民航華北地區(qū)通用機場建設管理辦法

1、民航華北地區(qū)通用機場建設管理辦法,,第一章 總 則,第一條 為加強華北地區(qū)通用機場建設監(jiān)督管理，規(guī)范建設程序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》、《民用機場建設管理規(guī)定》（民航局令第215號）、《通用機場建設規(guī)范》（MH/T 5026-2012）等法律、法規(guī)和標準，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于華北地區(qū)通用機場的建設管理。 第三條 本辦法所稱通用機場，是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)的作業(yè)飛行

2、，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育等飛行活動和公務飛行、包機（出租）飛行、空中游覽等經(jīng)營性載人飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務的機場。主要用于固定翼飛機、直升機進行通用航空作業(yè)和短途旅客運輸?shù)蕊w行活動。,第一章 總 則,第四條 通用機場根據(jù)其對公眾利益的影響程度分為以下三類： 一類通用機場是指具有10-29座航空器經(jīng)營性載人飛行業(yè)務，或最高月起降量達到3000架次以上，或作為政府應急救援

3、及公共服務基礎設施的機場以及民用航空器生產(chǎn)組裝廠家、科研機構的試飛場。 二類通用機場是指具有5-9座經(jīng)營性載人飛行業(yè)務，或最高月起降量在600-3000架次之間的機場。 三類通用機場是指一二類以外的通用機場。第五條 通用機場的建設應當執(zhí)行國家和行業(yè)有關法律法規(guī)和技術標準，履行相關建設程序。 第六條 民航華北地區(qū)管理局負責本地區(qū)通用機場建設的監(jiān)督管理。,第一章 總 則,第七條 通用機場工程的建設程序包括： 一、二類通用機場工程建

4、設程序：場址審查、（預）可行性研究報告審查、初步設計審查、建設實施和工程驗收。 三類通用機場工程建設程序：設計方案審查、竣工驗收備案。 第八條 通用機場專業(yè)工程是指用于保障民用航空器運行的、與飛行安全直接相關的通用機場建設工程及相關空管工程，具體范圍見國務院民用航空主管部門會同國務院建設主管部門制定并公布的目錄。民航專業(yè)工程包括： （一）機場場道工程及圍界等附屬工程； （二）機場目視助航工程； （三）民航空管工程； （四）民航專業(yè)

5、工藝流程、弱電系統(tǒng)和非標設備； （五）供油工藝和設備。 除上述的民航專業(yè)工程外的其他工程為非民航專業(yè)工程。,第二章 一、二類通用機場建設管理,各階段工作相關方,民航相關部門：選址報告（只有一個選址也可以申報）航行分析報告可研報告（預可研/代可研/項目申請報告）初步設計飛行程序報告等。軍方：選址報告。,地方政府：項目建議書（項目建議書由政府部門通過以后才能做選址報告并辦理軍民航手續(xù)）選址報告環(huán)評報告可研或核準報告

6、節(jié)能報告水土保持報告社會穩(wěn)定評估報告工程設計等。,第一節(jié) 場址審查,第九條 選址報告應當由具有相應民航設計資質(zhì)的單位編制。 第十條 機場場址應當滿足《通用機場建設規(guī)范》所規(guī)定的基本條件。 第十一條 選址報告應當包括以下主要內(nèi)容： （一）機場所在地基本狀況、地理位置、氣象條件、凈空條件、空域環(huán)境、電磁環(huán)境、土地狀況、跑到方位或主要起降方向等。（二）綜合論述機場建設的必要性和可行性； （三）機場建設規(guī)模等設計參數(shù)； （四）

7、機場航行服務研究； （五）本期建設項目和建設方案，主要包括：飛行區(qū)場道、土方及排水；航管工程（通信、導航、航管、氣象）；助航燈光及供電；站坪和機庫的平面、結(jié)構和配套設施；機場安全保衛(wèi)、消防救援工程及設施設備配備方案；機場供油工程；機場總圖工程等； （六）結(jié)論與建議。,通用機場場址的確定應考慮下列因素（建設規(guī)范）,a) 空域條件。未經(jīng)批準不得在空中禁區(qū)內(nèi)建設通用機場，在空中禁區(qū)鄰近地區(qū)修建通用機場應考慮航空器闖入空中禁區(qū)的風

8、險。通用機場的飛行活動應充分考慮與飛行限制區(qū)和軍航使用空域的協(xié)調(diào)。 b) 氣象條件。應充分考慮風場、降水、能見度等氣象條件對飛行安全和機場利用率的影響。 c) 電磁環(huán)境復雜區(qū)域。應充分考慮空間電磁環(huán)境對機場通信導航活動以及航空活動所產(chǎn)生的電磁波對地面敏感設施的影響。 d) 鳥類棲息地及遷徙路徑經(jīng)由地。應充分考慮航空器鳥擊風險并顧及飛行活動對鳥類生存環(huán)境的影響。 

