華北地區(qū)跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、我國華北地區(qū)面臨嚴(yán)重的水資源短缺,并且水資源分布不均勻,各個流域間的發(fā)展?fàn)顩r也不盡相同。河流的上下游之間是相互聯(lián)系的,整個流域以及流域周邊的森林、農(nóng)田之間又共同構(gòu)成了不可分割的一個整體生態(tài)系統(tǒng)。河流上游的生態(tài)環(huán)境如果能得到足夠的保護(hù),其下游地區(qū)就能有優(yōu)質(zhì)的水資源。華北地區(qū)下游京津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市要想使用充分并且優(yōu)質(zhì)的水資源,必須加快建立該地區(qū)跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?？缌饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為一種科學(xué)的調(diào)節(jié)方式,有必要對其進(jìn)行深入的分析與研究。<

2、br>　　跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對解決華北地區(qū)的缺水與各地方之間的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文總結(jié)了國內(nèi)學(xué)者對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)涵的概述,并對其理論基礎(chǔ)進(jìn)行了論述,分析了華北地區(qū)的自然地理情況、生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀以及在該地區(qū)建立跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的合理性,然后指出我國現(xiàn)行法律(如憲法、民法、環(huán)保法和自然資源單行法等)和政策對流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定,重點(diǎn)剖析當(dāng)前法律和政策的不足。國內(nèi)外各地方在跨流域生態(tài)補(bǔ)償方面也進(jìn)行了實(shí)踐,國外的美國紐約、德國、

3、日本等國家以及國內(nèi)的廣東省東江流域、浙江省小流域水權(quán)交易等流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐為我國華北地區(qū)跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
　　目前我國的《生態(tài)補(bǔ)償條例》起草工作已正式啟動,跨流域生態(tài)補(bǔ)償作為流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾M成部分,應(yīng)做出專門的規(guī)定。通過借鑒國內(nèi)外在跨流域生態(tài)補(bǔ)償方面的經(jīng)驗(yàn),在國內(nèi)面臨的《環(huán)境保護(hù)法》的修改過程中,一方面確立其基本法的事實(shí)地位,另一方面通過立法機(jī)構(gòu)的調(diào)整,在基本法中增設(shè)生態(tài)補(bǔ)償制度。根據(jù)華北地區(qū)自身的基