第2課秦朝中央集權(quán)建立z

1、秦朝中央集權(quán)制度的形成,第2課,,一、從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一,1、諸侯爭(zhēng)霸公元前770年-公元前221年,2、秦的統(tǒng)一 公元前221年，秦朝建立，定都咸陽(yáng)。,二、至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制,1、首創(chuàng)皇帝制度 ① “皇帝”稱號(hào)的確立 ② 皇帝制度的內(nèi)涵,材料一：（秦始皇）說(shuō)：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！?——《史記·秦始皇本紀(jì)》,①根據(jù)材料一，皇位是怎樣繼承的?,閱

2、讀與思考,皇位世襲,材料二：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。 ——《史記·秦始皇本紀(jì)》,②從材料二 “璽”的規(guī)定中，你能得 出什么認(rèn)識(shí)?,皇帝獨(dú)尊,材料三：“天下之事無(wú)小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。 ——《史記·秦始皇本

3、紀(jì)》,③材料三說(shuō)明了什么?,皇權(quán)至上,④綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征。,皇位世襲，皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上。,材料一：（秦始皇）說(shuō)：“朕為始皇帝。后世數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！辈牧隙捍呵飸?zhàn)國(guó)時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。材料三：“天下之事無(wú)小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。 ——《史記·秦始皇本紀(jì)》,

4、二、至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制,2、設(shè)置三公九卿中央官制,皇帝,三公,,,九卿,,,特點(diǎn)：以皇權(quán)為中心的中央行政體制 作用：“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，提高了辦事效率；“三公”相互牽制，保證專制皇權(quán)不致旁落；先由“三公九卿”朝議，后皇帝裁決，這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。,思考：秦朝的中央機(jī)構(gòu)有何特點(diǎn)及作用？,面對(duì)疆域遼闊的帝國(guó)，地方該如何去管理，群臣展開(kāi)了一場(chǎng)討論：,丞相王綰：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為

5、置王，毋以填（鎮(zhèn)）之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！?廷尉李斯議曰：“今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，……置諸侯不便?！?分封制,郡縣制,始皇曰：天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。,三、郡縣制的全面推行,2、地方官僚機(jī)構(gòu)的設(shè)置,1、郡縣制的形成,皇帝,中央機(jī)構(gòu),三公九卿,,,,郡,,郡守,,縣,,鄉(xiāng),,里,,縣令,,三老、有秩、嗇夫、游徼,,里正,地方機(jī)構(gòu),,專制主義中央集權(quán)制度的

6、形成及影響？,1、概念：專制主義和中央集權(quán),專制主義：皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策至行使軍權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。中央集權(quán)：指中央與地方權(quán)力分配中，全國(guó)軍政財(cái)大權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，絕對(duì)服從中央。,1、萌芽于戰(zhàn)國(guó)（法家思想）2、建立于秦朝（皇帝制、三公九卿制、郡縣制）3、鞏固于西漢（內(nèi)外朝制度、刺史制度、察舉制）4、完善于隋唐（三省六部制、科舉制）5、加強(qiáng)于北宋（副宰相的設(shè)置）6

7、、發(fā)展于元朝（行省制）7、強(qiáng)化于明清（廢宰相、內(nèi)閣制度、軍機(jī)處）,2、專制主義中央集權(quán)的興衰過(guò)程,秦朝金字塔型統(tǒng)治機(jī)構(gòu),思考討論：比較郡縣制與分封制,哪種制度更有利于中央對(duì)地方實(shí)行有效的統(tǒng)治？為什么？,①分封制下諸侯的王位是世襲的，并擁有封地；郡縣的官吏是由皇帝或朝廷任免的，官位不世襲，官吏只有俸祿沒(méi)有封地。 ②分封的諸侯國(guó)擁有相對(duì)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力；郡縣則是地方行政管理機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一。,2、推

8、行郡縣制的歷史意義,實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方政權(quán)的直接有效管理與控制。大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一 。 兩千年來(lái)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)封建社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。推行郡縣制，取代了分封制，是中國(guó)古代國(guó)家政治制度的一大進(jìn)步。,1、郡縣制的形成 ①掌握由來(lái)、推行②實(shí)現(xiàn)原因：有利于建立中央集權(quán)的政治制度和鞏固國(guó)家大一統(tǒng)的局面。③內(nèi)容：郡守、縣令（皇帝任免）、鄉(xiāng)里亭各自職責(zé)④特點(diǎn)：郡縣長(zhǎng)官都由皇帝任免,三、郡縣制的全面推行,,3.運(yùn)行機(jī)制：中央和地方