9、e) 凈空條件。機場障礙物應符合有關機場凈空標準，除非經(jīng)論證無實質(zhì)性影響。 f) 噪音敏感區(qū)域。應充分考慮航空活動區(qū)是否滿足周邊區(qū)域噪音控制指標的要求。,通用機場場址的確定應考慮下列因素（建設規(guī)范）,g) 地面易燃易爆設施。地面易燃易爆設施鄰近地區(qū)修建的通用機場應充分考慮安全距離的需要或在飛行規(guī)則上加以適當協(xié)調(diào)。 h) 建設條件。應充分考慮地質(zhì)不良地段、可能淹沒地區(qū)、活動

10、性斷層區(qū)、礦區(qū)、環(huán)境及生態(tài)保護區(qū)、旅游景區(qū)和文物古跡保護區(qū)等因素影響。 i) 土地利用。應符合相關土地利用政策法規(guī)的要求。如耕地、林地利用限制以及荒地、劣地的開發(fā)鼓勵性政策。 j) 周邊配套設施。應充分考慮周邊是否有可供利用的道路、消防、救援、水源、能源、污物處理、通信等公共設施。 k) 機場規(guī)模及功能的擴展。如需在功能及規(guī)模上保留擴展空間的通用機場，應在選址階段留有發(fā)展

11、空間。 l) 鄰近機場。應充分考慮到與周邊機場在功能、使用限制等方面的相互影響及協(xié)調(diào)。 m) 其它不適合開展通用航空活動的因素。,通用機場選址報告主要內(nèi)容,第1章概述第2章新建機場的必要性第3章新建機場的性質(zhì)和規(guī)模第4章初選及預選場址的確定第5章預選場址概況第6章預選場址的航行服務研究第7章預選場址技術經(jīng)濟分析比選第8章機場總體規(guī)劃第9章本期建設項目第10章結(jié)論和建議,通用機

12、場選址報告資料準備,需協(xié)調(diào)相關部門提供以下資料（一）1、地方十三五規(guī)劃相關內(nèi)容。2、省通航機場規(guī)劃十三五的相關內(nèi)容。3、地方政府對機場建設提供的各種優(yōu)惠條件，包括政策，土地，市政，交通，資金等各方面。4、城市總體規(guī)劃的圖紙和文字資料、城市周邊地界圖及行政區(qū)劃圖。（現(xiàn)僅有不完整的圖紙）5、交通規(guī)劃的圖紙和文字資料。預選場址區(qū)域與城市聯(lián)絡的基本交通方案。6、抗震救災規(guī)劃手冊。7、林業(yè)情況、種群鳥類聚集區(qū)域分布和候鳥群遷徙路線。

13、,通用機場選址報告資料準備,需協(xié)調(diào)相關部門提供以下資料（二）8、預選場址區(qū)域的用地基本情況，包括：土地性質(zhì)、土地分類情況、征地拆遷的費用標準等。9、預選場址附近5KM范圍的1:10000地形圖電子版（涉及到淄博市區(qū)及其它縣）。10、預選場址附近55KM范圍1:50000地形圖電子版（凈空、飛行程序）11、預選場址區(qū)域的工程地質(zhì)狀況（地質(zhì)構造、不良地質(zhì)體）、水文地質(zhì)狀況和區(qū)域穩(wěn)定性，初勘要求詳見附件。預選場址附近區(qū)域其他項目的地質(zhì)

14、勘查報告。12、為機場配套的供水、供電、通信、供氣、供暖等公用設施的條件、來源及其相關費用。13、預選場址區(qū)域的排水防洪的標準。,通用機場選址報告資料準備,需協(xié)調(diào)相關部門提供以下資料（三）14、預選場址區(qū)域的電磁環(huán)境條件。15、預選場址區(qū)域的地下礦藏和文物情況。16、預選場址區(qū)域的主要建筑材料源情況。17、預選場址區(qū)域附近的消防救援設施條件，落實是否可以利用。18、在現(xiàn)有報告的基礎上，完善和補充場址當?shù)氐幕厩闆r和社會經(jīng)濟

15、發(fā)展狀況，機場建設的必要性。19、對機場名稱的初步設想。,通用機場選址報告主要附圖,附圖：1、機場初選及預選場址位置圖1：5萬2、機場預選場址與城市規(guī)劃關系圖1：5萬3、機場一號場址凈空障礙物限制圖1：5萬4、機場二號場址凈空障礙物限制圖1：5萬5、機場三號場址凈空障礙物限制圖1：5萬6、機場與鄰近機場關系圖1：50萬7、機場推薦場址總體方案圖1：5萬8、機場推薦場址規(guī)劃平面圖1：5000,通用機場選址報告主要附件,1

