通過制定教育方針，并根據(jù)教育方針制定學(xué)前教育的政策。（國家）中觀的學(xué)前教育管理活動(dòng)中觀的學(xué)前教育管理活動(dòng)是指國家或政府對某一層次和某一方面進(jìn)行的教育管理活動(dòng)。（地方政府）微觀的學(xué)前教育管理活動(dòng)微觀的學(xué)前教育管理活動(dòng)是指學(xué)前教育行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部和園所內(nèi)部的教育管理活動(dòng)。（幼兒園）2、學(xué)前教育管理體制。學(xué)前教育管理體制學(xué)前教育管理體制

3、是學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育管理規(guī)范的結(jié)合統(tǒng)一體，它包括學(xué)前教育行政體制和園所管理體制兩個(gè)部分。3、學(xué)前教育管理機(jī)制。4、學(xué)前教育管理觀念。學(xué)前教育管理的規(guī)律：學(xué)前教育管理的規(guī)律：1、學(xué)前教育管理活動(dòng)的規(guī)律是指學(xué)前教育管理活動(dòng)的各因素之間的內(nèi)在必然聯(lián)系。2、學(xué)前教育管理體制的規(guī)律是指學(xué)前教育管理體制的各因素之間的內(nèi)在必然聯(lián)系。3、學(xué)前教育管理機(jī)制的規(guī)律是指學(xué)前教育管理機(jī)制各因素之間的內(nèi)在必然聯(lián)系，要按照教育管理機(jī)制的規(guī)律進(jìn)行管理，尤其要

4、處理好層次機(jī)制。形式機(jī)制與功能機(jī)制之間的關(guān)系，同時(shí)只有充分發(fā)揮教育管理機(jī)制的作用，才能充分調(diào)動(dòng)人在管理中的方動(dòng)性與積極性。4、學(xué)前教育管理觀念的規(guī)律是指教育管理各種觀念之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，在管理工作中要注意教育管理觀念的選擇和教育工作，要使教育管理觀念的選擇和教育不斷適應(yīng)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。學(xué)前教育管理的研究任務(wù)：學(xué)前教育管理的研究任務(wù)：1、研究學(xué)前教育管理的客觀規(guī)律，總結(jié)學(xué)前教育管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成我國學(xué)前教育管理的理論體系。2、借鑒

5、國外學(xué)前教育管理和先進(jìn)思想和理論，研究學(xué)前教育管理的內(nèi)容，方法及其運(yùn)行規(guī)律，把握學(xué)前教育管理的發(fā)展趨勢。3、通過對學(xué)前教育管理實(shí)踐的理論研究，用科學(xué)的教育管理理論和先進(jìn)的教育管理方法指導(dǎo)學(xué)前教育管理實(shí)踐，不斷地提高托兒所和幼兒園的管理水平。4、通過對學(xué)前教育管理基本理論的研究，為國家和政府部門制定學(xué)前教育管理的政策，制定學(xué)前教育管理改革的思路，采取有關(guān)的教育管理措施，為管理決策提供科學(xué)的理論依據(jù)與策略思想。學(xué)習(xí)的意義：學(xué)習(xí)的意義：1、社

6、會(huì)發(fā)展的需要。2、學(xué)前教育事業(yè)的需要。3、更新管理觀念的需要。一、學(xué)前教育管理與園所管理學(xué)前教育管理：學(xué)前教育管理：它具體包括學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)與學(xué)前教育管理體制的管理，是屬于一般層面的管理。園所管理園所管理是學(xué)前教育管理的重要組成部分，是屬于微觀層面的管理，具體是指幼兒園與托兒所機(jī)構(gòu)本身的管理，它是從屬于學(xué)前教育管理的，并受到學(xué)前教育管理的制約。園所管理是對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作進(jìn)行管理。園所教育管理是園所教育管理是指管理者在園這種特定

7、的教育機(jī)構(gòu)中，對園所保教工作進(jìn)行的各種管理活動(dòng)。園所管理任務(wù)園所管理任務(wù)指管理者為完成園所教育任務(wù)，通過必要的決策，計(jì)劃，組織與協(xié)調(diào)等活動(dòng)所要達(dá)到的一種目標(biāo)意向。園所管理和任務(wù)：園所管理和任務(wù)：1、建立園所管理系統(tǒng)。2、加強(qiáng)園所人力資源的管理。3、完善園所教育環(huán)境的管理。園所管理系統(tǒng)主要包括組織園所管理系統(tǒng)主要包括組織系統(tǒng)和條例系統(tǒng)兩方面。系統(tǒng)和條例系統(tǒng)兩方面。組織系統(tǒng)組織系統(tǒng)指園所管理的組織機(jī)構(gòu)與組織運(yùn)行的相互關(guān)系的系統(tǒng)。建立完備的組

8、織系統(tǒng)包括以下幾方面內(nèi)容：1、形成有效的正式組織機(jī)構(gòu)。2保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3強(qiáng)化組織的協(xié)作效應(yīng)。4、加強(qiáng)對非正式組織的引導(dǎo)。建立完備的條例系統(tǒng)：建立完備的條例系統(tǒng)：1、加強(qiáng)規(guī)章制度的管理。2、加強(qiáng)園所文化和價(jià)值觀念的引導(dǎo)。3、規(guī)章制度與價(jià)值引導(dǎo)的一體化。在硬性規(guī)章制度管理中應(yīng)注在硬性規(guī)章制度管理中應(yīng)注意：意：1、規(guī)章制度產(chǎn)生的民主性。2、規(guī)章制度的條文化3、規(guī)章制度的內(nèi)隱化4規(guī)章制度的變更與創(chuàng)新。二、加強(qiáng)園所人力資源的管加強(qiáng)園所人力資

