改善農(nóng)村現(xiàn)狀的探索

1、改善農(nóng)村現(xiàn)狀的探索改善農(nóng)村現(xiàn)狀的探索當代中國農(nóng)村目前面臨的主要問題：1.收入嚴重不均。在東南沿海地區(qū)的農(nóng)村基本上已經(jīng)達到了追求的小康社會，而在經(jīng)濟十分落后的西部地區(qū)，同樣是農(nóng)村，有的家庭年均收入還不及東部發(fā)達地區(qū)的五分之一，甚至有的溫飽問題都急需解決。2.農(nóng)村嚴重凋敝，人才流失，勞力外出，使新農(nóng)村建設(shè)幾無可用之人。由于東西部發(fā)展失衡，東部迅速的崛起，導致大部分農(nóng)村家庭為了生存紛紛涌入東部發(fā)達地區(qū)以打工為生，逐漸話荒廢了農(nóng)村，致使許多林地

2、土地都閑置失去了利用價值。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)外出打工的占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%，占勞力甚至70%。青壯勞力外出，不但村里搞建設(shè)沒有人力，科技培訓找不到培訓對象，思想教育|、政策宣傳沒有聽眾。新農(nóng)村只剩幾個村干在唱獨角戲，村干部也大多年齡偏大。3.農(nóng)業(yè)令人擔憂，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，大宗農(nóng)產(chǎn)品總體缺乏國際競爭力，而且眾多農(nóng)產(chǎn)品過剩和農(nóng)產(chǎn)品價格走低，因此農(nóng)產(chǎn)品收入彈性不大。盡管農(nóng)村解決了全國人民吃飯的問題，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景和利用仍讓人擔憂，農(nóng)業(yè)并

3、不能形成一定的有規(guī)格的產(chǎn)業(yè)，，盡管有一定的產(chǎn)業(yè)，但又由于產(chǎn)業(yè)太成熟，效益提升也是個很大的問題。而且鄉(xiāng)村負債沉重，因為大多數(shù)村沒有集體的經(jīng)濟收入，所以鄉(xiāng)村債務(wù)沒有解決的有效途徑。4.城市與農(nóng)村的地位嚴重不均，。由于長期以來人們受傳統(tǒng)思想和定式思維的束縛，對城市和農(nóng)村的態(tài)度截然不同，造成對農(nóng)村人有一定的歧視現(xiàn)象5.資金也是解決農(nóng)村問題的巨大障礙。首先政府眾多部門從不同層面、不同領(lǐng)域開展新農(nóng)村建設(shè)，但是在資金投放上沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一，資金分散。另外

4、，國家對農(nóng)民的巨額補貼分散發(fā)放到每家每戶，沒有起到應(yīng)有的作用。根據(jù)中央的政策，現(xiàn)在農(nóng)民享有四種補貼，種糧補貼、良種補貼、農(nóng)用油價補貼、購買農(nóng)機補貼。這些補貼從7～15畝元不等（農(nóng)機補貼一次高達數(shù)千元）。每個鄉(xiāng)村發(fā)放的資金都在數(shù)百萬元以上，補貼資金分散發(fā)放到每家每戶，大約每戶100～200元，變得微不足道。中央設(shè)立的這些資金的目的是鼓勵農(nóng)民積極種糧，但是從實際情況可知，并沒有達到預期效果，土地荒蕪或者廣種薄收的現(xiàn)象仍然存在。此外農(nóng)村目前面

5、臨的還有行政方面的問題，也就是主要集中在兩個主要的方面：一是如何提高農(nóng)村地方政府的公共服務(wù)水平，從而增加農(nóng)民的生活質(zhì)量。二是應(yīng)該如何進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府管理體制改革，逐漸建立一個主要以人民為目的的責任型基層政府，從而把從擁有權(quán)力向有責任心的政府的轉(zhuǎn)變。其實這兩個方面最主要的目的就是將地方政府的職能歸位進行改革。2006年4月6日星期四，在中共中央舉辦的省級主要領(lǐng)導干部建設(shè)主義新農(nóng)村專題研討班，在開班式，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席