16、、中國人民解放軍XX軍區(qū)空軍司令部（函）司作《同意設立起降點》2、市人民政府《市人民政府關于新建機場選址意見的批復》3、人民政府文件《關于臨時起降點選址意見的請示》4、氣象局文件《關于為機場選址提供相關氣象資料的函》5、市水文勘測局文件《關于機場水文及水文地質(zhì)情況的說明》6、市國土資源局《關于機場預選址情況的核查意見》7、市規(guī)劃局《關于機場擬選場址的意見》8、市交通運輸局《關于對機場項目預選場址區(qū)域公路網(wǎng)絡布局審查意見的函

17、》9、市環(huán)境保護局文件《關于機場項目選址環(huán)境保護初步審查意見》10、市地震局《機場場址地震概況分析資料》11、無線電監(jiān)測站文件《機場電磁環(huán)境測試報告》12、關于機場預選場址區(qū)域用地范圍內(nèi)文物情況初步勘查的報告13、林業(yè)局文件《關于機場選址鳥類和樹木資源調(diào)查情況的函》14、電力公司文件《關于機場預選場址供電方案的報告》15、市水務局《關于機場預選場址供排水的復函》16、《關于機場供油情況的說明》,關于審查程序,通常關于通用

18、機場選址報告的審查程序要求：1、確定通用機場的項目申請人。2、項目申請人提出申請，提交選址報告一式六份。3、組織現(xiàn)場踏勘，審查選址報告。4、根據(jù)審查結(jié)果，編制單位完善選址報告，并由項目申請人提交補充材料一式兩份。5、出具場址審查意見。,第一節(jié) 場址審查,第十二條 選址報告應按照通用機場場址的基本條件提出兩個或三個預選場址，并從中推薦一個場址；如果因條件所限只能提出一個場址，應對該場址的符合性進行審核論證。 第十三條 選址報告

19、審查應履行下列程序： （一）擬選場址由機場所在地市級以上人民政府征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門意見后向民航華北地區(qū)管理局提出審查申請，并提交審查申請文件一式2份及選址報告一式6份； （二）民航華北地區(qū)管理局對選址報告進行審查，對預選場址組織現(xiàn)場踏勘，選址報告由具有相應資質(zhì)的評審單位進行專家評審； （三）申請單位根據(jù)評審意見組織修改完善選址報告；評審單位在完成評審工作后，應完成評審報告。專家評審期間不計入審查時限。 （四）

20、民航華北地區(qū)管理局在收到評審報告、軍區(qū)空軍及以上軍事機關對該場址的書面認可意見后20日內(nèi)出具場址審查意見。,第二節(jié) （預）可行性研究報告審查,第十四條 （預）可行性研究報告應當由具有相應民航設計資質(zhì)的單位編制。 第十五條 （預）可行性研究報告應當符合下列基本要求： （一） 符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準及規(guī)范； （二）（預）可行性研究報告內(nèi)容主要包括：機場建設的必要性分析、航空業(yè)務量預測和設計參數(shù)、機場選址、機場總體規(guī)劃簡述、機

21、場飛行程序、本期建設項目和建設方案、環(huán)境影響評價、征地拆遷、投資估算、資金籌措和工程進度等。 第十六條 （預）可行性研究報告由地方政府審批，民航華北地區(qū)管理局出具行業(yè)意見。,可研或核準報告主要內(nèi)容,第1章概述第2章機場建設的必要性第3章機場的性質(zhì)和作用第4章機場場址情況第5章機場飛行程序第6章機場總體規(guī)劃第7章本期建設項目及規(guī)模第8章工程項目組織第9章投資估算、工程進度安排及資金籌措第10章工程招標第11章結(jié)論和建

22、議,可研或核準報告確定建設項目,機場總體規(guī)劃機場豎向設計及土石方工程場道工程設計空管、氣象工程航站區(qū)工程機場供電工程供排水工程供暖、供冷工程,供油工程機場總圖工程場外配套工程機場消防救援工程機場抗害、安全、保衛(wèi)工程職業(yè)安全、衛(wèi)生機場車輛配備組織機構,可研或核準報告階段設備設施,可研或核準報告階段投資估算,可研或核準報告階段投資估算,第三節(jié) 初步設計審查,第十七條 初步設計文件應當由具有相應民航設計資質(zhì)的單位編

