西方國(guó)家農(nóng)民工社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)

1、西方國(guó)家西方國(guó)家農(nóng)民工社會(huì)保障的民工社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)表日期：2006年5月4日本頁(yè)面已被訪問1246次西方國(guó)家農(nóng)民工社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)西方國(guó)家農(nóng)民工社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：農(nóng)民工保障西方西方社會(huì)與中國(guó)一樣，都在某一歷史階段出現(xiàn)了大量的農(nóng)民勞動(dòng)力，也就是我們稱呼的“農(nóng)民工”——大規(guī)模的離開自己的原先居住地進(jìn)入到城市中去的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)，是因?yàn)楣I(yè)革命從根本上改變了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。尤其是深刻地改變了這些國(guó)家

2、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不得不讓位于工業(yè)，農(nóng)業(yè)的比重迅速下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變革帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以最早出現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)革命的英國(guó)為例，該國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)流動(dòng)大致出現(xiàn)在工業(yè)革命之后。在這個(gè)流動(dòng)進(jìn)程中，西方社會(huì)對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的諸多做法值得我們借鑒，特別是關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力的社會(huì)保障方面的一些經(jīng)驗(yàn)，本章就這個(gè)問題做簡(jiǎn)要回顧。21、西方社會(huì)的相關(guān)做法與經(jīng)驗(yàn)、西方社會(huì)的相關(guān)做法與經(jīng)

3、驗(yàn)211針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)與救濟(jì)的做法針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)與救濟(jì)的做法與被保險(xiǎn)者所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)多少無關(guān)，體現(xiàn)了高收入者向低收入者的所得的轉(zhuǎn)移，無論收入多少都能得到治療，這一點(diǎn)特別適合農(nóng)村勞動(dòng)力的收入低特點(diǎn)，此外只要農(nóng)民工一個(gè)人參保，他的配偶和子女可不付保險(xiǎn)費(fèi)而同樣享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。經(jīng)過多次調(diào)整，現(xiàn)在對(duì)于月收入低于610馬克的工人，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部由雇主承擔(dān)。德國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)為義務(wù)性的醫(yī)療保險(xiǎn)，相關(guān)法律規(guī)定，包括農(nóng)村勞動(dòng)力的所有工人，不論其

4、收入多少，都必須參加醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)于工傷保險(xiǎn)，德國(guó)規(guī)定包括農(nóng)村勞動(dòng)力所有雇工、職員、部分自主經(jīng)營(yíng)者（農(nóng)民）都必須參加這項(xiàng)保險(xiǎn)。213、針對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法、針對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法針對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一些主要國(guó)家實(shí)行針對(duì)包括農(nóng)民工的全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。如德國(guó)1889年頒布《殘疾和老年養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，在農(nóng)民養(yǎng)老輔助保險(xiǎn)里面規(guī)定，所有沒有參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民都必須參加這種保險(xiǎn)。此外，在義務(wù)性養(yǎng)老保險(xiǎn)里面，將包含農(nóng)民工的全部工人納入工人

5、養(yǎng)老保險(xiǎn)里面。在英國(guó)以福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)為代表，貫徹“普惠制”原則，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體國(guó)民，強(qiáng)調(diào)國(guó)民皆有年金。英國(guó)政府建立了“老年年金”；在這一制度下，包括農(nóng)民勞動(dòng)力的所有退休國(guó)民，均可無條件地從政府領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老金與公民的身份、職業(yè)、在職時(shí)的工資水平、繳費(fèi)(稅)年限無關(guān)，所需資金完全來源于政府稅收。214、關(guān)于農(nóng)民工的其他方面保障、關(guān)于農(nóng)民工的其他方面保障除了以上提到的幾種主要保險(xiǎn)以外，西方國(guó)家還在住房補(bǔ)貼，如在德國(guó)，根

6、據(jù)《聯(lián)邦住宅補(bǔ)貼法》規(guī)定，凡是收入不足以租住適當(dāng)面積的公民，都可以享受國(guó)家提供的住房補(bǔ)貼。這點(diǎn)對(duì)于收入少，開支大的農(nóng)民工而言，無疑雪中送炭。英國(guó)1868年頒布的《工人住房法》，授權(quán)市議會(huì)處理農(nóng)民工聚集地——貧民窟問題。1909年頒布《住房和城市規(guī)劃法》，要求“把所有居住區(qū)從野獸般的丑態(tài)中解救出來”。西方國(guó)家在教育等領(lǐng)域也對(duì)包括農(nóng)民工的失業(yè)工人進(jìn)行保障，注重對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。如今，英美等國(guó)已將失業(yè)人口的職業(yè)培訓(xùn)納入了法制化的軌道。如美國(guó)