促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需

1、發(fā)布部門: 重慶市人民政府 發(fā)布文號(hào): 渝府發(fā)[2002]75號(hào) 各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府，市政府各部門： 消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的,影響。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)下，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，已成為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。為了充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)就我市促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需工作提出如下意見： 一、充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用 (一)消費(fèi)已成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重,要拉動(dòng)力 “九

2、五”以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡表明，居民消費(fèi)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。“九五”期間，我市最終消費(fèi)年均增長(zhǎng)9.,6%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為62.6%，略高于全國(guó)水平，年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)，在我市投資、消費(fèi)、出口3駕馬車中，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng),的比重最大。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2001年全市最終消費(fèi)1078億元，預(yù)計(jì)到2005年，我市新增消費(fèi)能力累計(jì)可達(dá)到2138億元，其中，可直,接轉(zhuǎn)化為最終消費(fèi)的將達(dá)181

3、6億元，消費(fèi)潛力巨大。 (二)當(dāng)前我市消費(fèi)的主要特點(diǎn) 消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)化轉(zhuǎn)型階段。恩格爾系數(shù)下降，非商品消費(fèi)上升，,溫飽生存型消費(fèi)基本滿足，寬裕小康型消費(fèi)快速增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由1996年的 49%和63.2%降至2001年的38.7%和54.1,%。城市居民消費(fèi)已達(dá)小康水平，正向富裕型邁進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)總體上越過溫飽線，正向小康過渡。 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)處于積蓄期。“九五”期間，我市城市居民,人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.4%，農(nóng)村居民人

4、均純收入年均增長(zhǎng)7.6%，人均消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)分別為6.6%和5.1%，消費(fèi)支出增長(zhǎng)低于收入增長(zhǎng)，,城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額年均增長(zhǎng)21.7%。同全國(guó)比較，我市城鄉(xiāng)居民收入水平低于全國(guó)，但儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)高于全國(guó)。2001年全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額13,17.17億元，比上年增長(zhǎng)21.4%，增幅高出全國(guó)6.7個(gè)百分點(diǎn)。我市消費(fèi)能力總體上仍處于積蓄階段。 消費(fèi)增長(zhǎng)主要由本地居民拉動(dòng)。在我市10,00億元消費(fèi)總規(guī)模中，本地居民消費(fèi)約占920億元;外來(

5、包括國(guó)外旅游人員、境外常住人員、會(huì)議會(huì)展參會(huì)人員、國(guó)內(nèi)旅游人員等)消費(fèi)僅占80億元。,外來消費(fèi)總額及比重與其他直轄市相比均有較大差距，我市吸引外來消費(fèi)工作潛力巨大。 (三)影響我市消費(fèi)增長(zhǎng)的三大因素 一是城鎮(zhèn)低收入群體比重較高,，農(nóng)村購(gòu)買力偏低。2001年，我市城鎮(zhèn)困難群眾達(dá)70余萬人;農(nóng)民收入尤其是現(xiàn)金收入偏低，2001年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入僅1752元。收入水平,決定消費(fèi)能力，收入越低，越不敢花錢，嚴(yán)重影響消費(fèi)心理預(yù)期。 二是消費(fèi)環(huán)

6、境欠佳，消費(fèi)熱點(diǎn)不突出。近幾年全國(guó)部分大城市呈現(xiàn)的家用汽車、教育等消費(fèi),熱點(diǎn)在我市尚未形成氣候。較高的停車費(fèi)、修理費(fèi)及停車不便，導(dǎo)致私人購(gòu)車容易養(yǎng)車難。教育供給總量不足，特別是成人教育、非義務(wù)非學(xué)歷教育，職業(yè)培訓(xùn),和優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展滯后，不能滿足需求，且教育投資渠道單一，社會(huì)力量辦學(xué)投資占教育投資總額的比重不足2%。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作中存在一些亟待解決的問,題，住房貨幣化進(jìn)程緩慢，廉租住房保障工作尚未啟動(dòng)，個(gè)人信用制度不健全，使住房消費(fèi)增長(zhǎng)

