土地出讓與縣級政府行為——以浙江省新昌縣為例.pdf

1、土地出讓收入現(xiàn)今已成為各級地方政府的重要收入來源,它不僅彌補了自分稅制實行以來地方政府的財政不足,同時也為地方政府完善地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展經(jīng)濟提供了資金保障,還推動了地方政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)化。但它也給地方帶來了房價高漲、土地價格扭曲以及土地資源利用不可持續(xù)等問題。地方政府的許多不規(guī)范征地行為還侵犯了廣大農(nóng)民的利益,在土地產(chǎn)權(quán)不明確與地方政府強大的行政力量雙重因素作用下,農(nóng)民失去了獲得妥善補償?shù)臋?quán)利。更為重要的是,大量優(yōu)質(zhì)耕地的喪

2、失將會對我國的糧食安全產(chǎn)生極為負面的影響。因此,如何規(guī)范地方政府的土地出讓行為,拓展地方財政新的收入來源,從而讓經(jīng)濟發(fā)展模式更加健康便成為了一個亟待解決的問題。
　　 鑒于以往對于土地出讓的研究更多地關(guān)注全國及省一級單位,本文此次將研究的目標鎖定為縣級地方政府,運用了定性與定量相結(jié)合的研究方法,并以地方政府競爭理論,博弈論以及委托代理理論為基礎(chǔ),深入分析了新昌縣政府的土地收入狀況以及其圍繞土地出讓展開的各種行為,以期能夠發(fā)掘出我