我國農(nóng)民工社會保障制度探究.pdf

1、農(nóng)民工，從職業(yè)角度看，是工人；從身份角度看，是農(nóng)民。換句話說，農(nóng)民工目前雖然是支撐我國工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代化推進的中堅力量，但由于“身份”的特殊，他們現(xiàn)在屬于社會的“邊緣群體”。
　　農(nóng)民工介于農(nóng)民與工人之間，是不依賴土地的農(nóng)民，是得不到社會認可的工人。農(nóng)民工，離開農(nóng)村、離開土地到城市里打工，但由于戶籍的原因，沒有辦法完全融入城鎮(zhèn)集體中，他們不是城鄉(xiāng)結(jié)合的紐帶，而甚至于是城市與農(nóng)村之間的尷尬。
　　隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展

2、和城鄉(xiāng)兩極分化差距的加大，越來越多的農(nóng)民離鄉(xiāng)背井進入城市打工。但由于身份的特殊，以及政府對企業(yè)在雇傭農(nóng)村勞動力中應該承擔的必要責任沒有明確規(guī)定，所以企業(yè)通過降低工資或不承擔其社會保障等手段，企圖轉(zhuǎn)嫁風險到農(nóng)民工身上，這使得農(nóng)民工的社會保障權(quán)益問題變得日益嚴峻。
　　農(nóng)民工社會保障，解決農(nóng)民工問題的重中之重，一旦順利解決好農(nóng)民工社會保障，那農(nóng)民工的問題就沒什么大問題了，由此，“三農(nóng)”問題中重要一環(huán)就順利解決了，由此連帶解決的還有社會

3、和國家的大問題，由農(nóng)民工各方面所引發(fā)的社會問題、經(jīng)濟問題、保障問題等等，就可以完美解決了。
　　所以，解決農(nóng)民工社會保障，將有非常重要的現(xiàn)實意義，將會在很大程度上解決目前我們國家的就業(yè)、人權(quán)、保險和政策方面等等問題，同時也能為世界領(lǐng)域解決一個“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的大問題。
　　目前的社會保障制度設(shè)計不能完全考慮農(nóng)民工的群體多元化的社保需求，雖然少部分制度在設(shè)計初已提出將農(nóng)民工納入其保障范圍，但是沒有針對農(nóng)民工的特點設(shè)立低標準、多檔次、

4、可轉(zhuǎn)移的參保繳費體系。此外，沒有建立針對農(nóng)民工強烈訴求的如大病醫(yī)療保險等保障。由于繳費標準偏高，受工資收入等因素的影響，大部分的農(nóng)民工還是無法參加和享受基本社會保障。所以，社會保障制度還不夠到位。
　　農(nóng)民工面對日益熟悉而又融不進去的城市，不要一味的怨天尤人，首先要從自身去找原因，向城市中的優(yōu)秀市民看齊，多思考、多學習、多創(chuàng)新，盡快提高自身的素質(zhì)和價值，為城市也為自己增添光彩。努力提升自身的職業(yè)技能，學到一技之長，提升自身的職業(yè)素

5、質(zhì)，不斷充實自我，這樣才不會被社會所淘汰。農(nóng)民工自身應多關(guān)注社會保障這方面的事宜，但切不可貪圖眼前的一時之快，放棄社會保險等社會保障，切實加強這方面的學習，以便更好的維護自身的權(quán)益。
　　解決農(nóng)民工問題是落實科學發(fā)展觀的迫切需要?？茖W發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的要求。落實科學發(fā)展觀，必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制

6、和制度，促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須實行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
　　解決農(nóng)民工問題是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。建設(shè)民主法治、公平正義、

7、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標。實現(xiàn)這一目標，必須使全體社會成員都享有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟、政治和社會權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。
　　解決農(nóng)

8、民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、進度和方式不同，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農(nóng)村勞動力數(shù)量也多，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中。農(nóng)民工隊伍的出現(xiàn)和壯大，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國不

9、是短期的，而必將是長期的。我們必須順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā)，正確引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問題，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進程和宏偉目標的實現(xiàn)。
　　實現(xiàn)政策創(chuàng)新，在政策層面上維護農(nóng)民工權(quán)益；轉(zhuǎn)變管理觀念，由防范式強制式管理向服務(wù)性管理轉(zhuǎn)變；勞動監(jiān)察部門加強對用人單位用工的監(jiān)督和檢查；加大對農(nóng)民工的培訓力度及構(gòu)建農(nóng)民工就業(yè)信息平臺；加強農(nóng)民工的法律保障；引導農(nóng)民工建立自己的工會或協(xié)