7、受到一定抑制。此外，傳統(tǒng)消費(fèi)觀念對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)也有一定影響。,三是流通結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)增長(zhǎng)的要求。傳統(tǒng)的購(gòu)物性商業(yè)經(jīng)營(yíng)比重仍然較高，非購(gòu)物性服務(wù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，比重低，發(fā)展不快，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于起,步階段，與人民群眾日益增長(zhǎng)的非商品消費(fèi)需求不相適應(yīng)。流通經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的不完善、不適應(yīng)，在一定程度上也制約消費(fèi)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。 二、全市消費(fèi)增長(zhǎng),的預(yù)期目標(biāo) 根據(jù)我市第二次黨代會(huì)確立的“富民興渝，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心”的奮斗目標(biāo)，分析今后幾年

8、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高的狀況,，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化特別是非商品消費(fèi)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2005年，全市最終消費(fèi)將達(dá)到1816億元，年均增長(zhǎng)12.8%，高于“九五”時(shí)期2.,5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到66.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。 全市重點(diǎn)熱點(diǎn)消費(fèi)的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是：家用汽車消費(fèi)年均增長(zhǎng)28%，2,005年達(dá)到40億元(3.9萬輛)，比2000年增長(zhǎng)1.9倍。住房消費(fèi)年均增長(zhǎng)18%，2005年達(dá)到241億元，比

9、2000年增長(zhǎng)1.3倍。文,化體育消費(fèi)年均增長(zhǎng)10%，2005年達(dá)到40億元，比2000年增長(zhǎng)60%。教育消費(fèi)年均增長(zhǎng)22%，2005年達(dá)到173億元，比2000年增長(zhǎng),1.7倍。信息服務(wù)消費(fèi)年均增長(zhǎng)20%，2005年達(dá)到214億元，比2000年增長(zhǎng)1.5倍。旅游消費(fèi)年均增長(zhǎng)15%，2005年達(dá)到300億元，,比2000年翻一番。醫(yī)療保健消費(fèi)年均增長(zhǎng)18%，2005年達(dá)到103億元，比2000年增長(zhǎng)1.3倍。餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%

10、，2005年,達(dá)到110億元，比2000年翻一番。外來消費(fèi)規(guī)模年均增長(zhǎng)15%，2005年達(dá)到160億元，比2000年翻一番。 三、切實(shí)抓好促進(jìn)消費(fèi)的幾項(xiàng)重,點(diǎn)工作 (一)增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)即期消費(fèi)能力 一要繼續(xù)抓好擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系工作。加大吸引內(nèi)外資的力度，利用外來資金促進(jìn)我市,建設(shè)和發(fā)展，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加就業(yè)崗位。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高下崗職工的再就業(yè),

11、能力。健全完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)以“一個(gè)覆蓋，兩個(gè)確保，五個(gè)提標(biāo)”為重點(diǎn)，抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，并爭(zhēng)取逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。二要,進(jìn)一步拓寬農(nóng)村居民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極推進(jìn)10個(gè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的政策,支持力度，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模，增大市場(chǎng)份額，提高農(nóng)民收入。鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)村聯(lián)營(yíng)，開發(fā)綠色產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。促進(jìn),非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

12、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民從事工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及外出務(wù)工，建立農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，努力增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)性收入。,到2005年，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入力爭(zhēng)占農(nóng)民總收入的50%。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高我市城鎮(zhèn)化水平。注重培育小城鎮(zhèn)的支撐產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的,吸納能力。重點(diǎn)建設(shè)好100個(gè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入超億元強(qiáng)鎮(zhèn)。三要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，禁止一切形式的亂收費(fèi)、亂集資、強(qiáng)行攤派和要求,農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活

13、動(dòng)。全面推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，完善農(nóng)村價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。 (二)更新消費(fèi)觀念，擴(kuò),大居民消費(fèi)信貸 每年3月集中開展“國(guó)民消費(fèi)教育”、“更新消費(fèi)觀念”主題宣傳月活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民改變依靠積蓄消費(fèi)的傳統(tǒng)觀念，積極推廣信用消費(fèi)等,現(xiàn)代消費(fèi)方式。加大個(gè)人信貸消費(fèi)宣傳，逐步提高居民的信貸消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)信用水平，引導(dǎo)居民從無債消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變到適度負(fù)債消費(fèi)和超前消費(fèi)，使消費(fèi)水平,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 積極引導(dǎo)商業(yè)銀行開