9、源的管理：理：（一）合理用人是人力資源管理的基本任務(wù)。1、合理選人（1選人標(biāo)準(zhǔn)的偏差性。（2）選人方面的片面性。（3）錄用人選的絕對性。2、優(yōu)化組合3、用人策略（應(yīng)注意1、用人的互補(bǔ)制度2、用人的認(rèn)可度3、用人的透明度）（二）培養(yǎng)人是人力資源管理的核心任務(wù)。人力資源的實(shí)質(zhì)是對人力資源的開發(fā)與利用，由此使管理過程中的用人與培養(yǎng)人結(jié)為一體。培養(yǎng)人的方法：1、全方位培養(yǎng)法2、全員式培養(yǎng)法3、網(wǎng)絡(luò)式培養(yǎng)4規(guī)劃式培養(yǎng)。（三）調(diào)動(dòng)員工積極性是人力資

10、源管理的關(guān)鍵。1、影響人的積極性的因素（1）個(gè)體動(dòng)機(jī)（2）團(tuán)體動(dòng)機(jī)（3）社會(huì)動(dòng)機(jī)2、人的積極性的調(diào)動(dòng)（1）樹立員工是園所生存基礎(chǔ)的管理理念，（2）形成管理對象與管理主體統(tǒng)一的管理關(guān)系（3）滿足員工的發(fā)展需要。管理者如何關(guān)注員工的需要：管理者如何關(guān)注員工的需要：1管理者應(yīng)該了解員工的經(jīng)濟(jì)與生活狀況，盡量滿足他們提高經(jīng)濟(jì)收入，改善生活條件的需要。2、管理者應(yīng)該理解和滿足園所的教職工被尊重、被信任的心理需要。3、管理者應(yīng)該滿足員工文化學(xué)習(xí)的業(yè)

11、務(wù)進(jìn)修的需要。4、管理者應(yīng)該注意滿足員工對改善工作條件的需要。如何完善教育環(huán)境的管理工如何完善教育環(huán)境的管理工作：作：1、加強(qiáng)園所物質(zhì)環(huán)境的管理。廣義的物質(zhì)環(huán)境是指園所內(nèi)部的、比較大型的、確保兒童生活和教育的基本設(shè)備、設(shè)施或空間場所等物質(zhì)條件。做好以下工作：（1）保證基本設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入。（2）研究物質(zhì)環(huán)境的合理布局。（3）健全環(huán)境設(shè)備的管理制度。（4）開發(fā)環(huán)境設(shè)施的教育功能，2、園所精神環(huán)境的管理（1）構(gòu)建與協(xié)調(diào)園所的人際關(guān)系（2）創(chuàng)設(shè)

12、與協(xié)調(diào)園所的心理氛圍。（3）改革與創(chuàng)新園所的管理工作（4）強(qiáng)化與完善園所的教育管理。狹義的物質(zhì)環(huán)境狹義的物質(zhì)環(huán)境是指園所內(nèi)直接運(yùn)用于兒童教育及活動(dòng)過程中的教具、學(xué)具、玩具、圖書、畫片、像帶、聲帶、資料的可供兒童操作的材料等一些小型的教育工具和教育設(shè)備所構(gòu)成的教育環(huán)境條件。管理職能的觀念管理職能的觀念最早是由法國的管理學(xué)家法約爾提出的，他認(rèn)為，在管理體系中包含著計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五種管理職能。園所管理者在管理過程中園所管理者在

13、管理過程中應(yīng)該行使決策、計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)六項(xiàng)職能。管理就管理就是決策的觀點(diǎn)是美國管理學(xué)家西蒙在1960年的《管理決策新科學(xué)》中提出的。決策：決策：指個(gè)人或組織為了達(dá)到某嬌貴目標(biāo)而對未來一定時(shí)期內(nèi)的有關(guān)活動(dòng)的方向、內(nèi)容以及方式的選擇或調(diào)整過程。決策的特點(diǎn)：決策的特點(diǎn)：1、目標(biāo)性2、可行性3、選擇性4、適宜性5、過程性6、動(dòng)態(tài)性決策的類型：決策的類型：（一）組織決策與個(gè)人決策（從主體分）。組織決策是組織整體或者組織的某一部分對未

14、來一定時(shí)期的活動(dòng)所作的選擇與調(diào)整。個(gè)人決策是個(gè)人對自己在參與組織活動(dòng)中所作出的各種選擇和調(diào)整的決定。（二）過程決策與階段決策（從形式分）。階段決策是指組織對未來活動(dòng)的某個(gè)時(shí)期和某方面的工作的活動(dòng)方案所作出的選擇與調(diào)整。（三）戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策（從性質(zhì)分）。戰(zhàn)略決策主要是調(diào)整組織的活動(dòng)方向與內(nèi)容，面對的是組織整體在未來比較長的一段時(shí)間內(nèi)的活動(dòng)，這種決策的實(shí)施產(chǎn)要表現(xiàn)為組織活動(dòng)能力的形成和創(chuàng)造過程。（四）價(jià)值決策與事實(shí)決策。（決策的內(nèi)容的依