23、制。 第十八條 通用機場設有通信、導航、監(jiān)視等空管工程的，應當按有關規(guī)定報批相應臺（站）址后方可進行初步設計，并且在初步設計文件中提供材料。第十九條 飛行程序初步設計的審查，按照民航相關規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 初步設計文件應當符合下列基本要求： （一）項目內(nèi)容、規(guī)模及標準符合管理局出具的場址審查意見及地方政府批復的可行性研究報告； （二）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準及規(guī)范； （三）初步設計內(nèi)容主要包括：場址概況、總圖工程、

24、場道工程、助航燈光工程、通信導航航管氣象工程、航站樓工程、供油工程、生產(chǎn)輔助設施、消防救援及應急救護設施、安防工程等。,第三節(jié) 初步設計審查,第二十一條 初步設計審查應當履行下列程序： （一） 含中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助方式投資的工程，由民航華北地區(qū)管理局與地方政府聯(lián)合審批。非中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助方式投資的工程，民航華北地區(qū)管理局出具行業(yè)意見； （二）項目法人向民航華北地區(qū)管理局提出審查申請，同時

25、提交有關批準文件及初步設計文件一式3份； （三）民航華北地區(qū)管理局組織對初步設計文件進行審查，并提出審查意見。初步設計文件應當由具有相應資質(zhì)的評審單位進行專家評審； （四）項目法人根據(jù)評審意見組織修改完善初步設計文件；評審單位在完成評審工作后應當提出評審報告。專家評審期間不計入審查時限；（五）民航華北地區(qū)管理局在收到評審報告后20日內(nèi)會同地方政府進行批復或出具行業(yè)意見。,經(jīng)濟效益評價,經(jīng)濟效益評價評價的依據(jù)和原則基礎數(shù)據(jù)資金

26、來源財務評價運營收入及稅金計算總成本計算利潤分析現(xiàn)金流量分析借款償還分析風險分析,國民經(jīng)濟評價國民經(jīng)濟評價的原則經(jīng)濟與社會效益定性分析評價結(jié)論及建議通過以上分析可以得出結(jié)論，本項目財務效益較差，經(jīng)濟效益可行，社會效益顯著。建議地方政府給予,關于審查程序,通用機場項目核準權限已下放地方，國家層面可由行業(yè)政府出臺通用機場的規(guī)劃指導性文件，包括指導思想、布局原則、分類標準、財經(jīng)支持政策等；區(qū)域?qū)用婵捎擅窈降貐^(qū)管理局牽頭

27、，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)通用機場；省級政府負責轄區(qū)內(nèi)通用機場選點布局，推動主干性通用機場網(wǎng)絡形成；市縣級政府作為單一機場項目的責任方，負責按照要求編制總規(guī)劃和專項規(guī)劃。,初步設計圖,初步設計圖,如何做好選址報告？,選址報告是通用機場項目的關鍵起步階段，選址報告做得好對后續(xù)推行非常順利，否則會出現(xiàn)很多問題。當然選址本身是個問題，我們在做選址報告之前會對整個項目場址進行初步評估，認為沒有大的問題后再做正式的選址報告工作。那選址報告需要什么材料？一般

28、是受委托的設計院會出一份資料清單，包括城市規(guī)劃、地形圖、交通規(guī)劃、電力規(guī)劃、氣象數(shù)據(jù)等。在后期會涉及到地勘報告、電磁環(huán)境測試、障礙物的測量等選址報告需要的材料。影響選址報告的關鍵問題要值得注意，如惡劣天氣、高壓線（指已有的高壓線和規(guī)劃中的高壓線，要到電力部門了解本機場周邊的高壓線、塔建設規(guī)劃）、交通規(guī)劃。盡量避開醫(yī)院、學校、比較敏感的住宅，還要注意水源保護地、鳥類遷徙地、文物保護地、地下礦產(chǎn)、歷史地震數(shù)據(jù)等問題。這個清單設計院會提供，

29、但是那些資料怎么獲得？如果說項目方跟當?shù)卣P系相對較好，建議把項目做成當?shù)卣闹攸c項目，通過政府來拿這些資料數(shù)據(jù)會非常便利和相對容易些，否則很多資料很難拿且要花很多錢。,一個機場從開始到最后拿到機場使用許可證的流程,軍方的流程1、業(yè)主單位需要準備場址報告和?。ㄖ陛犑校┱纳暾垐蟾娌牧蠄笏偷綉?zhàn)區(qū)空軍司令部2、空軍司令部會征求駐地方軍方的意見3、戰(zhàn)區(qū)空軍也會組織到現(xiàn)場進行勘察4、軍方和地方會有個關于該通用機場建設的協(xié)議，上報給

