內(nèi)需概念

1、內(nèi)需概述經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫談擴(kuò)大內(nèi)需擴(kuò)大內(nèi)需，就是要通過發(fā)行國債等積極財政貨幣政策，啟動投資市場，通過信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，啟動消費市場，以拉動經(jīng)濟(jì)增長。擴(kuò)大內(nèi)需強調(diào)的是消費層面的范圍而拉動內(nèi)需就是指的中央采取的政策和手段.前者主要是強調(diào)范圍后者主要強調(diào)程度。目前來看，我們國家的政策主要是針對刺激消費需求的，而消費需求的提高也會刺激投資需求。包括財政和貨幣兩種政策工具的使用。具體行為包括降低利率，提高工資水平等，使得消費的意愿和能力提高。另外，還

2、有實行黃金周等，也可以看作有拉動需求的目的。世界經(jīng)濟(jì)全球化程度加深，國際市場風(fēng)險加劇，外貿(mào)出口難度加大；由中國國情決定，中國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人民生活由溫飽向小康過渡，無論是市場容量還是未來發(fā)展，潛力都十分巨大；工業(yè)化，城市化，現(xiàn)代化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，國內(nèi)市場的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。所以，對中國這樣一個發(fā)展中大國來說，拉動經(jīng)濟(jì)增長的最主要力量仍然是國內(nèi)需求，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。內(nèi)需采取措施內(nèi)需從中國的基本國情來看，在

3、工業(yè)化過程中，擴(kuò)大內(nèi)需仍然是一項長期的基本國策。對于發(fā)展中國家來說，擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策除了針對即期蕭條狀態(tài)之外，進(jìn)一步的意義則在于，工業(yè)化過程中存在著大量剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移，城市化進(jìn)程具有不斷加速的趨勢，這些特征客觀上決定了采取必要的經(jīng)濟(jì)政策往往是有效的，財政——貨幣政策對產(chǎn)出水平有著普遍的、持續(xù)的影響力，有力地支持了“發(fā)展是硬道理”觀點。這是迄今為止出臺各項經(jīng)濟(jì)政策和應(yīng)對各種危機(jī)辦法的基石，也是政府大有作為的理論依據(jù)。但是，迄今為止，財政

4、政策的作用力為何這么有限，帶動經(jīng)濟(jì)增長的力度，持續(xù)的時間為什么這么短暫？可以擺出統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說明這一結(jié)果：從1998年下半年實施擴(kuò)張性財政政策以來，政府性投資并沒有引致民間私人投資，雖然工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值仍然增長較快，但是，投資開始出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，現(xiàn)在人們緊緊盯住物價，看物價能否回升，產(chǎn)出能否持續(xù)增長，國家主席胡錦濤發(fā)表重要講話擔(dān)心僅憑已實施的那些財政政策的力量還不足以引致民間私人投資，顯然，這就對財政政策的有效性大打折扣。單純地依靠擴(kuò)張性財政政

5、策的作用是非常有限的。那么，內(nèi)需又如何才能啟動呢？第一，在目前貨幣政策失靈的條件下，保持?jǐn)U張性財政政策仍然是很有必要的。要繼續(xù)追加政府對基礎(chǔ)建設(shè)投資，在穩(wěn)住一塊市場需求基礎(chǔ)上，逐步加大對加工業(yè)技術(shù)改造的力度，進(jìn)而在條件許可的情況下進(jìn)一步提高居民的收入標(biāo)準(zhǔn)。政策的轉(zhuǎn)變需要一個過程，這個進(jìn)程則取決市場啟動的狀況。城市化發(fā)展伴隨著“開放區(qū)熱”等助長了“經(jīng)濟(jì)過熱”現(xiàn)象，使得城市化一度停緩了下來，但是，這并不能說明城市化就不能搞了。如果我們在城市

6、化節(jié)奏上把握一下，如在目前這樣的經(jīng)濟(jì)低潮上搞就非常合適。加快城市化發(fā)展進(jìn)程，發(fā)揮城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，全面振興投資和消費，這比通過股市刺激需求增長效果要理想得多，長期來看也更為有利得多。第二，改變“低工資”政策。目前的工資水平太低，影響了消費市場的健康發(fā)展。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，實行了一種“高積累、低消費、低工資”政策，那是由于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政策環(huán)境保證了這種制度的有效性。雖然消費和社會福利水平相對要低一些，仍然有一大塊“隱性消費”非貨幣化。

7、從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，則出現(xiàn)了另一種不合理狀況：一方面，低工資低福利政策限制沒有解除，即使經(jīng)濟(jì)增長速度很快，居民收入、尤其是那些工薪階層的收入仍然上不去。而另一方面，隱性消費如福利性的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老以及子女教育迅速顯性化、貨幣化，正是由于人們對這些制度改革的預(yù)期，使得在低收入的水平上進(jìn)一步減少了現(xiàn)期消費的支出，因此，過渡時期出現(xiàn)了“儲蓄過多、消費不足”的現(xiàn)象。（1）工資水平太低，技術(shù)進(jìn)步所帶來的經(jīng)濟(jì)剩力度，完善農(nóng)村

8、電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。三是加快鐵路、抓住機(jī)遇擴(kuò)內(nèi)需公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快

9、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強重點防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)具補貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生

10、活補助標(biāo)準(zhǔn)。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會議決定，2008年四季度先增加安排中央投資1000億元，2009年災(zāi)后

11、重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。會議要求，擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實。要突出重點，認(rèn)真選擇，加強管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時抓緊啟動一批新的建設(shè)項目，辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動

12、消費。要把促進(jìn)增長和深化改革更好地結(jié)合起來，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對資源的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個積極性。會議強調(diào)，盡管我們面臨不少困難，但我國內(nèi)部需求的潛力巨大，金融體系總體穩(wěn)健，企業(yè)應(yīng)對市場變化的意識和能力較強，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)升級、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和人才等帶來新的機(jī)遇。內(nèi)需必要性生態(tài)建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的措施之一1、世界經(jīng)濟(jì)全球化程度加深，國際市場風(fēng)險加劇，外貿(mào)出口難度加大。數(shù)據(jù)顯示，雖然社會消費品零售總額增速加快，

13、但其增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于固定資產(chǎn)投資增速，而貿(mào)易順差更是屢創(chuàng)新高。這一經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，將可能對中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展帶來嚴(yán)重的不良后果。2、由中國國情決定，對于中國這樣一個人口眾多的發(fā)展中大國來說，推動經(jīng)濟(jì)增長的最主要力量是國內(nèi)需求。國內(nèi)市場廣闊，是中國最大的優(yōu)勢。面對國際市場日趨激烈的競爭和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜變化，立足國內(nèi)需求，可以使中國經(jīng)濟(jì)有較大的回旋余地，增強抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力。擴(kuò)大內(nèi)需是在當(dāng)前嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長的根本之策。