8第八章-農(nóng)業(yè)推廣組織與人員管理

1、第八章 農(nóng)業(yè)推廣組織與人員管理,第一節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣組織概述第二節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣組織管理第三節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣人員,一、農(nóng)業(yè)推廣組織體系及其功能,（一）農(nóng)業(yè)推廣組織1.組織的概念： 組織是指由一定的要素（人或部門）組成的，有特定結(jié)構(gòu)，隸屬關(guān)系明確，為達(dá)到某種目的，而形成的有固定運(yùn)轉(zhuǎn)形式的機(jī)構(gòu)。,2、農(nóng)業(yè)推廣組織的概念,農(nóng)業(yè)推廣組織是構(gòu)成農(nóng)業(yè)推廣體系的一種職能機(jī)構(gòu)，是具有農(nóng)業(yè)推廣共同勞動(dòng)目標(biāo)的成員組成的，相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)。

2、 主要圍繞服務(wù)三農(nóng)的目標(biāo)，參與政府的計(jì)劃、決策、農(nóng)民培訓(xùn)及試驗(yàn)、示范的執(zhí)行等任務(wù),中央政府、省、市和縣政府支持的推廣組織中央、省和地方聯(lián)合主持的推廣組織農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的推廣組織大學(xué)推廣組織農(nóng)民及企業(yè)推廣組織,（二）農(nóng)業(yè)推廣體系的概念,農(nóng)業(yè)推廣體系是農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)方式和人員管理制度的總稱。,美國(guó)實(shí)行教、科、推三位一體,農(nóng)學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理的農(nóng)業(yè)推廣體系。多數(shù)國(guó)家實(shí)行在農(nóng)業(yè)部設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，自上而下進(jìn)行管理的農(nóng)業(yè)推

3、廣體系。中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系是在政府領(lǐng)導(dǎo)下分別由各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)行政管理部門管理.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開始向多元化方向發(fā)展。,（三）農(nóng)業(yè)推廣組織的職能,1．確定推廣目標(biāo) 2．保持推廣工作的連續(xù)性 3．保持推廣工作的權(quán)變性 4．信息交換 5. 控制 6．激勵(lì) 7．評(píng)估,二、農(nóng)業(yè)推廣組織類型,根據(jù)目前世界各國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的特點(diǎn)，可劃分為五種類型。 1、行政型農(nóng)業(yè)推廣組織 2、教育型農(nóng)業(yè)推廣組織 3、項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)

4、推廣組織 4、企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織 5、自助型農(nóng)業(yè)推廣組織,（一）行政型農(nóng)業(yè)推廣組織,行政型農(nóng)業(yè)推廣組織就是以政府設(shè)置的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主，其組織目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象廣泛、涉及到全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。特點(diǎn)：推廣組織是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的組成部分，因而農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃制定，側(cè)重于自上而下的方式，目標(biāo)群體難以參與。農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)容大都來自公共研究成果，農(nóng)業(yè)推廣工作方式偏于技術(shù)創(chuàng)新的單向傳遞。農(nóng)業(yè)推廣人員兼有行政和教育工作角色，角色沖突較為

5、明顯。執(zhí)行以綜合效益為主的推廣目標(biāo)。 例如：中國(guó)、印度。,,（二）教育型農(nóng)業(yè)推廣組織,教育型農(nóng)業(yè)推廣組織以農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)置的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主。其服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民，也可擴(kuò)延至城鎮(zhèn)居民，工作方式是教育性的。特點(diǎn)： 技術(shù)特征以知識(shí)性技術(shù)為主，且大部分推廣內(nèi)容是來自學(xué)校內(nèi)的農(nóng)業(yè)研究成果。推廣組織是農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的一部分或附屬單位。組織規(guī)模是由大學(xué)行政所能影響的范圍而決定的,,（三）項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織,項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織，工作對(duì)象主要是