15、據(jù)分）價(jià)值前提就是指這項(xiàng)決策“為了什么”“應(yīng)該怎樣”等方面的價(jià)值判斷。事實(shí)前提就是指決策行動(dòng)的事實(shí)條件與環(huán)境條件。影響組織決策因素：影響組織決策因素：1、環(huán)境因素2、決策者3、組織4時(shí)間園所決策的實(shí)施過程：園所決策的實(shí)施過程：1、情報(bào)報(bào)活動(dòng)階段。2、設(shè)計(jì)活動(dòng)階段。3、選擇活動(dòng)階段。4、審查活動(dòng)階段。計(jì)劃計(jì)劃是管理的基本部分包括預(yù)測未來在此基礎(chǔ)上對未來的行動(dòng)予以安排。計(jì)劃的三種類型計(jì)劃的三種類型：A類計(jì)劃（按時(shí)間序列縱向展開的）B類計(jì)劃（

16、按不同的工作內(nèi)容橫向展開的）C類計(jì)劃組織職能組織職能主要是通過建立一個(gè)適當(dāng)?shù)慕M織系統(tǒng)來確定各成員的工作范圍的職責(zé)，并協(xié)調(diào)組織及其成員的相互聯(lián)系，從而將與組織有關(guān)的各種因素合理地組織起來，使組織面員在統(tǒng)一指揮下協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)組織的共同目標(biāo)。組織設(shè)計(jì)任務(wù)的步驟：組織設(shè)計(jì)任務(wù)的步驟：1、組織系統(tǒng)圖的設(shè)計(jì)。2、職務(wù)設(shè)計(jì)。3、部門設(shè)計(jì)。4、組織結(jié)構(gòu)的形成。組織設(shè)計(jì)的原則：組織設(shè)計(jì)的原則：1、目標(biāo)應(yīng)對原則2、協(xié)作關(guān)系原則3、有效跨度原則4、簡單化原

17、則。權(quán)限權(quán)限是正式組織傳達(dá)思想（命令）以支配組織成員的行動(dòng)?？刂瓶刂七@個(gè)詞最初源于希臘文，意思是“舵手”舵手的作用在于操縱航船朝目標(biāo)航行?？刂坡毮艿幕痉椒ǎ嚎刂坡毮艿幕痉椒ǎ?、預(yù)先控制2、現(xiàn)場控制3、層次控制4反饋控制預(yù)先控制是預(yù)先控制是指當(dāng)管理問題還處于萌芽之中，或者尚且表現(xiàn)為一種隱患時(shí)，管理者就能敏感地發(fā)現(xiàn)，并能及時(shí)處理的一種控制方法。管理過程管理過程主要是指為實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)期目標(biāo)，由管理者引導(dǎo)組織成員按計(jì)劃所進(jìn)行的共同活動(dòng)的步

18、驟與程序，以及與之相適應(yīng)的觀念與行為相互之間的聯(lián)系與運(yùn)作方式?！按髅鳝h(huán)戴明環(huán)”理論理論，美國管理學(xué)家戴明把管理活動(dòng)的過程歸結(jié)為計(jì)劃、實(shí)行、檢查、總結(jié)四個(gè)基本環(huán)節(jié)，由此構(gòu)成了管理的四個(gè)基本階段（程序或方法）：1、計(jì)劃階段2、實(shí)行階段3、檢查階段4、總結(jié)階段。園所管理的基本環(huán)節(jié)園所管理的基本環(huán)節(jié)：1、合理計(jì)劃2、有效實(shí)行3、監(jiān)督檢查4、總結(jié)提高如何確保計(jì)劃的合理性：如何確保計(jì)劃的合理性：1、園所管理者首先應(yīng)該確立園所的管理目標(biāo)，搞好園所的宏

19、觀決策。2、園所按理者組織全體員工共同參與計(jì)劃的制定。有效實(shí)行計(jì)劃管理者應(yīng)做好有效實(shí)行計(jì)劃管理者應(yīng)做好的工作的工作：1、充分利用園所的各種資源條件。2、加強(qiáng)對員工的組織教育。3、建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。監(jiān)督要注意：監(jiān)督要注意：1、監(jiān)督的目的2、監(jiān)督的態(tài)度3、監(jiān)督的依據(jù)4、監(jiān)督的形式總結(jié)提高階段應(yīng)注意的問題：總結(jié)提高階段應(yīng)注意的問題：1、總結(jié)要以計(jì)劃為依據(jù)2、總結(jié)要以檢查為基礎(chǔ)3、總結(jié)要以研討為特點(diǎn)4、總結(jié)要以探索規(guī)律為目的園所管理過程運(yùn)行的

20、優(yōu)化園所管理過程運(yùn)行的優(yōu)化（論述（論述）對園所管理過程的基本工作階段的認(rèn)識，不等于解決了管理過程的順利運(yùn)行的全部問題。對園所管理者來說，還應(yīng)該把握管理過程運(yùn)行的一般規(guī)律與基本特點(diǎn)，尤其是把握園所管理過程運(yùn)行的特點(diǎn)。園所管理過程運(yùn)行的特點(diǎn)：1、管理過程是的目的的雙邊活動(dòng)。對人和組織的行為進(jìn)行管理，就是要使行為逐步趨向目的，使目的得以實(shí)現(xiàn)。任何管理過程都是一種有目的的活動(dòng)，并且是由管理者與被管理者共同參與的活動(dòng)。2、管理過程是有秩序的雙向活