14、展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，提高消費(fèi)信貸在全部貸款中的比重。以住宅、汽車、教育和耐用消費(fèi)品為信貸重點(diǎn)，并積極探,索醫(yī)療消費(fèi)信貸，為居民消費(fèi)信貸提供方便，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大萬元級(jí)以上的商品和服務(wù)消費(fèi)。逐步推廣電子貨幣結(jié)算，擴(kuò)大信用卡消費(fèi)規(guī)模。加大對(duì)農(nóng),村信貸的支持力度，立足為三農(nóng)服務(wù)，提高小額生產(chǎn)性貸款和消費(fèi)信貸額度。到2005年，全市居民消費(fèi)信貸余額由目前的137億元提高到284億元，年,均增長(zhǎng)20%。 (三)開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)

15、支持發(fā)展農(nóng)村流通組織。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)民販運(yùn)大戶和以供銷社為依托的村級(jí)綜合,服務(wù)社。加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和布局。加大對(duì)農(nóng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，積極引導(dǎo)城市連鎖店、專賣店向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)新營(yíng)銷服務(wù)方式。鼓勵(lì)在小城鎮(zhèn)和,鄉(xiāng)村積極發(fā)展醫(yī)藥、家電、建材、舊貨、煙酒等專賣連鎖店鋪，在經(jīng)濟(jì)條件適宜的中心城鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)立連鎖超市。對(duì)下伸鄉(xiāng)村的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，符合《當(dāng)前國(guó)家重,點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄 2000修訂 》規(guī)定的，在2001年

16、底前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)改造農(nóng)村電,網(wǎng)，對(duì)直接入戶的低壓電網(wǎng)改造，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，進(jìn)一步降低農(nóng)村用電電價(jià)。改善通訊設(shè)施，下伸通訊網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)，,擴(kuò)大電視閉路覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路”工程，扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展公路事業(yè)。 (四)擴(kuò)大外來消費(fèi)增量 加快我市中央商務(wù)區(qū),的規(guī)劃、建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善設(shè)施條件和投資軟環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大公

17、司的總部或分支機(jī)構(gòu)以及銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)入駐重慶，讓國(guó),內(nèi)外的資本包括民間資本在渝自由創(chuàng)業(yè)，公平競(jìng)爭(zhēng)，增大投資主體，增加外來常住人口，擴(kuò)大重慶高收入消費(fèi)群體。加快會(huì)展設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)環(huán)境，培育品,牌會(huì)展。重點(diǎn)把我市的“一會(huì)一節(jié)”、“高交會(huì)”、“美食文化節(jié)”培育成為全國(guó)性的會(huì)展活動(dòng)，辦好“都市旅游節(jié)”、“服裝文化節(jié)”、“啤酒節(jié)”以及汽車,摩托車、化工建材產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、鞋類、名特商品等一批大型專業(yè)會(huì)展。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外的大型專業(yè)會(huì)議、會(huì)

18、展來渝舉辦，擴(kuò)大外來消費(fèi)增量。 (五)改善,促進(jìn)消費(fèi)的宏觀環(huán)境 強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加有效供給。圍繞市場(chǎng)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加快我市輕工、食品、電子、通信、建材、,家用汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者各方面的需求。加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流，穩(wěn)步探索電子商務(wù)，以完,善的流通經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的營(yíng)銷方式，適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求。 加快生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的再循環(huán)。以消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)流通，以生產(chǎn)流

19、通培育新的消費(fèi)。堅(jiān)持市場(chǎng)開放,，破除地方封鎖和行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)地方名優(yōu)產(chǎn)品消費(fèi)，積極支持地方骨干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開拓市場(chǎng)。提高地方品牌產(chǎn)品在市內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目物資采,購(gòu)市場(chǎng)中所占比重，充分利用投資需求拉動(dòng)我市裝備材料工業(yè)發(fā)展。對(duì)全市交通、市政、電力、通信、環(huán)保、水利、庫(kù)區(qū)建設(shè)等方面的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè),技術(shù)改造項(xiàng)目，要采取擴(kuò)大內(nèi)需的辦法，建立物資采購(gòu)信息公布制度和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)溝通供需信息，加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為市內(nèi)企業(yè)