6、項(xiàng)目推廣地區(qū)的目標(biāo)團(tuán)體，也可涉及其他相關(guān)團(tuán)體工作目標(biāo)視項(xiàng)目的性質(zhì)而定，其技術(shù)特征以知識(shí)性為主，亦具操作性。組織規(guī)模屬于中等偏小。項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織的公共職責(zé)范圍是改善項(xiàng)目區(qū)目標(biāo)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件，其成果評(píng)估也偏重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。如我國(guó)實(shí)施的黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,,（四）企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織,企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織:企業(yè)設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。 以公司形態(tài)出現(xiàn)，其工作目標(biāo)是為了增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，服務(wù)對(duì)象是其產(chǎn)品的消費(fèi)者，主要側(cè)重于

7、特定專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民。 我國(guó)的企業(yè)+基地+農(nóng)戶特點(diǎn)：推廣內(nèi)容是由企業(yè)決定的，常限于單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)商品生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)推廣中大都采用配套技術(shù)推廣方式。為農(nóng)民提供各類生產(chǎn)資料或資金，使農(nóng)民能夠較快地改進(jìn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，從而顯著地提高生產(chǎn)效益。,（五）自助型農(nóng)業(yè)推廣組織,自助型農(nóng)業(yè)推廣組織：是以會(huì)員合作而形成的組織機(jī)構(gòu)，具有明顯的自愿性和專業(yè)性農(nóng)民組織。依據(jù)組織成員的生產(chǎn)與生活而決定推廣內(nèi)容。其推廣對(duì)象是參與合作的成員及家庭人員

8、。工作目標(biāo)是提高合作團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)收入和生活福利。技術(shù)特征以操作性技術(shù)為主，同時(shí)進(jìn)行一些經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)信息的傳遞。,三、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)推廣組織概況,（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的建設(shè)和發(fā)展1.農(nóng)業(yè)推廣組織建立階段（1949-1957）2.農(nóng)業(yè)推廣組織發(fā)展階段（1958-1965） 3.農(nóng)業(yè)推廣組織曲折階段（1966-1976）4.農(nóng)業(yè)推廣組織全面發(fā)展階段（80年代后）,1．農(nóng)業(yè)推廣組織建立階段（1949-1957）,建國(guó)初期黨中央為恢復(fù)農(nóng)業(yè)

9、生產(chǎn)，是解決農(nóng)民的溫飽問題，逐步建立起了農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和推廣機(jī)構(gòu)。1952年農(nóng)業(yè)部在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，制訂了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案》，要求各級(jí)政府設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和配備干部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立以農(nóng)場(chǎng)為中心，互助組為基礎(chǔ)，勞模、技術(shù)員為骨干的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)這一精神，各省紛紛建立省、地、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站。到1955年底，全國(guó)共建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站4549個(gè)，配備干部33740人。,2．農(nóng)業(yè)推廣組織發(fā)展階段（1958-1965）,1956

10、年，黨中央向全國(guó)人民發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號(hào)，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水、土治理改造生產(chǎn)基本條件為主，修水庫、修水渠、打機(jī)井、修梯田等。大批的農(nóng)業(yè)科技人才，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，結(jié)合辦夜校、社員掃盲、推廣新型農(nóng)機(jī)具，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率起到了極大的推動(dòng)作用。建立起了以區(qū)農(nóng)技推廣站為主體的農(nóng)業(yè)推廣體系，縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)技推廣站、植物保護(hù)站、畜牧獸醫(yī)站等，農(nóng)業(yè)推廣組織已初具規(guī)模。,3．農(nóng)業(yè)推廣組織曲折階段（1966-1976）,1966年開始的“文化