21、動(dòng)。在管理過程中，實(shí)行管理者與被管理者的雙邊活動(dòng)，是管理過程的效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，管理過程需要的是管理者與被管理者的統(tǒng)一，而行動(dòng)的統(tǒng)一性，雙需要在管理過程中建立管理者與被管理塲雙向機(jī)制。3、管理過程是有效控制的動(dòng)向活動(dòng)。在管理過程中，控制是管理的重要職能，又是管理過程的重要特點(diǎn)，由于園所管理本身的多變性，所以，管理者不能用靜止的觀點(diǎn)和方法來對待或處理園所的管理工作，而是既要保持管理過程的動(dòng)態(tài)運(yùn)行又要加強(qiáng)對管理過程的控制。4、管理過程是的階

22、段的遞進(jìn)活動(dòng)。第二節(jié)園所管理的基本原則第二節(jié)園所管理的基本原則一、過程管理原則過程管理的原則是過程管理的原則是由管理過程的特點(diǎn)決定的。過程管理的原則：就是要求管理針管理看做一個(gè)過程，應(yīng)該實(shí)施過程化的管理，過程管理不僅是一個(gè)橫向概念也是一個(gè)縱向概念。過程管理的特點(diǎn)：過程管理的特點(diǎn)：1、系統(tǒng)化2、全面化二、觀念管理原則。觀念管觀念管理主要指管理過程中關(guān)于組織的價(jià)值選擇和觀念引導(dǎo)，以形成組織價(jià)值理念的過程。觀念管理的方法：1、價(jià)值觀念的選擇2

23、、價(jià)值觀念的內(nèi)化3、價(jià)值觀念的更新。三、效能管理原則。管理效管理效率：在管理活動(dòng)中所投入的人力，物力、財(cái)力與產(chǎn)生的管理效果之間的比率，也就是通常所指的勞動(dòng)成果與所消耗的勞動(dòng)或人力、物力之間的比率。管理效益：管理效益：在管理過程中利用各種資源所產(chǎn)生的管理結(jié)果和所獲得的利益。管理效能：按理過程中某種潛在的管理能力，并由這種能力的發(fā)揮或運(yùn)用時(shí)所產(chǎn)生的臭味相投效果或管理功效。四、能級管理原則。能級管能級管理原則理原則：是管理過程中對組織成員管理

24、的一種管理理念和原則。五、信息管理原則。園所管理工作有兩類。一是人、財(cái)、物的管理。另一類是對各種指令、計(jì)劃、圖表、資料、情景、消息等的傳遞和處理，即信息管理。六、民主管理原則。方法方法：1、確立制度2、依靠組織3、鼓勵(lì)參與七、安全管理原則。園所組織園所組織是由園所的教育性和社會(huì)的公益性相結(jié)合的社會(huì)組織。它既有一般社會(huì)組織的特點(diǎn)，又具有自身特點(diǎn)。一、園所組織設(shè)置的管理意園所組織設(shè)置的管理意義：義：園所組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是園所管理的重要依據(jù)，也

25、是園所管理的一項(xiàng)重要工作。二、園所組織設(shè)置的依據(jù)：園所組織設(shè)置的依據(jù)：（一）依據(jù)國家和教育行政部門的法規(guī)文件。（二）依據(jù)組織設(shè)計(jì)的原則（三）依據(jù)本園所自身的實(shí)際情況。三、園所組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原園所組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則：則：1、精兵簡政原則2、動(dòng)態(tài)設(shè)置原則3、系統(tǒng)設(shè)置原則目標(biāo)管理的流派：目標(biāo)管理的流派：1、1954年美國紐約大學(xué)教授德魯克在《管理的實(shí)踐》一書中首先提出“目標(biāo)管理與自我控制”的觀點(diǎn)，他指出“應(yīng)該把一個(gè)組織的目的任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，各

26、級領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)該通過目標(biāo)對下屬進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理”以此來動(dòng)員和協(xié)調(diào)全體人員的行動(dòng)，促進(jìn)組織總目標(biāo)的完成。2、管理學(xué)家施萊和孔茨等人加以具體化和完善，應(yīng)用到金融。目標(biāo)目標(biāo)：一般是指人們在未來時(shí)期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的一定目的的指標(biāo)。目標(biāo)的類型：目標(biāo)的類型：1總體目標(biāo)、部門目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)（按層次分）2、長期目標(biāo)、中期目標(biāo)和近期目標(biāo)（按時(shí)間分）3政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、教育目標(biāo)和管理目標(biāo)（按性質(zhì)分）4、教育工作目標(biāo)、保育工作目標(biāo)、衛(wèi)生保健工作目標(biāo)、后勤工作目標(biāo)等（按

27、活動(dòng)內(nèi)容分）園所管理目標(biāo)：園所管理目標(biāo)：指園所組織系統(tǒng)所要達(dá)到的一種期望狀態(tài)。園所管理目標(biāo)的特點(diǎn)：園所管理目標(biāo)的特點(diǎn)：1、管理目標(biāo)是人們心理上對客觀現(xiàn)實(shí)的一種期望，是組織系統(tǒng)中的人們在心目中想在達(dá)到的某種標(biāo)準(zhǔn)。2、管理目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)水平要比現(xiàn)實(shí)狀態(tài)高，人們必須通過努力才能達(dá)到。3、管理目標(biāo)具有可操作性的特點(diǎn)，完成與否都具有客觀的標(biāo)準(zhǔn)，人們可以通過具體的指標(biāo)或數(shù)據(jù)來測定實(shí)際的管理效果。園所組織的目標(biāo)管理過程就園所組織的目標(biāo)管理過程就是依據(jù)目標(biāo)

