規(guī)范性文件合法性審查制度-(1)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件合法性審查制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件合法性審查制度一、為全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件的合法性審查工作，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定進(jìn)行合法性審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件），是指為執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公布，涉及國土資源行政執(zhí)法相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)

2、，在本系統(tǒng)或者本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。鄉(xiāng)政府原文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)行政部門的文件，制定規(guī)范平田鄉(xiāng)政府內(nèi)部工作管理制度的文件，發(fā)布對(duì)具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查部署的文件，不適用本制度。三、規(guī)范性文件規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，且需要制定規(guī)范性文件的事項(xiàng)。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制以及其他不得由規(guī)范性文件設(shè)定的事項(xiàng)。規(guī)范性文件的名稱不得使用“法”、“條例”和“實(shí)施細(xì)則”。四、規(guī)范性文

3、件合法性審查，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、權(quán)責(zé)一致、誠實(shí)信用、高效快捷和協(xié)調(diào)配合的原則。（六）其他需要審查的內(nèi)容。八、規(guī)范性文件送審稿符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，屬于本部門的法定職權(quán)范圍，與本部門制定的原有規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接，沒有設(shè)置行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制事項(xiàng)的，鄉(xiāng)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)作出同意出臺(tái)的審查意見，并在規(guī)范性文件印發(fā)之日起十五日內(nèi)報(bào)呈縣政府法制機(jī)構(gòu)備案。九、有下列情形之一的，鄉(xiāng)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)作出將規(guī)范性文件送

4、審稿退回起草部門的審查意見，并說明理由：（一）與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的；（二）超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的；（三）設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制以及其他不得由規(guī)范性文件設(shè)定的事項(xiàng)的；（四）有關(guān)方面對(duì)送審稿的內(nèi)容有較大爭(zhēng)議且理由較為充分的；（五）與本部門原有規(guī)范性文件不銜接、不協(xié)調(diào)或者存在嚴(yán)重沖突，又未提出處理意見的；（六）其他需要進(jìn)行較大修改的情形。起草部門對(duì)規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行修改后，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的程序重新進(jìn)行