11、大革命”，使農(nóng)業(yè)推廣工作受到了嚴(yán)重的干擾，廣大農(nóng)業(yè)推廣人員未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是在“以糧為綱”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總的投入有了增加，如拖拉機(jī)、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展?？h、社、村、隊(duì)“四級(jí)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)的普及對(duì)農(nóng)業(yè)推廣和科技的發(fā)展起到了重要的作用?！耙约Z為綱的指導(dǎo)思想”使農(nóng)業(yè)推廣形式、內(nèi)容單一，推廣工作處在傳統(tǒng)的、行政命令狀態(tài)下。,4．農(nóng)業(yè)推廣組織全面發(fā)展階段（80年代后）,“文化大革命”結(jié)束以后，黨中央、國(guó)

12、務(wù)院做出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的決定。在這一正確戰(zhàn)略思想指引下，包括農(nóng)業(yè)推廣工作在內(nèi)的科技工作得到了極大地推動(dòng)和發(fā)展。,2000年底,我國(guó)有種植業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)5.1萬個(gè)，農(nóng)技推廣人員38.4萬余人。同時(shí)，畜牧獸醫(yī)，水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、水利等推廣機(jī)構(gòu)也日趨完善，形成了省、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家設(shè)有全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心省級(jí)為省農(nóng)技推廣中心或分設(shè)的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種

13、子等總站地（市）級(jí)設(shè)農(nóng)技推廣中心或分立的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等站縣級(jí)主要設(shè)農(nóng)技推廣中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)農(nóng)技站,主要特征：（1）為政府直接領(lǐng)導(dǎo) （2）組織管理上具有雙重性優(yōu)點(diǎn): 具備一定的推廣條件,能較好的執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展計(jì)劃和解釋國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策。缺點(diǎn): 機(jī)制不靈活,最突出的問題是科研、教育、推廣三者之間銜接不緊密，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要（新的有效的網(wǎng)絡(luò)尚未形成）,省、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)（行政型推廣組織

14、）,（二）國(guó)外農(nóng)業(yè)推廣組織體系,1．美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織體系 美國(guó)實(shí)行的教育、科研、推廣“三位一體”的農(nóng)業(yè)推廣體制。機(jī)構(gòu)上有三個(gè)層次:聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的推廣組織機(jī)構(gòu)州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu),（1）聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部推廣局,美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部設(shè)推廣局職能: 審核各州的工作計(jì)劃； 指導(dǎo)聯(lián)邦推廣經(jīng)費(fèi)的分配； 協(xié)調(diào)全國(guó)各方面的力量； 提供項(xiàng)目指導(dǎo)； 維持與農(nóng)業(yè)部、聯(lián)邦其他機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)和全國(guó)性組織的聯(lián)系，并

15、承擔(dān)對(duì)其活動(dòng)解釋說明的責(zé)任。,（2）州推廣機(jī)構(gòu),州農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在州立農(nóng)學(xué)院，是美國(guó)合作推廣機(jī)構(gòu)最重要的機(jī)構(gòu)。推廣處的工作和大學(xué)的教學(xué)、科研工作同等重要。州推廣處由農(nóng)業(yè)試驗(yàn)系統(tǒng)和合作推廣系統(tǒng)組成。,,,農(nóng)業(yè)試驗(yàn)系統(tǒng),,大學(xué)的農(nóng)學(xué)院,地區(qū)性研究與試驗(yàn)中心,合作推廣系統(tǒng),,縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,農(nóng)學(xué)院的推廣教授,職能：擬定推廣計(jì)劃、參與推廣經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算和確定聯(lián)合聘用推廣體系工作人員。,（3）縣推廣站,縣推廣站通過召集會(huì)議、舉辦各種專題、答

16、復(fù)農(nóng)戶的咨詢等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。推廣機(jī)構(gòu)通過區(qū)域推廣組織實(shí)現(xiàn)對(duì)縣推廣站的指導(dǎo)。每個(gè)區(qū)域負(fù)責(zé)若干個(gè)縣。,美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部推廣局長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)任命； 推廣局長(zhǎng)通常選自各州推廣處長(zhǎng)之中。農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)，推廣局長(zhǎng)向主管科教事務(wù)的部長(zhǎng)助理匯報(bào)。州推廣處長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的認(rèn)可下，由所在學(xué)校的校長(zhǎng)任命。 推廣處長(zhǎng)對(duì)主管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。州推廣工作計(jì)劃需得到聯(lián)邦推廣局長(zhǎng)認(rèn)可。州推廣處