28、制定是依據(jù)目標(biāo)制定――――目標(biāo)分目標(biāo)分解――――目標(biāo)的執(zhí)行目標(biāo)的執(zhí)行――――目標(biāo)目標(biāo)的評價(jià)四大環(huán)節(jié)所組成的運(yùn)的評價(jià)四大環(huán)節(jié)所組成的運(yùn)行過程。行過程。園所組織目標(biāo)管理目標(biāo)制定園所組織目標(biāo)管理目標(biāo)制定的依據(jù)：的依據(jù)：1、來自上級領(lǐng)導(dǎo)部門的信息。2、來自社會(huì)的信息3、來自教育領(lǐng)域的信息4、來自園所的人力資源信息。5、來自園所的財(cái)力和物力信息。6、來自園所組織的前期信息，目標(biāo)的分解（目標(biāo)的分解（構(gòu)建目標(biāo)樹的過程）：1、管理目標(biāo)在空間上的分解2、

29、管理目標(biāo)在時(shí)間上的分解。園所目標(biāo)管理的優(yōu)化園所長園所目標(biāo)管理的優(yōu)化園所長應(yīng)該注意的問題：應(yīng)該注意的問題：（一）目標(biāo)管理的形式化（二）目標(biāo)管理的斷裂化（三）目標(biāo)管理的沖突化。1、教育目標(biāo)與管理目標(biāo)的關(guān)系2、組織目標(biāo)與個(gè)體目標(biāo)的關(guān)系。第三節(jié)園所管理的例外管理一、操作管理與決策性管理操作性管理的缺陷操作性管理的缺陷：1、管3規(guī)，有狹義和廣義之分。要狹義上狹義上，教育法規(guī)指由國家立法機(jī)關(guān)制定的關(guān)于教育的規(guī)范性文件，即教育法律，在廣義上，在廣義上

30、，教育法規(guī)指國家立法機(jī)關(guān)和其它國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于教育的規(guī)范性文件的總稱。教育法規(guī)的表現(xiàn)形式是以文教育法規(guī)的表現(xiàn)形式是以文書形式表現(xiàn)的各種成文法書形式表現(xiàn)的各種成文法，主要有1、憲法、2、教育法律、3教育行政法規(guī)、4教育規(guī)章5教育條約和協(xié)定。教育法律：教育法律包括教育基本法律和教育單行法律。教育基本法律教育基本法律：是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)憲法制定的調(diào)整教育內(nèi)外部相互關(guān)系的基本法律法規(guī)。教育單行法：教育單行法：

31、又稱教育部門法，是以憲法和教育基本法為基礎(chǔ)制定的，調(diào)整教育某一方面關(guān)系的教育法律，其法律效力僅次于教育基本法。教育行政法教育行政法：指國家最高行政機(jī)關(guān)為實(shí)施管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件，包括各種條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等。地方性教育法規(guī)：地方性教育法規(guī)：根據(jù)我國憲法和《地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律

32、、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定和頒布的地主性法規(guī)，并報(bào)人國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。教育規(guī)章：教育規(guī)章：指國務(wù)院教育行政部門根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布的調(diào)節(jié)教育活動(dòng)的規(guī)范性文件。教育法規(guī)體系：1、縱向結(jié)構(gòu)2、橫向結(jié)構(gòu)教育法規(guī)體系的縱向結(jié)構(gòu)教育法規(guī)體系的縱向結(jié)構(gòu)：指對相同調(diào)整內(nèi)容的教育法，按效力等級劃分所形成的縱向體系。我國的教育法分為五個(gè)效力等級，也就是五個(gè)層次：教育基本法律（制定機(jī)關(guān)：全國人民代表大會(huì)）

33、、教育單行法律（全國人民代表大會(huì)）、教育行政法規(guī)（國務(wù)院）、地方性教育法規(guī)（省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）、教育規(guī)章（1、部門教育規(guī)章由教育部及國務(wù)院部委制定。2、政府教育規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市人了政府制定）。各種法律是上下從屬關(guān)系，即下位法從屬于上位法，是依據(jù)上位法制定的，絕不能與上位法沖突。教育法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)：教育法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)：是指按所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)或社會(huì)關(guān)系的構(gòu)成要素的不同，劃分出若干個(gè)處于同一

34、層次的部門法，形成教育法調(diào)整的橫向覆蓋面。教育政策：教育政策：是國家、政黨為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育路線和教育任務(wù)，根據(jù)當(dāng)前的情況和歷史條件制定的關(guān)系教育的具體行為準(zhǔn)則。第二節(jié)學(xué)前教育法規(guī)和學(xué)前教育行政執(zhí)法學(xué)前教育法規(guī)學(xué)前教育法規(guī)：是關(guān)于學(xué)前教育的法律法規(guī)，是從事學(xué)前教育活動(dòng)各方面必須遵守的法律準(zhǔn)則，是整個(gè)教育法規(guī)的一個(gè)有機(jī)組成部分。學(xué)前教育法規(guī)學(xué)前教育法規(guī)是調(diào)節(jié)和處理學(xué)前教育活動(dòng)所涉及的各種社會(huì)關(guān)系的直接法律法規(guī)。學(xué)前教育法規(guī)規(guī)范的主