30、聯(lián)合參謀部，同時抄送空軍。5、聯(lián)合參謀部會征求有關部門意見，如沒有問題就給出空域批準和批文。軍方也有機場驗收環(huán)節(jié)，原則上軍方不會有太多的技術性問題，但會要求簽訂一個管制保障協(xié)議。,一個機場從開始到最后拿到機場使用許可證的流程,民航的審批第一階段，要向局方提供選址報告和航行分析報告。局方會安排時間開現(xiàn)場評審會（委托專業(yè)機構評審），設計單位對選址報告和航行分析報告進行匯報。評審會議后由設計單位提供補充材料，局方會給出場址的批復。第二

31、階段，委托設計院做可研報告（項目申請報告），這個階段涉及到地方的立項工作。可研報告通過后，即可進行電臺的臺址、頻率申請工作。第三階段，做初步設計委托，初步設計做完之后，業(yè)主單位需要向局方發(fā)函申請對初步設計審查。第四階段，民航局要求做質(zhì)監(jiān)工作。做為業(yè)主單位我們希望民航的專業(yè)機構來進行質(zhì)量把關，如果有問題就要返工，這就是施工單位的問題。第五階段，民航的行業(yè)驗收。民航監(jiān)管局要檢查建設內(nèi)容和工程質(zhì)量，同時要求做試飛。,一個機場從開始到最后

32、拿到機場使用許可證大致的流程。,最后階段，機場使用許可證的申請工作首先要看機場的運行團隊和專業(yè)人員的配備齊全程度，如管理人員、通訊、氣象、管制、安檢人員等。其次，需要向民航局提供機場的使用手冊、機場的細則、機場的安保方案、飛行程序，同時要求業(yè)主單位和當?shù)氐墓?、醫(yī)院、民航氣象管制部門和軍方管制部門簽署的保障協(xié)議。特別提醒，拿到機場使用許可證后，要做凈空保護圖并送到當?shù)匾?guī)劃部門，保護機場凈空。因為當?shù)氐囊?guī)劃部門在批所有項目的時候會看

33、機場的凈空保護范圍，這對機場的長期發(fā)展有保護作用。,一個機場從開始到最后拿到機場使用許可證大致的流程。,獲取地方的手續(xù)大致流程：項目建議書預可研環(huán)評立項規(guī)劃調(diào)整土地手續(xù)施工圖開工許可竣工驗收。特別提醒，如果要獲得地方政府或國家民航的補貼，做機場規(guī)劃的時候最好是提前納入到省的民航發(fā)展規(guī)劃中，否則拿不到補貼。,通用機場報批流程,華北地區(qū)通用機場立項批復涉及審批事項,多部門參與,多部門參與是軍方、民航、地方，包括第三方設計機

34、構。軍方方面，當?shù)氐闹笓]所、場站、部隊的基地、戰(zhàn)區(qū)空軍、空軍一直到聯(lián)合參謀部，同時，還有很多地方存在不同的軍種如火箭軍、海軍航空兵等多兵種，不同的兵種有可能在相近的地方都有靶場，這是經(jīng)常會碰到一些問題。民航方面，從民航的省、市監(jiān)管辦、地區(qū)管理局到民航局，地區(qū)管理局涉及到各個處室，相當復雜，民航局在報批方面相對管的比較少（主要是電臺審批）。地方方面，目前國家已經(jīng)把通用機場的報批下放到省政府，但是一般的項目都是要從縣（區(qū)）到市、省，縣

35、（區(qū)）就要涉及到發(fā)改、規(guī)劃、國土、建管、交通、林業(yè)、氣象、消防、地震、無線電管理委員會等等一系列的部門。有一個部門往往被疏忽，就是軍事設施保護委員會，其實在機場的選址階段就要征求地方的軍事設施保護委員會的意見。另外第三方的機構，像設計院，包括場址分析、航行分析，還有飛行程序、可研和初步設計屬于民航專業(yè)的。地方，也涉及到不少單位，比如做環(huán)評、地方可研、預可研、立項報告，同時涉及到水土保持、社會穩(wěn)定等一系列的評估報告。,互相制約,軍方要受

36、理場址申請報告。先要有省（市）政府的政策文件，同時以?。ㄊ校┱x向軍區(qū)空軍發(fā)的函（設立起降點的請示）。民航在做場址批復時，他要看到軍方的場址意見，這也是軍方和民航經(jīng)常會出現(xiàn)先有誰后有誰的問題。設計院受理做可研報告委托業(yè)務的前提是要看民航對場址的批復；地方批立項要有民航對可研報告的批復意見；臺址和頻率審批。我們通用機場都會有一部電臺，電臺的臺址和頻率，其前提是民航批了可研，批過可研以后，才可以啟動電臺的頻率和臺址的申請。,自己