17、負(fù)責(zé)任命專業(yè)人員和技術(shù)專家。縣推廣站推廣人員的技術(shù)監(jiān)督、指導(dǎo)，由州推廣處長(zhǎng)負(fù)責(zé)。 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)通過顧問委員會(huì)，對(duì)縣推廣人員的工作類別提出建議?？h推廣站的辦公室和輔助人員由當(dāng)?shù)卣峁？h推廣站和農(nóng)業(yè)部的聯(lián)系是通過州推廣處來完成的。,（4）各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)組織關(guān)系,聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部推廣局長(zhǎng),州推廣處長(zhǎng),,推廣人員,技術(shù)專家,農(nóng)業(yè)部長(zhǎng),任命,同意,來自于,,,洲立大學(xué)校長(zhǎng),,任命,,,任命,任命,,縣推廣人員的技術(shù)監(jiān)督和

18、指導(dǎo),辦公室和輔助人員,,當(dāng)?shù)卣?負(fù)責(zé),提供,（5）美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)情況,另外，以實(shí)物形式的捐贈(zèng)總值志愿者的服務(wù)，估計(jì)相當(dāng)于40億美元左右?？h推廣人員的工資由州推廣處和當(dāng)?shù)卣餐?fù)責(zé)。輔助人員的工資由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。,美國(guó)推廣體系的經(jīng)費(fèi)主要來源于聯(lián)邦、州和縣政府的稅收。也有來自私人集團(tuán)、個(gè)人捐贈(zèng)，還有志愿者服務(wù)。另外還有農(nóng)業(yè)部的推廣教育工作基金。,美國(guó)農(nóng)業(yè)合作推廣體系每年的總經(jīng)費(fèi)約10億美元。,（6）農(nóng)業(yè)推廣人員隊(duì)伍,美聯(lián)邦推廣局，擁

19、有174個(gè)專職人員職位，州縣有16500個(gè)專職專業(yè)技術(shù)人員；其中推廣站長(zhǎng)及局長(zhǎng)級(jí)507人，州專家3706人，學(xué)院負(fù)責(zé)人和督察651人，地區(qū)推廣員629人，縣推廣員11240人。有3300個(gè)家政推廣專家；290萬志愿服務(wù)人員。,（7）推廣人員的職稱制度,美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣人員現(xiàn)行的職稱制度，和我國(guó)專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度有相同之處。 特點(diǎn)是職務(wù)名稱統(tǒng)一，不分專業(yè) 職務(wù)級(jí)別僅分三級(jí)，而級(jí)內(nèi)分等多，共十九等。,日本現(xiàn)有47個(gè)都、道、府、縣（1都、

20、2府、1道、43縣）相當(dāng)于我國(guó)的省一級(jí)。下一級(jí)是市、町、村。日本的“農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)”稱為“改良普及事業(yè)”，主要有農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)桑園藝局負(fù)責(zé)。 在各都、道、府、縣政府，主管農(nóng)業(yè)的機(jī)關(guān)稱為農(nóng)政部或農(nóng)林水產(chǎn)部，部下設(shè)課，主管農(nóng)技推廣的課稱為普及教育課或普及推進(jìn)課。 在縣以下根據(jù)區(qū)域設(shè)立農(nóng)業(yè)改良普及中心（領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)慣上稱為所長(zhǎng)），直接屬縣普及教育課領(lǐng)導(dǎo)。,2．日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系,概況：,日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系,日本在