20、參與重點(diǎn)工程物,資供應(yīng)創(chuàng)造條件。 進(jìn)一步拓展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，注重研究不同人群的消費(fèi)需求和消費(fèi)心理，開發(fā)不同消費(fèi)人群的適銷商,品和服務(wù)。針對(duì)消費(fèi)上檔升級(jí)和外來人口增加，有針對(duì)性地發(fā)展新的服務(wù)領(lǐng)域。不斷擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)的廣度和深度。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)，在城區(qū)特別是在居民,住宅小區(qū)，大力興辦社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，積極開展各類社區(qū)服務(wù)。 加強(qiáng)市場(chǎng)整治和監(jiān)管。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，加強(qiáng)消

21、,費(fèi)品市場(chǎng)的治理，強(qiáng)化商品質(zhì)量的監(jiān)管。大力整治各類侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，對(duì)生產(chǎn)銷售危害人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的假冒偽劣商品的違法行為要堅(jiān)決打擊，,特別要加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的治理整頓，解除老百姓消費(fèi)的后顧之憂。健全消費(fèi)者維權(quán)體系，建立投訴和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立完善消費(fèi)投訴綠色通道和消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁,機(jī)構(gòu)，開展群眾性的消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)，努力營(yíng)造人民群眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。 四、采取有力措施，促進(jìn)八大消費(fèi) (一)關(guān)于住房消費(fèi) 1.推進(jìn)住房貨幣化,分配，完善住

22、房供應(yīng)體系 (1)大力推進(jìn)住房貨幣化分配。各級(jí)政府應(yīng)制定本地區(qū)財(cái)政撥款單位的住房貨幣化分配實(shí)施計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政將住房補(bǔ)貼資金納入預(yù),算安排。符合住房補(bǔ)貼發(fā)放條件的地區(qū)，今年均應(yīng)啟動(dòng)住房補(bǔ)貼工作，力爭(zhēng)于2003年底以前全部解決財(cái)政撥款單位離退休職工的住房補(bǔ)貼。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè),住房貨幣化分配實(shí)施面。各類企業(yè)的住房補(bǔ)貼方案既可比照機(jī)關(guān)事業(yè)單位的方案執(zhí)行，也可按照房改的政策規(guī)定，結(jié)合本單位、本行業(yè)的工資水平、本單位職工,歷史住房狀況、單位所在地區(qū)

23、商品住房?jī)r(jià)格，制定符合單位實(shí)際的住房補(bǔ)貼方案。 (2)開展廉租住房保障工作試點(diǎn)。出臺(tái)重慶市城鎮(zhèn)廉租住房保障試點(diǎn)的相,關(guān)政策。采取以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔的方式，選擇部分地區(qū)進(jìn)行廉租住房保障試點(diǎn)。通過實(shí)施廉租住房保障，解決最低收入家庭的住房困難，促進(jìn)住房,租賃市場(chǎng)的發(fā)展。 2.繼續(xù)加大存量公房出售力度，鼓勵(lì)房改房再交易 (1)符合出售條件的公有住房，凡住戶要求購(gòu)買的，產(chǎn)權(quán)單位必須出售。企事業(yè)單,位閑置公有住房經(jīng)批準(zhǔn)后，可按市場(chǎng)價(jià)向社會(huì)

24、公開出售，售房資金專項(xiàng)用于職工住房補(bǔ)貼。 (2)進(jìn)一步完善房改房再交易的優(yōu)惠政策，對(duì)出售房改房再購(gòu)商,品住房或二手房的，按面積增量計(jì)收契稅和轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。 3.規(guī)范完善集資合作建房政策，吸引職工將消費(fèi)資金投入住房建設(shè) 在住房貨幣化分配尚不能全面,實(shí)施的階段，繼續(xù)發(fā)展集資合作建房。修改現(xiàn)行集資合作建房政策，出臺(tái)新的集資合作建房辦法，將集資合作建房分為集資建房和合作建房?jī)煞N形式。合作建房,不納入個(gè)人實(shí)物分配范疇，由職工按房屋綜合造價(jià)全額集資。