37、辦理報批手續(xù)還是委托機構來辦理報批手續(xù)？,通用機場項目比較專業(yè)，流程繁瑣且互相制約。如果不是非常熟悉，業(yè)主單位很難弄懂這些環(huán)節(jié)。但專業(yè)機構有辦法，知道該怎么做，知道該找誰，也會指導業(yè)主單位應該怎么做?？偟膩碇v，通用機場是報批是有難度的，現(xiàn)階段盡管軍方、民航和地方都在做一些調(diào)整，但難度還是比較大的。但是我們作為第三方專業(yè)機構這么多年做下來，感覺到只要大家熟悉規(guī)范、流程，按照規(guī)范去做，就比較順利，當然，這個過程中引進專業(yè)團隊來協(xié)助，就會加

38、快這個機場報批的流程。,注意問題,標準不統(tǒng)一是目前最大的問題，首先軍方、民航和地方對通用機場的分類標準不統(tǒng)一，軍方有野外起降點、臨時起降點和通用機場這三種說法。民航從總局到管理局（華東局之外）都是分了一類、二類、三類，華東局是分A類、B類、C類，分一、二、三類的基本都是按飛機座位數(shù)量來分類，10-29座的一類，4-9座是二類，4座以下的是三類。以上這幾種分類原則是對社會影響性的體現(xiàn)。地方的分類有時會沿用民航，但大多地方是用機場的飛行區(qū)技

39、術標準，如2B或者4C，跑道多長、多寬的標準分類。從這方面講軍方、民航和地方對通用機場的分類標準就不一樣。消防等級不統(tǒng)一。消防的等級管理規(guī)定，是按照局方頒發(fā)關于使用機型的大小和重量來分消防等級并配備什么等級消防車，但在實際過程中，民航公安要求只要載客飛行，都要配備消防車，在消防驗收方面，地方政府和民航局也經(jīng)常會打架，民航局規(guī)定的飛行區(qū)的消防設施由民航局去驗收，而通常地方政府規(guī)定是由地方政府去驗收，所以我們在做手續(xù)報批的時候要提前協(xié)調(diào)這

40、方面問題。,如何分析凈空和空域是否滿足飛行需求？,我們說的凈空是指本機場的地面障礙物與飛行活動的關系，這方面有具體的技術指標，比如，有沒有臨空障礙物如高壓線、電線塔或高大建筑物等的人工障礙物?？沼颍副緳C場與周邊機場、民航航路、軍方航路、部隊靶場以及軍方飛行管制的關系，就是空中的條件。我們建議，一般本機場要遠離周邊機場44公里（44公里是近期軍方在進行討論的一個數(shù)據(jù)，同時應不在其他機場的起飛延長線上）。,如何分析凈空和空域是否滿足飛

41、行需求？,第四節(jié) 建設實施,第二十二條 通用機場的建設實施應當按照國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。 第二十三條 屬于通用機場專業(yè)工程的，項目法人應當在工程開工前向民航專業(yè)工程華北地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站申報質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 第二十四條 承擔通用機場專業(yè)工程建設的施工單位、監(jiān)理單位應當具備民航施工、監(jiān)理資質(zhì)。,機場設施 （通用機場建設規(guī)范）,7.1 飛行場地 7.1.1對于一、二類通用機場，供固定翼飛機運行的機場應建設飛行區(qū)，飛行區(qū)

42、的建設按 MH5001執(zhí)行；供直升機運行的機場應建設飛行場地，飛行場地的建設按 MH5013執(zhí)行。三類通用機場的飛行區(qū)或飛行場地應滿足所使用航空器的最低運行要求。 7.1.2飛行區(qū)防洪標準按照一類通用機場不低于 50年一遇，二類通用機場不低于 20年一遇進行設計。 7.1.3排水工程的暴雨重現(xiàn)期按照一類通用機場不低于3年、二類通用機場不低于2年標準設計。 7.1.4機坪的位置、布局、機位以及服務車輛通

43、道等應滿足通用機場的運行作業(yè)要求，并根據(jù)需要設置地錨等設施。 7.1.5通用機場可根據(jù)需要配備目視助航設施。,機場設施 （通用機場建設規(guī)范）,7.1 飛行場地7.1.6當飛行區(qū)具有定期或頻繁巡視作業(yè)要求時，為便于巡視車輛及人員的活動并限制巡視車輛及人員的活動范圍，飛行區(qū)內(nèi)可設置巡場路。巡場路主要用作車輛通行時，路面寬度不宜低于3.5 m。 7.1.7除高架直升機場和海上直升機平臺（或甲板）外，一類通用