21、全國(guó)范圍內(nèi)，由國(guó)家、地方及農(nóng)民共同建立起比較完善的農(nóng)業(yè)普及組織機(jī)構(gòu):全國(guó)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普及工作的組織機(jī)構(gòu)是中央農(nóng)林水產(chǎn)省(相當(dāng)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)部)的農(nóng)蠶園藝局。都，道、府、縣由農(nóng)林水產(chǎn)部或農(nóng)政部負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)改良普及所是日本農(nóng)業(yè)普及的主體和實(shí)施機(jī)構(gòu)。 其協(xié)力（輔助）機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、情報(bào)等機(jī)構(gòu)。,（1）國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) （ 農(nóng)林水產(chǎn)省普及機(jī)構(gòu)）,日本農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局內(nèi)設(shè)立普及教育課和生活改善課，作為國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)普及事

22、業(yè)的主管機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)改良、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村青少年教育等方面的計(jì)劃、機(jī)構(gòu)體系、資金管理、情況調(diào)查、信息收集、普及組織的管理、普及活動(dòng)的指導(dǎo)、普及方法的改進(jìn)、以及普及職員的資格考試和研修等工作。農(nóng)林水產(chǎn)省還把47個(gè)都、道、府、縣按自然區(qū)劃，分為七個(gè)地區(qū)，分別設(shè)立了地方農(nóng)政局，作為農(nóng)林水產(chǎn)省的派出機(jī)構(gòu)。地方農(nóng)政局內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)普及課，對(duì)各地農(nóng)業(yè)普及事業(yè)起指導(dǎo)和監(jiān)督作用。,各都、道、府，縣農(nóng)林水產(chǎn)部?jī)?nèi)，設(shè)立普及教育課，下設(shè)普及系、青少年系和生

23、活改善系，分別負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及、農(nóng)村青少年培養(yǎng)、生活改善規(guī)劃制定，普及人員的資格考試、任用和安置等。 在農(nóng)林水產(chǎn)部下基本都設(shè)有農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)大學(xué)及農(nóng)業(yè)改良普及所。分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及教育等工作。,（2）地方農(nóng)業(yè)普及機(jī)構(gòu),地方農(nóng)業(yè)普及機(jī)構(gòu),全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)普及所570所，每個(gè)普及所有職員18人左右。一個(gè)普及所負(fù)責(zé)：市、區(qū)、村數(shù) 5.7個(gè)商業(yè)農(nóng)戶數(shù) 4

24、889戶專業(yè)農(nóng)戶數(shù) 789戶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者 4621人耕地面積 8989公頃,（3）農(nóng)業(yè)改良普及所,農(nóng)業(yè)普及所是各地農(nóng)政部的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)普及工作。 各地根據(jù)地域面積、市町村數(shù)、農(nóng)戶數(shù)、耕地面積及主要?jiǎng)趧?dòng)者人數(shù)，確定設(shè)立農(nóng)業(yè)普及所的數(shù)量、規(guī)模。,推廣經(jīng)費(fèi)情況,根據(jù)《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》的規(guī)定，日本的協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)所需

25、經(jīng)費(fèi)，是由國(guó)家和都道、府、縣共同共同負(fù)擔(dān)的。 日本全國(guó)每年用于農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的經(jīng)費(fèi)為750億日元。 其中農(nóng)林水產(chǎn)省大體負(fù)擔(dān)370億日元； 其余部分由都、道、府、縣負(fù)擔(dān)。 經(jīng)費(fèi)主要用于普及職員的工資、普及所和普及職員的日?；顒?dòng)、普及職員的研修等。,農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍狀況,日本農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的具體實(shí)施者主要是專門技術(shù)員和改良普及員。全國(guó)共有普及職員11375人，其中技術(shù)員667人，改良普及員10708人。,

