論構(gòu)建新型國有資產(chǎn)管理體制.pdf

1、中國海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文論構(gòu)建新型國有資產(chǎn)管理體制姓名：門勇申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：企業(yè)管理指導(dǎo)教師：權(quán)錫鑒20030901企業(yè)中的國套資產(chǎn)?！耙惑w兩翼”模式的依撰一——“財(cái)政其有雙重職能”不掩臺(tái)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、財(cái)政部門同時(shí)管理經(jīng)營性圈有資產(chǎn)和非經(jīng)營性豳有資產(chǎn)，不符合“政資分離”、“政企分開”的原則，導(dǎo)致管理圈標(biāo)相悖，消弱財(cái)政的職憨?！笆袌瞿Ｊ健保涸趪薪?jīng)濟(jì)靜斃差較小且數(shù)量不多的情況下是適用的。但我國的國有經(jīng)濟(jì)還要在國民經(jīng)濟(jì)

2、中發(fā)揮主導(dǎo)作用，國有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中所占的比重仍將較大，國肖經(jīng)濟(jì)還應(yīng)鞏固和發(fā)展?！皽钅Ｊ健保乎景凑諠撚匈Y產(chǎn)繇有者駁能與社會(huì)羥濟(jì)籬理職姥分開、國有資產(chǎn)營運(yùn)馭轆與國有資產(chǎn)監(jiān)管職能分開、出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分開的原則組建。應(yīng)該在這種模式的基礎(chǔ)之上加以進(jìn)一步改進(jìn)與完善，溶入“一體兩翼”模式和“市場模式”的優(yōu)點(diǎn)，褐建耨墅國有資產(chǎn)管理教模式。其體設(shè)愆是：1、分別建立經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制。2、調(diào)整各級(jí)政府現(xiàn)有管轄范圈，改現(xiàn)行的“分

3、級(jí)管理”為“分級(jí)所有”。3、麩橇梅設(shè)囂毫，或立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一靜囂有資產(chǎn)管毽專司極梅，4、構(gòu)建圖有資產(chǎn)“三級(jí)”管理體系。5、實(shí)施“委托——代理”制度。6、建立有霰約束機(jī)制，葫強(qiáng)鑿有資產(chǎn)籃蟄。新型國有資產(chǎn)管理體制的三級(jí)管理體系中，國有資產(chǎn)管理委員會(huì)應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)入政府職能部門的序列。在本屆政府實(shí)施的政眾分開的機(jī)構(gòu)改革完成之后，其管理對(duì)象應(yīng)逐步集中到國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營主體黲產(chǎn)轂和主要經(jīng)營者上，并依據(jù)履行職能和管理對(duì)象的需要，確定國有資產(chǎn)管理委

4、員會(huì)的組成人員。中介經(jīng)營公司的發(fā)展方向是成為純粹的控股公司。～個(gè)地區(qū)或行業(yè)至少溪有數(shù)令相互競爭瓣中介經(jīng)營公霹，露不能由個(gè)中奔經(jīng)營公司壟斷；應(yīng)從各地實(shí)舔出發(fā)，最好棚互交叉地投資于企業(yè)?；鶎訃衅髽I(yè)必須從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)出發(fā)，實(shí)行公司制，即除保留極少圈有獨(dú)資企業(yè)外，將絕大多數(shù)國有企業(yè)菠鎏成為黢份有疆公司或有羧責(zé)任公司。青島市在固有資產(chǎn)管理搏劍方面構(gòu)建了一個(gè)體制，建立了一個(gè)機(jī)制，明確了一個(gè)主體，摸清了～個(gè)家底，形成了五大管理、監(jiān)督工作體