35、要內(nèi)學(xué)前教育法規(guī)規(guī)范的主要內(nèi)容：容：1、幼兒園工作的規(guī)范2、學(xué)前教育行政管理的規(guī)范。3、學(xué)前兒童的權(quán)利及保障的規(guī)范。教育行政執(zhí)法：教育行政執(zhí)法：是指國家有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其所屬工作人員，在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施老教育法規(guī)的活動(dòng)，是有關(guān)行政機(jī)關(guān)及工作人員按照法定職權(quán)和程序所采取的直接影響公民、社會(huì)組織或其他社會(huì)力量有關(guān)教育的權(quán)利和義務(wù)，或?qū)逃龣?quán)利與義務(wù)的行使和履行進(jìn)行監(jiān)督的具體行為。教育執(zhí)行的特征：教育執(zhí)行的特征：1、教育行政執(zhí)法是一種具有國家意志

36、性的活動(dòng)。2、教育行政執(zhí)法是一種具有法律性的活動(dòng)。3、教育行政執(zhí)法是一種具有強(qiáng)制性的活動(dòng)。4、教育行政執(zhí)法是一種具有單方權(quán)威性的活動(dòng)。5、教育行政執(zhí)法具有主動(dòng)性特征。6、教育行政執(zhí)法具有執(zhí)法主體多元性的特征。第三節(jié)加強(qiáng)學(xué)前教育法制建設(shè)加強(qiáng)學(xué)前教育法制建設(shè)的必加強(qiáng)學(xué)前教育法制建設(shè)的必要性要性：1、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。2、轉(zhuǎn)變政府職能的需要。3、進(jìn)一步完善學(xué)前教育法規(guī)的需要。加強(qiáng)學(xué)前教育法制建設(shè)的途加強(qiáng)學(xué)前教育法制建設(shè)的途徑：1、加強(qiáng)學(xué)前

37、教育法規(guī)的普法力度，推動(dòng)社會(huì)各方面自覺守法、維法。2、加強(qiáng)學(xué)前教育執(zhí)法力度，推動(dòng)政府依法治教。3、加強(qiáng)學(xué)前教育執(zhí)法的監(jiān)督力度，推動(dòng)良好法制環(huán)境建設(shè)。4、加強(qiáng)學(xué)前教育立法研究，推動(dòng)學(xué)前教育立法。規(guī)劃規(guī)劃：是對未來事業(yè)發(fā)展所作的有目的、有條理的部署和安排，一般是指具有戰(zhàn)略性的比較全面的發(fā)展計(jì)劃，是較大范圍、較大規(guī)模、長時(shí)間的發(fā)展計(jì)劃。教育規(guī)劃教育規(guī)劃：又稱教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這是國家各級政府根據(jù)國家的教育方針、政策和法規(guī)，以社會(huì)提供的現(xiàn)實(shí)條件

38、為基礎(chǔ)，為促進(jìn)國家和地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對未來一定時(shí)間內(nèi)教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、速度以及實(shí)現(xiàn)的步驟、措施等所作的部署、設(shè)計(jì)和安排。學(xué)前教育規(guī)劃：學(xué)前教育規(guī)劃：是根據(jù)國家的教育方針政策法規(guī)，對幼教事業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量等方面所作的有目的、有條理的部署和安排，制定了今后一段時(shí)期幼教事業(yè)發(fā)殿總體目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)施的措施步驟。預(yù)測預(yù)測：指預(yù)先對事物進(jìn)行推測估計(jì)，是一種探索未來的活動(dòng)。它是采用科學(xué)的方法，根據(jù)對自然、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，推測

39、事物未來發(fā)展可能性的活動(dòng)。教育預(yù)測：教育預(yù)測：是以教育現(xiàn)象為預(yù)測對象，根據(jù)教育發(fā)展的法展的規(guī)律，采用科學(xué)的預(yù)測的原理和方法，對教育發(fā)展的前景、趨勢或傾向作出科學(xué)的估計(jì)。學(xué)前教育規(guī)劃的特點(diǎn)學(xué)前教育規(guī)劃的特點(diǎn)：1、導(dǎo)向性2、預(yù)見性3、客觀性4、系統(tǒng)性、綜合性。學(xué)前教育規(guī)劃的分類學(xué)前教育規(guī)劃的分類:1、長期教育規(guī)劃、中期教育規(guī)劃和短期教育規(guī)劃（按規(guī)劃對象的時(shí)間）2、國家規(guī)劃和地方規(guī)劃（按規(guī)劃對象的范圍）3、基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)規(guī)

40、劃、成人教育事業(yè)規(guī)劃、幼教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等（按規(guī)劃對象的結(jié)構(gòu)層次）教育規(guī)劃的作用：教育規(guī)劃的作用：1、教育規(guī)劃有助于教育發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)。2、教育規(guī)劃有助于教育發(fā)展的連續(xù)性和促進(jìn)教育行政科學(xué)化。3、教育規(guī)劃是對教育事業(yè)統(tǒng)籌調(diào)控的重要手段，有助于充分發(fā)揮有限教育資源的功用。第一節(jié)學(xué)前教育規(guī)劃的編制學(xué)前教育規(guī)劃編制的原則：學(xué)前教育規(guī)劃編制的原則：1、學(xué)前教育發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則2、學(xué)前教育發(fā)展與國民教育整體發(fā)

