行政規(guī)范性文件司法審查研究.pdf

1、I摘要在2014年11月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》以及之后出現(xiàn)的《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題》等相關(guān)規(guī)定中都將人民法院對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行司法審查這一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了具體規(guī)定，將在對(duì)這些相關(guān)的法條、相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行關(guān)聯(lián)性論證的前提下，分析進(jìn)行司法審查行政規(guī)范性文件的具體內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)容方面法律上雖然有明確的規(guī)定，但是具體的適用過(guò)程還是存在問(wèn)題的。第一部分主要是行政規(guī)范性文件的概述，首先從基本問(wèn)題著手，即其概念、種類(lèi)、法律地位

2、。其次從制度層面分析，對(duì)其監(jiān)督體系進(jìn)行梳理，即國(guó)內(nèi)外及地區(qū)對(duì)其監(jiān)督體系。通過(guò)比較的方法和文獻(xiàn)的方式將行政規(guī)范性文件的內(nèi)容，以及其存在的問(wèn)題體現(xiàn)出來(lái)，以此論述我國(guó)對(duì)其進(jìn)行司法審查的必要性。第二部分主要是將行政規(guī)范性文件納入司法審查的探索及其意義。通過(guò)從反面研究行政規(guī)范性文件存在的問(wèn)題如制定主體混亂、制定程序及責(zé)任追究等方面的不健全；正面論證將行政規(guī)范性文件納入司法審查，其是在在人民法院的法律地位、司法實(shí)踐以及行政復(fù)議規(guī)定的推動(dòng)，使其具有可

3、行性。從正、反兩方面探索了納入司法審查。另外以對(duì)不同主體的意義，即對(duì)法院、對(duì)行政相對(duì)人、對(duì)規(guī)范性文件本身以及與行政復(fù)議結(jié)合角度，分析了對(duì)規(guī)范性文件納入司法審查的意義。第三部分主要運(yùn)行體系入手，具體探討其司法審查的操作性問(wèn)題，即從啟動(dòng)、審查、審查后的處理，來(lái)論述其基本要求。具體是對(duì)規(guī)范性文件司法審查法律文本、及其合理性闡述了啟動(dòng)性質(zhì)是附帶性審查；在審查時(shí)，則是原告資格和審查標(biāo)準(zhǔn)方面探究；最后結(jié)合法律規(guī)定，對(duì)審查后處理即認(rèn)定不合法和司法建議