河南省流域生態(tài)補償機制研究.pdf

1、生態(tài)補償機制是以改善或恢復生態(tài)功能為目的,以調(diào)整保護或破壞環(huán)境的相關利益者的利益分配關系為對象,具有經(jīng)濟激勵作用的一種制度。河南省環(huán)境保護面臨的形勢和所處的方位決定了河南省必須實現(xiàn)環(huán)境保護手段的歷史性轉(zhuǎn)變,這就要求將將經(jīng)濟手段作為環(huán)境保護的重要措施。河南省地跨淮河、海河、黃河、長江四大流域,同時又具有南水北調(diào)水源地及匯水區(qū)和南水北調(diào)中線總干渠,實施流域生態(tài)補償機制必要可行。
　　 然而,河南省目前實施的生態(tài)補償機制還不夠完善,適

2、用范圍僅限于沙穎河流域和海河流域,沒有覆蓋到河南省全流域;考核指標僅限于污染物濃度,沒有考慮流域總量;補償類型僅僅限于污染賠償,補償途徑也僅僅限于財政扣款;生態(tài)補償金使用也不夠具體。
　　 國內(nèi)外學者對流域生態(tài)補償機制的研究和探索對河南省流域生態(tài)補償機制的建立和實施具有重要意義。國內(nèi)外學者的研究對于生態(tài)補償?shù)那疤嵋划a(chǎn)權(quán)分配問題、補償方式的多樣性、生態(tài)法制化等問題取得了一定的研究成果。然而,目前還不存在一種生態(tài)補償機制設計能夠運用

3、在所有流域,且河南省流域生態(tài)補償機制研究較少,因此,對河南省流域生態(tài)補償機制的研究具有重要意義。
　　 本文擬采用實證研究的方法,運用公共物品理論、外部性理論、可持續(xù)發(fā)展理論和計量經(jīng)濟學等相關知識,對河南省環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系進行分析,了解河南省環(huán)境保護所處的歷史方位,調(diào)查研究河南省流域生態(tài)補償機制的實施情況,查找存在的問題,并提出解決該問題的途徑。
　　 分析表明,河南省經(jīng)濟發(fā)展模式依然具有依賴第二產(chǎn)業(yè)的特點,第二

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,帶來污染物的排放,同時,環(huán)境污染治理狀況又在一定程度上限制了經(jīng)濟發(fā)展水平。河南省發(fā)展的模式和處于的階段,決定了目前河南省經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間矛盾性大于協(xié)調(diào)性。本文確定了2009年河南省生態(tài)補償考核斷面共57個,其中無水質(zhì)功能跨界河流生態(tài)補償類型共涉及38個考核斷面,有水質(zhì)功能的跨界河流生態(tài)補償類型共涉及17個考核斷面,跨界飲用水水源地保護的生態(tài)補償類型共涉及2個考核斷面。結(jié)合河南省社會經(jīng)濟發(fā)展水平與水環(huán)境現(xiàn)狀等因素確定