41、展相協(xié)調(diào)的原則3、學(xué)前教育規(guī)模與質(zhì)量相互協(xié)調(diào)的原則4、從實(shí)際出發(fā)的原則。學(xué)前教育的相關(guān)因素：學(xué)前教育的相關(guān)因素：1、經(jīng)濟(jì)因素2、人口因素3、社會(huì)政治因素和文化因素。學(xué)前教育規(guī)劃的四個(gè)步驟：學(xué)前教育規(guī)劃的四個(gè)步驟：1信息的收集與分析2、規(guī)劃目標(biāo)的確定3、擬定并選擇實(shí)施方案4、決策實(shí)施第一節(jié)學(xué)前教育規(guī)劃的執(zhí)行學(xué)前教育規(guī)劃執(zhí)行時(shí)注意工學(xué)前教育規(guī)劃執(zhí)行時(shí)注意工作：作：1、進(jìn)行規(guī)劃的宣傳教育工作。2、建立目標(biāo)責(zé)任制，注重組織制度的落實(shí)。3、加強(qiáng)監(jiān)

42、控督導(dǎo)。4、總結(jié)規(guī)劃完成情況。督導(dǎo)督導(dǎo)：即監(jiān)督、察看指導(dǎo)之義，又稱視導(dǎo)，是一種自上而下的管理行為。教育督導(dǎo)：是一種教育行政監(jiān)控的職能活動(dòng)，指各級政府授權(quán)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，根據(jù)國家的教育方針、政策法規(guī)、遵循督導(dǎo)工作的原則和要求，對下級政府、教育行政部門和教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的視察、監(jiān)督、評價(jià)與指導(dǎo)，并向上級和同級政府和教育行政部門反饋有關(guān)教育工作信息，提出建議，為政府教育決策部門提供依據(jù)的一系列教育管理活動(dòng)。我國有國家督學(xué)、各省

43、督學(xué)縣視導(dǎo)員等。1991年5月，教育部正式頒布了《教育督學(xué)暫行規(guī)定》。學(xué)前教育督學(xué)學(xué)前教育督學(xué)：是教育督導(dǎo)的有機(jī)構(gòu)成部分，是對0－6歲入學(xué)前兒童為教育對象的教育機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門的監(jiān)督、指導(dǎo)、也是目前我國管理幼兒教育的一種重要方式。教育督導(dǎo)的性質(zhì)是行政監(jiān)督。教育督導(dǎo)的性質(zhì)是行政監(jiān)督。教育管理是一個(gè)復(fù)雜的體系，是由決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成的，形成有效的運(yùn)行機(jī)制。在監(jiān)督職能上分為法律監(jiān)督和行政監(jiān)督。對行政監(jiān)督的含義從三方面對行政監(jiān)督的含

44、義從三方面理解：理解：1、教育工作的行政監(jiān)督就是國家監(jiān)督。2、對教育工作的行政監(jiān)督具有執(zhí)法性、權(quán)威性（依法監(jiān)督表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面通過制訂督導(dǎo)評價(jià)方案體系，把國家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)融合到其中，引導(dǎo)被督導(dǎo)評價(jià)對象正確貫徹執(zhí)行，另一方面，通過綜合督導(dǎo)，專題指導(dǎo)，經(jīng)常性檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為，以達(dá)到保證執(zhí)法的目的）。3、教育行政監(jiān)督具有綜合協(xié)調(diào)作用。教育督導(dǎo)的意義教育督導(dǎo)的意義：1、教育督導(dǎo)是保障教育方針政策和法規(guī)貫徹落實(shí)的重要

45、手段。2、教育督導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)宏觀管理的重要環(huán)節(jié)。3、教育督導(dǎo)是保障教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效機(jī)制。教育督導(dǎo)的功能：教育督導(dǎo)的功能：1、監(jiān)督功能2、指導(dǎo)功能3、評價(jià)功能4反饋功能第一節(jié)學(xué)前教育督導(dǎo)的內(nèi)容形式和督導(dǎo)原則學(xué)前教育督導(dǎo)的內(nèi)容：學(xué)前教育督導(dǎo)的內(nèi)容：1、政府對教育的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。2、幼教事業(yè)的發(fā)展。3、幼教機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的督導(dǎo)。4、結(jié)合教育中心工作與熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題督導(dǎo)。學(xué)前教育督導(dǎo)的原則：學(xué)前教育督導(dǎo)的原則：1、方向

46、性原則2、科學(xué)性原則3、全面性原則4、民主性原則5、促進(jìn)性原則。方向性原則：方向性原則：指學(xué)前教育督導(dǎo)是依據(jù)一定的方針、政策、法規(guī)進(jìn)行的，要體現(xiàn)學(xué)前教育的宗旨，學(xué)前教育管理的特點(diǎn)和規(guī)律，從而使學(xué)前教育沿著正確方向發(fā)展。學(xué)前教育督導(dǎo)的過程：學(xué)前教育督導(dǎo)的過程：1、計(jì)劃準(zhǔn)備階段2組織實(shí)施階段3、總結(jié)處理階段。計(jì)劃準(zhǔn)備階段具體工作：1、確定督導(dǎo)對象制定督導(dǎo)計(jì)劃。2、做好理論準(zhǔn)備與思想準(zhǔn)備3、準(zhǔn)備必要的督導(dǎo)工具組織實(shí)施環(huán)節(jié)的具體工作組織實(shí)施環(huán)節(jié)