9、各級(jí)官吏由皇帝任免，皇帝通過(guò)掌握人事任免權(quán)控制全國(guó)的行政、立法、司法大權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)形成了從中央到地方的垂直管理體系。4.特點(diǎn)和本質(zhì)：①權(quán)力高度集中，皇權(quán)至高無(wú)上②皇權(quán)的壟斷（以皇位終身制和皇位世系制為主要特征）③君主專制是主要特點(diǎn)，帶有濃厚的人治色彩。,柳宗元曾說(shuō)“周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制”，這是說(shuō)秦亡是因?yàn)楸┱?，而不是因?yàn)閷?shí)行郡縣制。,【分析比較】　“專制主義”和“中央集權(quán)”(1)專制主義即君主

10、專制，既是一種決策方式，又是一種政治制度。(2)中央集權(quán)是一種管理模式。兩者的結(jié)合構(gòu)成了我國(guó)封建社會(huì)基本的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度。,【輕巧識(shí)記】　秦朝中央集權(quán)制度的形成(1)一個(gè)核心：皇權(quán)至高無(wú)上。(2)一個(gè)首創(chuàng)：皇帝制度實(shí)現(xiàn)了從以王權(quán)為核心到以皇權(quán)為核心的集權(quán)制度的轉(zhuǎn)變。(3)兩層官職：“三公九卿”；郡守和縣令(或縣長(zhǎng))。(4)四個(gè)統(tǒng)一：全國(guó)統(tǒng)一推行郡縣制；統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一思想(以法為教，以吏為師)；統(tǒng)

11、一文字(以小篆為標(biāo)準(zhǔn)字體，通令全國(guó)使用)。,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練　(2011年山東濰坊模擬)秦統(tǒng)一后，“將廣闊的國(guó)土劃分為若干區(qū)域，每一區(qū)域都配備一批由中央政府任命，并向中央政府負(fù)責(zé)的官員”。這些官員(　　)A．定期朝覲皇帝 B．監(jiān)督監(jiān)察百官C．負(fù)責(zé)地方行政 D．擁有世襲權(quán)解析：選C。材料描述的是郡縣制，在這種制度下，地方官員主要是負(fù)責(zé)地方行政事務(wù)，不需要定期朝覲皇帝、監(jiān)督百官，也沒(méi)有世襲權(quán)，故C項(xiàng)正確。,5、專制主義中央集權(quán)的影響,

12、（1）積極：,（2）消極：,使秦國(guó)力增強(qiáng)，疆域不斷擴(kuò)大，形成中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一多民族的封建國(guó)家。,A、政治（疆域）：,使秦能實(shí)行各種鞏固統(tǒng)一的措施，有利于經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展（秦鞏固統(tǒng)一的措施？）,B、經(jīng)濟(jì)：,C、民族：,對(duì)祖國(guó)疆域的初步奠定，鞏固國(guó)家統(tǒng)一形成以華夏族為主體的中華民族，起了重要作用,D、后世：,奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用,且不斷加強(qiáng),依靠皇帝的專制權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)人民的壓榨，造成階級(jí)矛盾迅

13、速激化。（暴政）,易錯(cuò)知識(shí)點(diǎn)1．秦始皇不是郡縣制和君主制的創(chuàng)立者2．郡縣是秦朝的地方行政機(jī)構(gòu)，但不是基層機(jī)構(gòu)3．秦始皇與中央、地方各級(jí)官員是垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不是層層相屬的關(guān)系。4．郡縣制是中國(guó)古代官僚政治取代貴族政治的重要環(huán)節(jié)，是秦漢行政體制的建設(shè)性創(chuàng)舉，既是對(duì)西周宗法分封制的否定，又是對(duì)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的繼承、發(fā)展、完善。由分封制到郡縣制主要反映管理任用原則由宗法血緣關(guān)系行政任命官員的變化。,高考大揭秘——選擇題易錯(cuò)分析1．對(duì)新情境材

14、料解讀不準(zhǔn)確　(2010年湖南卷)柳宗元在《封建論》中評(píng)論秦始皇廢封建、行郡縣說(shuō)：“其為制，公之大者也……公天下之端自秦始?！笨たh制為“公天下”之開(kāi)端，主要體現(xiàn)在A．百姓不再是封君的屬民B．更有利于皇帝集權(quán)C．制度法令的統(tǒng)一D．依據(jù)才干政績(jī)?nèi)蚊夤倮?診斷補(bǔ)償：①首先要清楚材料中的“封建”實(shí)指西周“分封制”。分封制下，諸侯到卿、士，其權(quán)力、地位和財(cái)產(chǎn)一切世襲，一般平民被排除在政治權(quán)力之外。秦始皇推行郡縣制，郡守、縣令由皇帝任免，