25、鼓勵(lì)職工以住宅合作社或集資合作建房等形式，自籌資金對(duì)自住的危舊房進(jìn)行改造。 4.進(jìn)一步,降低房地產(chǎn)市場(chǎng)交易稅費(fèi) (1)降低住房轉(zhuǎn)讓、租賃手續(xù)費(fèi)。轉(zhuǎn)讓新建住房按每平方米3元標(biāo)準(zhǔn)收取，轉(zhuǎn)讓存量住房按每平方米6元標(biāo)準(zhǔn)收取，集資合作住房,免收轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。降低住房租賃手續(xù)費(fèi)，按每套20一80元標(biāo)準(zhǔn)收取。 (2)降低住房所有權(quán)轉(zhuǎn)讓登記費(fèi)，按每套80元標(biāo)準(zhǔn)收取。 (3)降低房地產(chǎn)交,易契稅。個(gè)人購(gòu)買住房的契稅由1.5%降低為1%。職工支用住房公積金和

26、住房補(bǔ)貼購(gòu)買住房免征契稅。 (4)對(duì)個(gè)人購(gòu)買并居住超過1年的普通住宅，銷,售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)個(gè)人購(gòu)買并居住不足1年的普通住宅，銷售時(shí)營(yíng)業(yè)稅按銷售價(jià)減去購(gòu)入原價(jià)后的差額計(jì)征。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上并且是家庭生活用房取,得的所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。 5.活躍房地產(chǎn)交易，改善住房消費(fèi)環(huán)境 (1)完善全市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。未建立房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的地區(qū)，要在,今年內(nèi)完成組建。已建立的要進(jìn)一步提高服務(wù)效率和能力，拓展業(yè)務(wù)范圍。盡快形成以市房地

27、產(chǎn)交易所為中樞、主城各區(qū)房地產(chǎn)交易所為主干、遠(yuǎn)郊區(qū)縣市房地,產(chǎn)交易所為支點(diǎn)的全市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。 (2)改進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)。繼續(xù)舉辦全市及區(qū)域房地產(chǎn)展示交易會(huì)，通過交易會(huì)樹立品牌，激活市場(chǎng)。引入電,子商務(wù)技術(shù)，建立和完善全市房地產(chǎn)交易服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。大力培育和發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，通過聯(lián)合、重組、兼并等方式發(fā)展大型房地產(chǎn)銷售和咨詢企業(yè),。 (3)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。全面推行商品房買賣合同適時(shí)聯(lián)機(jī)備案制度，切實(shí)保障交易安全。完善對(duì)房

28、地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，通過業(yè)績(jī)公,示、不良記錄公示和加強(qiáng)資質(zhì)管理等辦法，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。 6.完善住房金融配套政策，擴(kuò)大個(gè)人住房消費(fèi)貸款 (1)引,導(dǎo)商業(yè)銀行加大個(gè)人住房消費(fèi)貸款力度，提供多樣化個(gè)人住房消費(fèi)貸款品種。提高住房公積金使用率，大力發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款。 (2)積極探索現(xiàn)住房,抵押融資購(gòu)房業(yè)務(wù)，加大二手房按揭貸款投放。 (3)積極完善個(gè)人住房貸款金融配套政策，引導(dǎo)支持保險(xiǎn)業(yè)開展多樣化、

29、多品種的個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，,加大對(duì)個(gè)人住房貸款的法律支持，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，組織資金投入，組建置業(yè)擔(dān)保公司。 7.調(diào)整規(guī)范危舊房改造政策 政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)積極參與城,鎮(zhèn)危舊房拆遷，銀行提供對(duì)房屋拆遷和土地整治儲(chǔ)備的融資支持，拆遷后地塊進(jìn)行整治綠化，納入政府土地儲(chǔ)備，適時(shí)進(jìn)行公示、招標(biāo)、拍賣。 8.調(diào)整經(jīng)濟(jì),適用住房政策 認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)政策，并結(jié)合重慶實(shí)際進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決中低收入者的住房需求。鼓

30、勵(lì)已建經(jīng)濟(jì)適用住,房(安居房)補(bǔ)繳土地出讓金轉(zhuǎn)化為商品房，并上市交易。 9.完善“購(gòu)房入戶”政策 在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房(含二手房)的人員及其共同居住的直系親屬，并,已在本人的合法固定住所實(shí)際居住，可在當(dāng)?shù)厝霊?購(gòu)買按揭商品房(含期房)3年以上并實(shí)際居住的人員及其共同居住的直系親屬，可在當(dāng)?shù)厝霊?具有大專,以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)職稱的人員購(gòu)買按揭商品房并實(shí)際居住的，不受購(gòu)房時(shí)間限制，可憑相關(guān)手續(xù)和證明，在當(dāng)?shù)厝霊簟?10.結(jié)合路橋收費(fèi)改革，發(fā)

