南四湖流域生態(tài)補償機制研究.pdf

1、隨著南水北調(diào)東線工程一期工程的即將供水,東線工程沿線的治污工作也在加緊步伐.南四湖是南水北調(diào)東線工程的重要調(diào)蓄水庫,自工程開工以來,為達到國家對于沿線Ⅲ類水質(zhì)的要求,南四湖流域內(nèi)各級政府為此投入了大量的人力、物力進行流域內(nèi)污染治理和生態(tài)建設(shè)項目,減緩了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展速度,當?shù)鼐用袷杖胨揭惨虼耸艿接绊?為了區(qū)域發(fā)展的公平性,有必要對流域內(nèi)由于工程實施而造成較大損失的企業(yè)或個人給予相當?shù)难a償.本文的主要研究內(nèi)容如下:
　　(1)分析

2、了流域生態(tài)補償?shù)睦碚摶A(chǔ),生態(tài)服務(wù)具有公共物品,外部性等特征,生態(tài)補償要綜合運用政府、企業(yè)、居民之間的博弈論,各級政府的財政轉(zhuǎn)移支付,照顧區(qū)域發(fā)展效率與公平理論,實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論等.通過國內(nèi)外生態(tài)補償研究的分析,可以看出目前生態(tài)補償?shù)牧炕瘑栴}是關(guān)鍵,關(guān)于生態(tài)補償標準的計算,盡管存在著多種方法,但他們各自自成體系,并沒有統(tǒng)一的標準,如何科學(xué)、合理的評價生態(tài)服務(wù)功能,確定合理的生態(tài)補償標準是未來生態(tài)補償研究的重點.另外生態(tài)補償原則為確

3、認生態(tài)補償?shù)呢熑沃黧w和范圍提供了原則依據(jù),但是由于生態(tài)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性,實踐中具體操作卻并非易事,如何確定生態(tài)補償主題和范圍,也是生態(tài)補償研究未來的方向.總結(jié)了國內(nèi)外生態(tài)補償?shù)膶嵺`經(jīng)驗,得出國外對于流域補償涉及范圍較小,補償對象比較明確的,一般采用的是市場交易模式,而對大的流域的生態(tài)補償,由于跨區(qū)域或行政區(qū),涉及的范圍較廣,一般采用的是政府主導(dǎo)模式.
　　(2)在對南四湖流域社會經(jīng)濟生態(tài)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,認為為了南水北調(diào)東線工程的

4、順利實施,長久運行,為了流域當?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展,為了區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào),有必要構(gòu)建南四湖流域生態(tài)補償機制,在當前的南四湖流域生態(tài)補償中還存在著諸如補償范圍較小,補償資金較低的問題.分析生態(tài)補償存在問題,結(jié)合理論分析及國內(nèi)外生態(tài)補償實踐經(jīng)驗,提出了南四湖流域生態(tài)補償?shù)膶ο?補償?shù)囊罁?jù)與原則,對南四湖流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行了估算,基于重置成本法的南四湖流域生態(tài)補償標準,并基于CVM法,根據(jù)調(diào)查得到的居民支付意愿(WTP)估算了流域生態(tài)補償?shù)目?/p>

5、金額,但是這個金額是比較少的,需要積極申請中央和山東省的財政支持.
　　(3)研究認為南四湖流域生態(tài)補償機制的實施應(yīng)以政府主導(dǎo)的模式為主,積極探索市場交易模式,流域內(nèi)要建立全流域生態(tài)共建共享機制,完善財政轉(zhuǎn)移支付,建立生態(tài)補償長效機制,探索流域生態(tài)補償?shù)氖袌龌\轉(zhuǎn)機制,推進流域內(nèi)“異地開發(fā)”政策,政府要制定南四湖流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,防治南四湖水質(zhì)再次污染.南四湖流域生態(tài)補償資金的來源和綜合管理要設(shè)立專門的機構(gòu)——南四湖流域管理局,要