26、3．英國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系,英國(guó)在18世紀(jì)中期即開始有組織地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。 1946年在英格蘭和威爾士成立了全國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢局。 1971年又改組為英國(guó)農(nóng)漁食品部農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢局。 在地方則按郡和城鎮(zhèn)設(shè)置咨詢推廣機(jī)構(gòu)，從而形成了國(guó)家與地方上下一體的農(nóng)業(yè)咨詢推廣體系。包括英國(guó)肉品和農(nóng)畜管理委員會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)中心和各種協(xié)會(huì)，在農(nóng)業(yè)咨詢推廣方面都發(fā)揮重要作用。 英國(guó)在聘用農(nóng)業(yè)咨詢推廣人員上比較重視資格和學(xué)歷，但在

27、選拔和使用上十分嚴(yán)格。,推廣經(jīng)費(fèi)情況,政府撥款。國(guó)家每年為農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢局撥款約5000多 萬英鎊，合每個(gè)咨詢?nèi)藛T一萬英鎊。地方政府從地方稅收中撥出一定數(shù)量的款額。農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢局分布在全國(guó)各地區(qū)的科學(xué)試驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)站為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)咨詢、農(nóng)業(yè)科技推廣為農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶做土壤分析、進(jìn)行飼料成份測(cè)定、植物病蟲害診斷等實(shí)驗(yàn)服務(wù)籌措經(jīng)費(fèi)。其它組織、歐共體和私人企業(yè)或公司的資助。,英國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢推廣經(jīng)費(fèi)的來源主要有四個(gè)渠道：,4．荷蘭農(nóng)業(yè)技術(shù)推

28、廣組織體系,國(guó)家推廣組織分為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩大系統(tǒng)，垂直領(lǐng)導(dǎo)分為中央和地方兩級(jí)，行政上由農(nóng)漁部直接領(lǐng)導(dǎo)，省一級(jí)不設(shè)專門的農(nóng)業(yè)推廣行政管理部門。 農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣均屬農(nóng)漁部領(lǐng)導(dǎo)，由一位副部長(zhǎng)主管和協(xié)調(diào)這幾方面的工作。 推廣人員實(shí)行招收錄用制度，錄用后二年考核合格者轉(zhuǎn)為正式推廣員。推廣人員分為專業(yè)技術(shù)推廣員和普通推廣員，對(duì)推廣員堅(jiān)持定期考核、崗位培訓(xùn)制度。國(guó)家推廣體系的經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家撥發(fā)。

29、 從1990年開始，農(nóng)民協(xié)會(huì)開始增加對(duì)推廣體系的投入，每年以5%遞增，到2000年，國(guó)家和農(nóng)協(xié)將各占50%。,5．丹麥農(nóng)業(yè)推廣組織體系,丹麥的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)組織，范圍遍及種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)建筑、機(jī)械化、農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)和管理、法律、青年工作、農(nóng)政以及培訓(xùn)與信息等。農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)和家庭農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)負(fù)擔(dān)大部分經(jīng)費(fèi)，國(guó)家給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。,6.國(guó)外農(nóng)業(yè)推廣體系的共同特點(diǎn),層次分明，結(jié)構(gòu)完善 經(jīng)費(fèi)來源以政府撥款為主 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的立法，以法保

30、推廣，以法促推廣 農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣職責(zé)分明，又密切合作 重視提高推廣人員素質(zhì),第二節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣組織的管理,一、農(nóng)業(yè)推廣組織的管理原則二、高層與基層推廣組織的職能三、改革我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣組織管理,一、農(nóng)業(yè)推廣組織的管理原則,目標(biāo)性原則 層次性原則 協(xié)調(diào)性原則 整體性原則 能動(dòng)性原則 封閉性原則,（一）高層推廣組織的管理與監(jiān)控職能,1．推廣者的人事管理 2．對(duì)基層推廣者的技術(shù)支持 3．推廣者的基礎(chǔ)培訓(xùn)與高級(jí)培訓(xùn)