6、胡錦濤做了重要講話。他指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)，也是解決農(nóng)村目前面臨諸多問題的有效途徑。但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅僅就是城市對農(nóng)村的反哺，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，國家對農(nóng)民多予少取，這種看法是相當片面的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項涉及經(jīng)濟、文化、政治、醫(yī)療、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等多方面的龐大系統(tǒng)工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村又面

7、臨一個很大的問題：誰能挑起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的艱巨任務(wù)？許多提倡靠黨員帶頭致富，然后帶領(lǐng)大家共同致富。這種黨員干部先富論不但與中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨相違背，而且也不符合客觀實際。毛澤東同志一貫主張走群眾路線，早在1955年毛澤東在《多余勞動找到了出路》一文的按語就指出：“人民群眾有無限的創(chuàng)造力，他們可以組織起來，向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)?！边@無疑為建設(shè)社會主

8、義新農(nóng)村主力軍指明了方向。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是大前提，在實施過程中要具體落到實處：1首先確立農(nóng)村醫(yī)療保險制度2免費義務(wù)教育問題3農(nóng)民工打工勞動保障問題4提倡科學種植、科學培育農(nóng)作物5大力開發(fā)農(nóng)村信息化6農(nóng)村機械化也必不可少7農(nóng)村交通暢達也應(yīng)保障。對于土地應(yīng)該實行集體化，集體化不是“大鍋飯“，而是國家對土地統(tǒng)一規(guī)劃。不能把土地作為農(nóng)民的唯一保障作用，而是將土地的利用上升到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，上升到推進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展高度。授予村級對土地新

9、的支配權(quán)力，適當集中土地、開展規(guī)模經(jīng)營是十分必要的?？梢試L試以下措施：一是將老弱病殘家庭納入農(nóng)村社會保障，將其土地歸為集體二是將已外遷和長期外出打工經(jīng)商家庭的土地歸為集體，由村里給予適當補償。三是將主要勞力外出，對田地廣種薄收家庭的土地暫時收回，適當返還。四是將以上集中的土地招標分配給種田能手、種糧大戶或者用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，一次提高土地利用效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時以此打破農(nóng)民對土地的盲目依賴所養(yǎng)成的小農(nóng)意識和惰性。為確保此項措施，留

10、住廣大農(nóng)民青年是十分必要的。農(nóng)村青年才是保障農(nóng)村良性發(fā)展的主力軍，做好這部分人的思想工作是相當重要的，要使他們深刻理解黨和國家的方針政策，革除農(nóng)村青年陋習，激發(fā)他們的生產(chǎn)熱情，留住農(nóng)村人才，使一部分人通過合法途徑先富起來帶動后富。進行農(nóng)村地方政府管理體制改革即提高公共服務(wù)水平也是解決農(nóng)村當前形勢的又一有效途徑。首先要設(shè)立龍頭部門，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主導，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各部門形成合力。由于各部門受縱向管理的約束，在選擇試點、選擇項目及資金

11、投放上優(yōu)先考慮上級的考核要求，缺乏橫向調(diào)節(jié)合作，因此務(wù)必要確定龍頭部門的協(xié)調(diào)作用。對于國家的各種補貼，各種政策補貼應(yīng)該重點放在以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力和提高其產(chǎn)品市場競爭力為目標（如重點扶持的領(lǐng)域包括科研、基礎(chǔ)設(shè)施、支持勞動力轉(zhuǎn)移、教育和培訓等）。還應(yīng)該集中財力整合資源，確保資金密集使用，將眾多責任部門擁有的資金集中規(guī)劃，整中建設(shè)、梯次推進，也可以把國家對糧農(nóng)的補貼資金轉(zhuǎn)作農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。社會主義的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，公有制才能