15、不得世襲，官吏任免的標(biāo)準(zhǔn)是才干政績(jī)。故地方政治權(quán)力向一般平民開(kāi)放，此即材料中所謂“公天下”。②防范此類錯(cuò)誤應(yīng)加強(qiáng)文獻(xiàn)材料的閱讀能力，將引句的含義與所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)相鏈接。答案：D,2．不能把握材料主旨而臆斷　(2010年安徽卷)柳宗元認(rèn)為，秦末農(nóng)民起義“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西漢七國(guó)之亂“有叛國(guó)而無(wú)叛郡，”“秦制之得亦明矣”。下列哪種說(shuō)法最符合材料原意？

16、 A．郡縣制與秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有關(guān)系B．七國(guó)之亂因漢初分封而爆發(fā)C．郡縣制有利于中央集權(quán)統(tǒng)治D．郡縣制取代分封制是歷史的必然,診斷補(bǔ)償：①題目給了三句話，最后得出“秦制之得亦明矣”，這里的秦制指的是秦朝的郡縣制，郡縣制有利于加強(qiáng)對(duì)地方的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，因此選C項(xiàng)；A、B兩項(xiàng)都是材料中的一部分，不夠全面。材料無(wú)法體現(xiàn)郡縣制取代分封制的歷史必然，重在秦制中央集權(quán)之得，因此排除D項(xiàng)。②防范此類錯(cuò)誤就要對(duì)題干材料通覽整體，不可僅據(jù)

17、一詞一句妄下結(jié)論，應(yīng)立足各種信息綜合推論。答案：C,從文明史觀看古代政治制度文明史觀是一種全新的史學(xué)觀念，它注重人類文明的演進(jìn)過(guò)程和規(guī)律。中國(guó)是世界文明古國(guó)，夏、商、西周和秦朝的制度創(chuàng)新對(duì)歷史的影響深遠(yuǎn)。從文明史觀的角度可以對(duì)中國(guó)古代早期的世襲制度、分封制、宗法制和秦朝開(kāi)創(chuàng)的中央集權(quán)制度進(jìn)行全面考查。,命題視角?預(yù)測(cè)探究,高考例析(2010年高考課標(biāo)全國(guó)卷)柳宗元在《封建論》中評(píng)價(jià)秦始皇廢封建、行郡縣說(shuō)：“其為制，公之大者也……公天

18、下之端自秦始?！笨たh制為“公天下”之開(kāi)端，主要體現(xiàn)在(　　)A．百姓不再是封君的屬民B．更有利于皇帝集權(quán)C．制度法令的統(tǒng)一 D．依據(jù)才干政績(jī)?nèi)蚊夤倮?【解析】　題干的意思是秦朝用廢封建、行郡縣的辦法來(lái)作為制度，是最大的公。秦始皇時(shí)期百姓仍是皇帝的屬民，排除A項(xiàng)。B項(xiàng)與天下為天下人所共有相矛盾，故排除。制度法令的統(tǒng)一不能體現(xiàn)天下為公，排除C項(xiàng)。D項(xiàng)依據(jù)才干政績(jī)?nèi)蚊夤倮趔w現(xiàn)了共同管理天下，故選D?！敬鸢浮俊,嘗試命題3　(20

19、10年佛山模擬)一位西方學(xué)者評(píng)論秦始皇：“建立了絕對(duì)的專制制度，這一制度以個(gè)人親信為基礎(chǔ)，而不考慮世襲和教育?！睆娜祟愓挝拿靼l(fā)展的角度看，這一政治轉(zhuǎn)向的積極意義主要在(　　)A．從血緣政治向官僚政治轉(zhuǎn)變B．從軍功政治向文治政治轉(zhuǎn)變C．從分權(quán)政治向?qū)Ｖ普无D(zhuǎn)變D．從地方分權(quán)向中央集權(quán)轉(zhuǎn)變解析：選A。引文材料強(qiáng)調(diào)秦始皇廢除了依靠血緣關(guān)系的世卿世祿制，建立了專制主義中央集權(quán)制，A項(xiàng)最符合題目要求。,嘗試命題4　(2011年潮州第一

