產(chǎn)業(yè)集聚過程中地方政府行為研究--以浙江省新昌縣儒岙鎮(zhèn)膠囊產(chǎn)業(yè)集聚為例.pdf

1、產(chǎn)業(yè)集聚作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)過程，在許多國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占有重要位置。而在當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的全球化與產(chǎn)業(yè)集聚的本地化之間逐漸結(jié)合，由于產(chǎn)業(yè)集聚可以有效提升本國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的競爭力，因此引起越來越多國家和地區(qū)的關(guān)注與重視，并將產(chǎn)業(yè)集聚作為帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方式。在我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是浙江省產(chǎn)業(yè)集聚歷程中，形成了一批地方性鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這種集聚的形成、發(fā)展與地方政府的行為密不可分。而由于地方政府行為不同引

2、起產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)、程度、效果不同的現(xiàn)象在我國產(chǎn)業(yè)集聚實踐中也廣泛存在，因而地方政府究竟應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)集聚過程中承擔(dān)什么責(zé)任、發(fā)揮什么作用、實施什么策略、達(dá)到什么目的，是十分值得探究的問題。
　　本文首先在闡述產(chǎn)業(yè)集聚及地方政府行為等相關(guān)概念及其理論的基礎(chǔ)上，就地方政府行為對產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生影響的理論、產(chǎn)業(yè)集聚過程中政府的行為模式、產(chǎn)業(yè)集聚不同階段的地方政府行為等進(jìn)行理論分析。文章認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚過程中地方政府扮演了重要的角色，地方政府不同的行為

3、模式、不同的行為表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚的不同階段會產(chǎn)生不同的影響，而在新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)律要求從定位、職能、責(zé)任、決策等角度對地方政府行為進(jìn)行規(guī)范和完善。其次，選取浙江省新昌縣儒岙鎮(zhèn)膠囊產(chǎn)業(yè)集聚過程中的地方政府行為作為研究的主要案例，從產(chǎn)業(yè)集聚政策、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面對新昌縣政府與儒岙鎮(zhèn)政府在膠囊產(chǎn)業(yè)集聚的四個不同階段的政府行為進(jìn)行概述，著力對膠囊事件發(fā)生前后地方政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的行為和效果進(jìn)行分析，經(jīng)過深入研究發(fā)現(xiàn)，其政府行為主要

4、存在政府角色定位存在偏差、政府政策和行為失靈等問題。再次，對有借鑒意義的幾個地區(qū)——大唐鎮(zhèn)、回郭鎮(zhèn)與杭集鎮(zhèn)政府在產(chǎn)業(yè)集聚過程中政府行為進(jìn)行歸納與總結(jié)，得出上層規(guī)劃和下層治理結(jié)合、硬環(huán)境和軟環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合引導(dǎo)、集聚與集約發(fā)展結(jié)合引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)驗啟示。最后，對如何規(guī)范和優(yōu)化地方政府在產(chǎn)業(yè)集聚過程中的行為，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚水平提升提出對策建議，即地方政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)集聚過程中明確角色定位、正確履行職能、承擔(dān)起責(zé)任并實行科學(xué)決策，主要包括加強(qiáng)戰(zhàn)