44、機場應設置圍欄，二類通用機場宜設置圍欄。圍欄的作用是防范外部人員或體型較大的動物進入指定區(qū)域。圍欄的形式應與其所防范的對象相適應，一般防止人員進入的圍欄的高度應不低于 1.8 m，其上部可采用刺絲，防止人員爬入；防止較大動物鉆入的圍欄應適當增加圍欄的密度。 7.1.8一、二類通用機場的救援與消防保障能力應達到國際民航組織公約附件十四“救援與消防”章節(jié)規(guī)定的要求。 通用機場的救援與消防可依托當?shù)厥墟?zhèn)的消防力量。,機

45、場設施 （通用機場建設規(guī)范）,7.2 空中交通管制、導航設施 7.2.1通用機場根據(jù)運行需要配置空管用房和設施，空管設施應與其管制、通信、導航、氣象服務要求和方式相適應。 7.2.2根據(jù)管制和飛行需要,可配置甚高頻通信系統(tǒng),電報自動處理系統(tǒng),氣象、航行情報信息終端,多聲道通信記錄儀，手機或車載臺等無線對講系統(tǒng)，便攜式應急甚高頻通信電臺，小型語音交換系統(tǒng)（內(nèi)話系統(tǒng)），短波通信系統(tǒng)等通信設備。 

46、一、二類通用機場應配備管制指揮波道甚高頻通信系統(tǒng)、多聲道通信記錄儀，配置航空氣象情報信息終端、航空情報信息終端或者具備獲取航空氣象情報、航空情報的能力。 7.2.3在通用機場內(nèi)和周邊建設導航設施時，臺址附近圍界和巡場路等環(huán)境應滿足導航設備對場地的技術要求。導航設施的建設應符合 GB 6364的要求。,機場設施 （通用機場建設規(guī)范）,7.2 空中交通管制、導航設施7.2.4通用機場可根據(jù)需要設置塔臺，塔臺的位置及高

47、度應滿足對飛機地面活動區(qū)的通視要求，塔臺的設備配置可參考 MH/T 4005的要求確定。如采用塔臺指揮車方式的，則須修建塔臺指揮車坪，并相應配備通信和供電等設施。 一類通用機場宜設置塔臺。 7.2.5通用機場應具有獲取溫度、風向、風速、氣壓、云、能見度等氣象要素及其預報信息的能力。通用機場內(nèi)或周邊設置氣象設施的，應確保其具有適宜的探測環(huán)境。,機場設施 （通用機場建設規(guī)范）,7.3 服務及保障設施

48、0;7.3.1通用機場應根據(jù)需要確定是否建設以下設施：機場管理用房、生活服務用房、場務用房、機務用房、經(jīng)營業(yè)務用房、駐場單位用房、車庫、倉庫等經(jīng)營、服務及保障設施，以及配套的供電、給排水、供冷、供暖、燃氣、通信、場內(nèi)道路、停車場等設施。各類設施應根據(jù)通用機場的實際需要設計，并充分利用城市相關基礎設施。 7.3.2對人員服務的設施應與其服務流程相適應，并根據(jù)相關要求設置引導標識、殘疾人無障礙設施、消防設施、盥洗室等，以滿足

49、人員通行、等候、休息等需要；必要時可設置餐飲、過夜用房等設施。 對其它對象服務的設施，應設置固定的安置區(qū)域，并提供適當?shù)谋Ｗo。 7.3.3通用機場根據(jù)需要建設供油設施（包括自助加油設施）或為供油服務企業(yè)提供經(jīng)營服務場所。供油設施的建設可參考 MH5008根據(jù)實際需要進行。,機場設施 （通用機場建設規(guī)范）,8 抗震設防和環(huán)境保護 8.1 通用機場所建設的各類設施的抗震類別應符合 GB 5022

50、3的規(guī)定。 8.2 通用機場的航空器噪聲影響控制、大氣和水污染控制以及固體廢棄物的處理等環(huán)境保護相關工作均應執(zhí)行國家相關法律、法規(guī)。 污水、污物處理可充分利用當?shù)氐氖姓O施統(tǒng)一處理。,機場設施 （通用機場建設規(guī)范）,7.3 服務及保障設施7.3.4一、二類供固定翼飛機使用的通用機場，航空導航設施供電系統(tǒng)應符合《國際民用航空公約附件十四》（卷I）關于電氣系統(tǒng)的設計要求。 7.3.5通用機場應

51、根據(jù)需要配置航空地面服務設備或為航空地面服務企業(yè)提供經(jīng)營服務場所。 7.3.6通用機場應根據(jù)需要配備道面清掃、維護、除冰/雪等飛行區(qū)服務設備及其業(yè)務用房。 7.3.7通用機場應當根據(jù)業(yè)務需要配備相應的安全保衛(wèi)設施。,第五節(jié) 工程驗收,第二十五條 工程竣工后，項目法人應當組織設計、施工和監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。 第二十六條 工程竣工驗收應具備下列條件： （一）完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容； （二）

