上海農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)研究.pdf

1、農(nóng)民工是上海城市建設(shè)的主力軍，也是推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量。為了更好地保障農(nóng)民工的社會(huì)權(quán)益，上海市政府于2002年實(shí)行了《上海市外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》。經(jīng)過了8年多的實(shí)踐，綜合保險(xiǎn)已經(jīng)無(wú)法滿足廣大農(nóng)民工的醫(yī)療和養(yǎng)老保障需求了。2011年7月上海市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)了《關(guān)于外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)若干問題的通知》，正式將外來(lái)從業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)納入到上海城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)體系中。
　　本文以上海農(nóng)民工現(xiàn)行

2、醫(yī)療保險(xiǎn)制度為出發(fā)點(diǎn)，在我國(guó)已有的農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)理論和實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，試圖為進(jìn)一步完善上海農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度提供參考。
　　本文首先對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的相關(guān)概念和理論進(jìn)行了深入的了解，并在此基礎(chǔ)上研究了我國(guó)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行制度的三個(gè)地方模式:廣東模式、山西模式、成都模式。結(jié)合這三種模式對(duì)我國(guó)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行制度進(jìn)行比較和評(píng)述，并分析了這些現(xiàn)行制度存在的問題。
　　其次，考察了上海市農(nóng)民工醫(yī)療保

3、險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展，從綜合保險(xiǎn)到納入城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)。結(jié)合2009-2012年靜安區(qū)農(nóng)民工參保和住院的相關(guān)數(shù)據(jù)分析了新政策對(duì)農(nóng)民工的影響。接著闡述了上海農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行制度的困境，并加以反思，探究了產(chǎn)生困境的內(nèi)在根源。
　　最后探討了上海市農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基本思路和指導(dǎo)原則，并結(jié)合上海實(shí)際提出完善農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要措施。從上海本地出發(fā)，通過5年過渡期，努力將農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)