47、的具體工作：1、督導(dǎo)組與被督導(dǎo)單位正式見面、動(dòng)員有關(guān)群眾、落實(shí)督導(dǎo)計(jì)劃的具體安排。2、聽取陳述3、實(shí)地觀察4、查閱資料4、召開座談會(huì)和進(jìn)行個(gè)別交談6、作出分析、評價(jià)判斷和召開通報(bào)會(huì)?？偨Y(jié)階段具體工作總結(jié)階段具體工作：1、寫出督導(dǎo)報(bào)告2、寫出督導(dǎo)工作總結(jié)3、反饋評價(jià)評價(jià)：就是評判事物的價(jià)值。教育評價(jià)教育評價(jià)：就是根據(jù)一定的教育目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對教育現(xiàn)象及其相關(guān)因素作系統(tǒng)描述，并作出價(jià)值判斷的過程，從而為教育決策提供依據(jù)。教育評

48、價(jià)的意義：教育評價(jià)的意義：1、教育評價(jià)是以教育現(xiàn)象為對象而進(jìn)行的一種價(jià)值判斷活動(dòng)。2、教育評價(jià)是以教育目標(biāo)不根本依據(jù)。3、教育評價(jià)的最終目的是為決策提供依據(jù)。以便改進(jìn)教育，4、教育評價(jià)的實(shí)質(zhì)是作出價(jià)值判斷。教育測量教育測量：是指運(yùn)用一定的手段，對教育活動(dòng)或教育現(xiàn)象進(jìn)行數(shù)量描述，或者作出事實(shí)判斷并賦值的過程。學(xué)前教育評價(jià)學(xué)前教育評價(jià)：是對學(xué)前教育現(xiàn)象亦即對學(xué)前教育活動(dòng)有關(guān)的各個(gè)方面。進(jìn)行系統(tǒng)描述并作出科學(xué)的價(jià)值判斷的過程。學(xué)前教育評價(jià)的類

49、型學(xué)前教育評價(jià)的類型：1、診斷性評價(jià)、形成性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)。（評價(jià)的過程和目的分）2、相對評價(jià)、絕對評價(jià)與個(gè)性內(nèi)差異評價(jià)（評價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)分）3、自我評價(jià)和他人評價(jià)（評價(jià)主體不同分）。診斷性評價(jià)：診斷性評價(jià)：指在教育活動(dòng)某項(xiàng)工作開始之前，某一決策方案出臺之前所進(jìn)行的摸底性、預(yù)測性評價(jià)。形成性評價(jià)：形成性評價(jià)：這是指教育計(jì)劃、教育工兒方案實(shí)施過程中經(jīng)常地進(jìn)行的評價(jià)、也叫過程評價(jià)。終結(jié)性評價(jià)：終結(jié)性評價(jià)：是指教育工作進(jìn)行到一定階段或者完成某

50、一階段性工作后進(jìn)行的評價(jià)。相對評價(jià)：相對評價(jià)：預(yù)先確定的以集合標(biāo)準(zhǔn)為參照物體系，評價(jià)中注意判斷其他對象是否達(dá)到某標(biāo)準(zhǔn)所具備的特征及程度。絕對評價(jià)：絕對評價(jià)：以某個(gè)既定目標(biāo)為參照物，判斷被評價(jià)對象是否達(dá)到目標(biāo)。又稱“目標(biāo)參照評價(jià)”個(gè)體內(nèi)差異評價(jià)：個(gè)體內(nèi)差異評價(jià)：經(jīng)個(gè)體的過去為參照，評價(jià)個(gè)體的現(xiàn)在或以個(gè)體的某一方面為參照，評價(jià)其他方面。學(xué)前教育評價(jià)的功能：學(xué)前教育評價(jià)的功能：1、導(dǎo)向2、激勵(lì)3、反饋4、鑒定5、研究改進(jìn)。第一節(jié)學(xué)前教育評價(jià)的

51、方法、內(nèi)容學(xué)前教育評價(jià)的內(nèi)容：學(xué)前教育評價(jià)的內(nèi)容：1、幼兒園評價(jià)2、教師評價(jià)3、幼兒發(fā)展評價(jià)。幼兒園工作評價(jià)內(nèi)容幼兒園工作評價(jià)內(nèi)容：1、幼兒園管理工作評價(jià)2、幼兒園工作人員評價(jià)。3、幼兒園保教質(zhì)量評價(jià)。4、幼兒園家庭和社區(qū)關(guān)系的評價(jià)。第一節(jié)學(xué)前教育評價(jià)的原則第一節(jié)學(xué)前教育評價(jià)的原則1、強(qiáng)調(diào)評價(jià)內(nèi)容的整體性、綜合性、全面與重點(diǎn)結(jié)合。教育是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，教育活動(dòng)及其效果受多方面因素的制約與影響，而且往往是多種因素交錯(cuò)在一起綜合地對教育

52、產(chǎn)生影響作用，要對教育作出科學(xué)、準(zhǔn)確的判斷與評價(jià)，就要考慮評價(jià)內(nèi)容的整體性，綜合性。2、定性定量結(jié)合、建立科學(xué)有效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。定性定量結(jié)合，對不同評價(jià)對象選用不同手段，是學(xué)前教育評價(jià)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。確立適宜的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)評價(jià)方案要，是實(shí)施評價(jià)的關(guān)鍵，也是遵循這樣的原則的。3、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)結(jié)合、既注重評價(jià)結(jié)果，更注重評價(jià)過程，強(qiáng)調(diào)努力程度及其產(chǎn)生的效益。所謂動(dòng)態(tài)評價(jià)和靜態(tài)評價(jià)，是就評價(jià)側(cè)重點(diǎn)是注重結(jié)果還是注重過程而言的。4、評價(jià)與指導(dǎo)