31、4．管理職能 5．對(duì)基層推廣者的監(jiān)督 6．對(duì)基層推廣者的評(píng)價(jià),二、高層與基層推廣組織的職能,,（二）基層推廣組織的反饋與執(zhí)行職能,1．就目標(biāo)、人口、地理、資源、經(jīng)濟(jì)、交通狀況建立有關(guān)人、組、機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)等框圖。2．必須具備識(shí)別推廣障礙因素的技能，并找到可能克服這些障礙因素的辦法。3．必須保證與目標(biāo)組一起確定問題，為鼓勵(lì)目標(biāo)組參加，必須有診斷目標(biāo)組的技能并能使他們組織起來的能力。4．必須對(duì)目標(biāo)組出現(xiàn)的問題和解決問題的方式和方法加以

32、評(píng)論并反饋到上級(jí)。,5．參加上級(jí)確定決策的討論，為決策提供依據(jù)。7. 解答問題。8．傳授有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)場(chǎng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和家政知識(shí)等。,第三節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣人員,一、農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)要求二、農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé)三、農(nóng)業(yè)推廣人員的管理,一、農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì),農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)：是指完勝任推廣工作所必需具備的思想品質(zhì)、生理?xiàng)l件、職業(yè)道德、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、組織能力、表達(dá)能力和心理承受能力的綜合表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)的高低，決定著推廣工

33、作的業(yè)績(jī)。,（一）農(nóng)業(yè)推廣人員的職業(yè)道德,1．熱愛本職，服務(wù)農(nóng)民2．深入基層，聯(lián)系群眾3．勇于探索，勤奮求知 4．尊重科學(xué)，實(shí)事求是5．謙虛真誠(chéng)，合作共事,（二）農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),1．學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí) 2．管理知識(shí)和能力 3．經(jīng)營(yíng)知識(shí)和能力4．文字表達(dá)能力5．口頭表達(dá)能力 6．心理學(xué)、教育學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),二、農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé),（一）各級(jí)推廣人員的職責(zé) 1.全國(guó)性及省、地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé)

34、2.縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé) 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé) 4.村級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé),全國(guó)性及省、市級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員職責(zé),負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)推廣工作計(jì)劃、規(guī)劃，經(jīng)有關(guān)部門審批列入計(jì)劃，并組織實(shí)施；按財(cái)政管理體制編報(bào)農(nóng)業(yè)推廣的基建、事業(yè)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)計(jì)劃；負(fù)責(zé)各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣體系和隊(duì)伍建設(shè)；檢查、總結(jié)、指導(dǎo)所轄區(qū)域的農(nóng)業(yè)推廣工作；制定農(nóng)業(yè)推廣工作的規(guī)章制度，組織交流工作進(jìn)修和培訓(xùn)；與科研、教學(xué)部門的聯(lián)系，參加有關(guān)科技成果的鑒定

35、；負(fù)責(zé)組織或主持科技成果和先進(jìn)經(jīng)濟(jì)的示范推廣。,2、縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé),縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是綜合性的管理和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其農(nóng)業(yè)推廣人員職責(zé)是：掌握全縣農(nóng)業(yè)推廣情況，做好技術(shù)情報(bào)工作，調(diào)查、總結(jié)并推廣先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰男录夹g(shù)，經(jīng)過試驗(yàn)、示范，然后推廣普及；選擇不同類型地區(qū)建立示范點(diǎn)，采用綜合栽培技術(shù)，樹立增產(chǎn)增收樣板；培訓(xùn)農(nóng)村基層干部、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶，宣傳普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)種田和經(jīng)營(yíng)管理水平；幫助

36、鄉(xiāng)、村建立技術(shù)服務(wù)組織，技術(shù)指導(dǎo)，開展多種形式技術(shù)服務(wù)；有條件的也可以參加技術(shù)承包。,3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé),按照縣推廣計(jì)劃和農(nóng)民要求,制定鄉(xiāng)村項(xiàng)目的實(shí)施方案；與農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶共同做好新技術(shù)、新成果的推廣工作；幫助農(nóng)民引良種和先進(jìn)技術(shù)，種好示范田，樹立榜樣，組織參觀交流經(jīng)驗(yàn)；宣傳普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)；向上級(jí)反映農(nóng)事動(dòng)態(tài)和農(nóng)民的意見，當(dāng)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情報(bào)員。,（二）各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)的職責(zé),1、農(nóng)業(yè)技術(shù)員的職責(zé) 參與試