20、次調(diào)研測(cè)試)易中天在《帝國(guó)的終結(jié)》中寫道：“秦，雖死猶存，它亡得悲壯?！睆奈拿魇酚^的角度看“秦，雖死猶存”主要是指(　　)A．統(tǒng)一度量衡、貨幣B．統(tǒng)一全國(guó)文字C．在中央建立三公九卿制D．統(tǒng)一國(guó)家和建立中央集權(quán)制解析：選D。秦滅六國(guó)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，開(kāi)創(chuàng)了專制主義中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，故選D。,嘗試命題5 （2011年海南省單科歷史1）秦統(tǒng)一后，“廢封建，立郡縣”，確立專制集

21、權(quán)制度，但皇帝之子、弟封王，一直延續(xù)到明清?！胺滞踝拥?，以為屏藩”，是歷代分封子弟的主要理由。血緣分封長(zhǎng)期存在說(shuō)明 CA．分封制有利于政權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定 B．血緣分封是中央集權(quán)的基礎(chǔ)C．分王子弟是皇權(quán)的一種體現(xiàn) D．周代制度受到歷代政權(quán)推崇,嘗試命題6　制度創(chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要體現(xiàn)。閱讀下列有關(guān)我國(guó)古代政治制度的材料，回答問(wèn)題。材料1：周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻

22、擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。——摘自《史記·秦始皇本紀(jì)》,材料2：“寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號(hào)不更，無(wú)以稱成功，傳后世……朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮。”材料3：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！狈痔煜乱詾槿ぃぶ檬?、尉、監(jiān)。,請(qǐng)回答： (1)材料1主要敘述了哪一

23、歷史現(xiàn)象？(2)根據(jù)材料2指出秦始皇建立的皇帝制度有何特點(diǎn)？秦朝中央政權(quán)的基本結(jié)構(gòu)是什么？(3)據(jù)材料3，秦朝實(shí)行了什么制度？試分析實(shí)行這一制度的原因。解析：本題通過(guò)材料引入，旨在考查對(duì)分封制遭到破壞，皇帝制度和中央集權(quán)制度的認(rèn)識(shí)和了解。皇帝制度的突出特點(diǎn)是皇權(quán)至高無(wú)上，秦朝設(shè)郡縣制有利于鞏固中央集權(quán)。,答案：(1)分封制遭到破壞，諸侯爭(zhēng)霸。(2)皇帝制度體現(xiàn)了皇帝的獨(dú)尊、皇位的世襲和皇權(quán)的至高無(wú)上。秦朝實(shí)行三公九卿制，丞相、御

24、史大夫和太尉是中央三個(gè)最高官職，諸卿分掌政府的各個(gè)具體職能部門。三公之間分工明確，互相配合，互相牽制。(3)郡縣制。原因：分封制是造成天下動(dòng)蕩不安的根源；郡縣制有利于皇帝對(duì)地方的控制。,提供新材料，創(chuàng)設(shè)新情境，考查學(xué)生的綜合能力，是近幾年高考命題的主要形式，文字、圖表、漫畫等材料的多樣化，也為高考提供了更為廣闊的命題空間。宗法制，分封制，秦朝中央集權(quán)制度的形成都是高考考查的重點(diǎn)。,高考例析(2010年高考安徽文綜卷)柳宗元認(rèn)為，秦末農(nóng)

25、民起義“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西漢七國(guó)之亂“有叛國(guó)而無(wú)叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪種說(shuō)法最符合材料原意 A．郡縣制與秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有關(guān)系B．七國(guó)之亂因漢初分封而爆發(fā)C．郡縣制有利于中央集權(quán)統(tǒng)治D．郡縣制取代分封制是歷史的必然,【解析】　本題考查郡縣制的相關(guān)知識(shí)，屬于最佳型選擇題。A項(xiàng)表述雖然符合柳宗元的原意，但不能全面概括所有材料的完整意思，故不是最佳選項(xiàng)，可以排除。B項(xiàng)表述也有道理，但也未點(diǎn)明柳宗元的核心

26、意圖，故也可排除。柳宗元的本質(zhì)意圖是強(qiáng)調(diào)郡縣制對(duì)加強(qiáng)中央集權(quán)的巨大作用，C項(xiàng)為最佳答案。D項(xiàng)本身表述雖然正確，但在材料中并不能明確體現(xiàn)出來(lái)，即不符合題意要求，故D項(xiàng)也可排除?！敬鸢浮俊,嘗試命題7　(2011年揭陽(yáng)模擬)秦朝修建咸陽(yáng)，運(yùn)用了天體觀念。把渭河比做天體的銀河“天漢”，把各座宮殿比做星座，四周有許多通道，咸陽(yáng)宮居中，形成了眾星拱辰、屏藩帝都的格局。從咸陽(yáng)的修建理念可以看出當(dāng)時(shí)的政治理念是(　　)A．皇位從二世三世直至萬(wàn)世