52、有完整的技術檔案和施工管理資料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告； （四）有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； （五）有施工單位簽署的工程保修書。第二十七條 需進行飛行校驗的通信、導航、監(jiān)視、助航燈光等設備設施，項目法人應按有關規(guī)定辦理飛行校驗手續(xù)，取得飛行校驗結(jié)果報告。,第五節(jié) 工程驗收,第二十八條 需進行試飛的通用機場工程，在竣工驗收和飛行校驗合格后，項目法人必須按有關規(guī)定辦

53、理試飛手續(xù)，并取得試飛總結(jié)報告。 第二十九條 對于通用機場專業(yè)工程，在竣工驗收、飛行校驗合格和試飛合格后，應當履行下列行業(yè)驗收程序： （一）項目法人向民航華北地區(qū)管理局提出申請； （二）民航華北地區(qū)管理局在收到符合要求的申請材料后，于20日內(nèi)組織工程的行業(yè)驗收工作，并出具行業(yè)驗收意見。,第五節(jié) 工程驗收,第三十條 項目法人在申請行業(yè)驗收時，應當報送下列材料： （一）竣工驗收報告。內(nèi)容包括： 1、工程項目建設過程及竣工驗收工作概

54、況； 2、工程項目內(nèi)容、規(guī)模、技術方案和措施、完成主要工程量和安裝的設備等； 3、資金到位及投資完成情況； 4、竣工驗收整改意見及整改工作完成情況； 5、竣工驗收結(jié)論； 6、工程竣工項目一覽表； （二）飛行校驗結(jié)果報告； （三）試飛總結(jié)報告； （五）環(huán)保、消防等主管部門的驗收合格意見、準許使用意見或備案文件； （六） 通用機場專業(yè)工程有關項目的檢測、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)情況； （七）有關批準文件。,第五節(jié) 工程驗收,第三十一條

55、 行業(yè)驗收的內(nèi)容包括： （一）工程項目是否符合批準的建設規(guī)模、標準； （二）工程質(zhì)量是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關標準及規(guī)范； （三）工程主要設備的安裝、調(diào)試、檢測及聯(lián)合試運轉(zhuǎn)情況； （四）航站樓工藝流程是否符合有關規(guī)定、滿足使用需要； （五）工程是否滿足機場運行安全和生產(chǎn)使用需要； （六）工程投產(chǎn)使用的各項準備工作是否符合有關規(guī)定； （七）通用機場工程檔案收集、整理和歸檔情況； （八）有中央政府直接投資、資本金注入或以資

56、金補助方式投資的工程的概算執(zhí)行情況。,第五節(jié) 工程驗收,第三十二條 未經(jīng)行業(yè)驗收合格的一、二類通用機場，不得申請開放使用。 第三十三條 三類通用機場的設計方案應由民航相應設計資質(zhì)的單位編制。,第三章 三類通用機場建設管理,第三十四條 三類通用機場設有通信、導航、監(jiān)視等空管工程的，應當按有關規(guī)定報批相應臺（站）址后方可進行設計，并且在設計方案中提供相關材料。 第三十五條 設計方案應當包括以下主要內(nèi)容： （一）機場建設的必要性和可行性

57、。 （二）機場建設規(guī)模等設計參數(shù)。 （三）繪制機場位置圖、凈空圖、總平面圖、結(jié)構圖（若為高架直升機場，應提供結(jié)構承載力計算結(jié)果）。 （四）說明給排水、供電、通信、交通、消防救援及應急救護、安全保衛(wèi)等配套設施。,第三章 三類通用機場建設管理,第三十六條 設計方案審查應當履行下列程序： （一）由項目法人向民航華北地區(qū)管理局提出申請，提交軍區(qū)空軍及以上軍事機關對該場址及空域的批準文件、機場所在地市級以上人民政府同意建設該機場的文件一式

58、2份、設計方案一式3份； （二）民航華北地區(qū)管理局對設計方案進行審查，并提出審查意見。必要時設計方案由具有相應資質(zhì)的評審單位進行專家評審； （三）項目法人根據(jù)評審意見組織修改完善設計方案；評審單位在完成評審工作后應當提出評審報告。專家評審期間不計入審查時限； （四）民航華北地區(qū)管理局在收到符合要求的設計方案或評審報告后20日內(nèi)出具行業(yè)意見。,第三章 三類通用機場建設管理,第三十七條 工程完工后，項目法人應當組織設計、施工、監(jiān)理等單