37、驗(yàn)、示范和制定技術(shù)工作計(jì)劃，組織并實(shí)施試驗(yàn)、示范，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行總結(jié)；指導(dǎo)生產(chǎn)人員掌握技術(shù)要點(diǎn)，解決生產(chǎn)中一般的技術(shù)問題。,2、助理農(nóng)藝師的職責(zé),制定試驗(yàn)、示范和技術(shù)推廣工作計(jì)劃，組織并參與實(shí)施，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析；指導(dǎo)生產(chǎn)人員掌握技術(shù)要點(diǎn)，解決生產(chǎn)中的一般的技術(shù)問題；撰寫調(diào)查報(bào)告和技術(shù)工作小結(jié)。,3、農(nóng)藝師的職責(zé),負(fù)責(zé)制定本專業(yè)主管工作范圍內(nèi)的工作計(jì)劃和規(guī)劃，提出技術(shù)推廣項(xiàng)目，制定技術(shù)措施；主持并參與科學(xué)試驗(yàn)及國(guó)內(nèi)外新成果引

38、進(jìn)試驗(yàn)和新技術(shù)推廣工作；能解決生產(chǎn)中一些技術(shù)問題，并且對(duì)實(shí)施結(jié)果和推廣效果進(jìn)行分析，做好結(jié)論，撰寫技術(shù)報(bào)告和工作總結(jié)；承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)、組織初級(jí)技術(shù)人員從事技術(shù)工作。,4、高級(jí)農(nóng)藝師,負(fù)責(zé)制定本部門或本地區(qū)主管工作范圍內(nèi)的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，從理論和實(shí)踐上進(jìn)行可行性分析論證，并指導(dǎo)或組織實(shí)施；提出生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)上應(yīng)該采取的技術(shù)措施，解決生產(chǎn)中重大技術(shù)問題；審定科研、推廣項(xiàng)目、主持或參與科學(xué)技術(shù)研究及成果鑒定；撰寫學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)報(bào)告

39、和工作總結(jié)；承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)、培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)人員。,5、推廣研究員的職責(zé),推廣研究員相當(dāng)于學(xué)校教授職稱和科研單位研究員，是農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)中最高的一級(jí)，在同行中享有較高威望，能起學(xué)術(shù)帶頭人作用。其主要職責(zé)是：直接從事國(guó)內(nèi)外技術(shù)攻關(guān)和重大推廣項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；組織國(guó)家或地區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的研究和推廣工作，研究農(nóng)業(yè)推廣的理論與方法問題，解決生產(chǎn)中重大技術(shù)問題；掌握本專業(yè)國(guó)內(nèi)科技動(dòng)態(tài)，提出本專業(yè)研究或開發(fā)方向。,三、農(nóng)業(yè)推廣人員的管理,1.合理

40、規(guī)劃與編制 2.合理選配農(nóng)業(yè)推廣人員 3.恰當(dāng)使用農(nóng)業(yè)推廣人員 4.培養(yǎng)提高 5.農(nóng)業(yè)推廣人員的考核,,（一）農(nóng)業(yè)推廣人員管理的內(nèi)容,（二）農(nóng)業(yè)推廣人員管理的方法,1. 經(jīng)濟(jì)的方法 2.行政的方法 3.思想教育的方法 4.精神激勵(lì)法 5.法律的方法 6.農(nóng)業(yè)推廣人員的資格地位,,根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織建議：（1）農(nóng)業(yè)推廣人員的工作資格應(yīng)和農(nóng)業(yè)科研人員一致，（2）在專業(yè)職稱和相應(yīng)等級(jí)的任命上一致；（3）在給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)