31、展,周邊房地產(chǎn)市場(chǎng) 利用路橋收費(fèi)改革的有利時(shí)機(jī)，積極盤活存量土地，適當(dāng)增加江北、渝北、南岸、沙坪壩、九龍坡、大渡口區(qū)等相應(yīng)區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)的土地有,效供給;加大住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照山水園林城市規(guī)劃要求，營(yíng)造新的開發(fā)熱點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)均衡發(fā)展。 (二)關(guān)于汽車消費(fèi) 1.降低停車,收費(fèi)，規(guī)范稅費(fèi)征收 (1)降低停車收費(fèi)。停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市市政委，研究提出公共停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)住宅小區(qū)停車,實(shí)施分類管

32、理。 (2)規(guī)范稅費(fèi)征收。對(duì)全市公路收費(fèi)進(jìn)行清理，掛牌公布收費(fèi)年限和收費(fèi)還貸進(jìn)展情況，已收費(fèi)到期和提前還清貸款的公路終止收費(fèi)。實(shí)行,“車務(wù)公開”制，交通部門所屬收費(fèi)站(所)實(shí)行亮證收費(fèi)，公開辦事程序。 2.簡(jiǎn)化用車手續(xù) (1)推行汽車銷售商“交鑰匙工程”。消費(fèi)者購(gòu)買國(guó)產(chǎn)或,地產(chǎn)免檢機(jī)動(dòng)車，由銷售商負(fù)責(zé)代交各種稅費(fèi)，辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)銷商交付車鑰匙和所有行車手續(xù)，車主交款即可用車。 (2)簡(jiǎn)化用車手續(xù)。取消對(duì)非財(cái)政,預(yù)算單位和私人購(gòu)買、注冊(cè)

33、的汽車的行政審批和驗(yàn)證;取消辦理停車證、排氣證等證件，消費(fèi)者只要持有效駕駛證、行車證即可上路，惡意拖欠稅費(fèi)或違反有關(guān),規(guī)定可吊銷“兩證”。 (3)大力發(fā)展汽車銷售中介咨詢機(jī)構(gòu)，提供汽車市場(chǎng)咨詢、信貸、法律等方面的服務(wù)。 3.改善行車停車環(huán)境 (1)加快交通設(shè),施建設(shè)。把城市道路交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理工作列入各級(jí)政府的重要議程。 (2)加快停車設(shè)施建設(shè)。大型商業(yè)中心和休閑娛樂中心附近要規(guī)劃建設(shè)大型,停車樓。新建住宅小區(qū)和大型建筑物必須預(yù)

34、留或規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，并作為住宅建設(shè)立項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)。已建住宅小區(qū)缺少室內(nèi)停車場(chǎng)地的應(yīng)在不影響消防安全和道路,暢通的情況下設(shè)立相應(yīng)的停車場(chǎng)，為住戶提供家用轎車暫停區(qū)域。規(guī)劃、建設(shè)部門要大力發(fā)展地下停車場(chǎng)，增加停車泊位。 4.鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售企業(yè)采取多種方,式刺激汽車消費(fèi) (1)鼓勵(lì)和引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)適銷對(duì)路新品，降低價(jià)格，讓更多的市民愿意買車，買得起車。 (2)引導(dǎo)企業(yè)研究開,發(fā)符合國(guó)際汽車發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)重慶環(huán)境、路況和能源特點(diǎn)

35、的家庭轎車。 (3)完善銷售及售后服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)和銷售商創(chuàng)新銷售模式，發(fā)展汽車特許專營(yíng)，,建立15一20家國(guó)內(nèi)外知名汽車廠商的特許專營(yíng)店。鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)建立汽車超市，為消費(fèi)者提供多種品牌和型號(hào)的汽車，在主城區(qū)建立3一5家汽車超市,。鼓勵(lì)汽車制造企業(yè)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平。 5.規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善配套服務(wù) (1)清理整頓市場(chǎng)。整頓整車銷售市場(chǎng)、零配件市場(chǎng)。 (2,)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)信貸方式為私人購(gòu)買汽車提供服務(wù)，實(shí)施公務(wù)用車制