我國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償制度運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、流域生態(tài)補(bǔ)償作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系中的一種，通過(guò)協(xié)調(diào)流域上下游不同主體的利益關(guān)系，對(duì)污染者（保護(hù)者）給予懲罰（補(bǔ)償），進(jìn)而激勵(lì)上下游各主體調(diào)整其環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為，達(dá)到保護(hù)和改善流域環(huán)境質(zhì)量的目的。因此，流域生態(tài)補(bǔ)償制度一經(jīng)提出就受到各方關(guān)注，對(duì)于流域生態(tài)補(bǔ)償制度的研究也日益增加。基于已有的流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐，研究我國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償制度的運(yùn)行機(jī)制特點(diǎn)，總結(jié)我國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并分析存在的不足，對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步推廣流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐，完善流域生態(tài)補(bǔ)償

2、政策，具有重要意義。
　　本文在系統(tǒng)梳理了國(guó)內(nèi)外關(guān)于流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯课墨I(xiàn)后，首先總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)階段流域生態(tài)環(huán)境污染特征及面臨的新問(wèn)題，然后分析了流域生態(tài)環(huán)境污染治理政策工具的種類(lèi)及特點(diǎn)，并對(duì)以往政策工具在解決新的污染特征上的局限性進(jìn)行了分析。
　　其次，研究了我國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫冉ㄔO(shè)過(guò)程，并對(duì)試點(diǎn)實(shí)踐的地區(qū)分布和實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行了總結(jié)。在分析目前流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐的基礎(chǔ)上，基于不同的流域主體功能定位，提出將流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐劃分為

3、兩種模式：流域水污染控制生態(tài)補(bǔ)償和水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償。
　　再次，分析了流域生態(tài)補(bǔ)償制度的基本構(gòu)成要素，基于目前的流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐角度。基本要素包括補(bǔ)償責(zé)任主體、補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)移支付和制度的保障體系等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。分析重點(diǎn)環(huán)節(jié)過(guò)程中，對(duì)比分析了兩種補(bǔ)償模式的運(yùn)行特點(diǎn)，并對(duì)不同試點(diǎn)實(shí)踐之間的相似性和差異進(jìn)行了研究。
　　最后，歸納了我國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)，包括發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，因地制宜的制定補(bǔ)償對(duì)象