地鐵建設(shè)中的國家審計問題及其對策研究——以廣州地鐵建設(shè)項目為例.pdf

1、一個城市的地鐵建設(shè)項目投資主體是政府時，國家審計應(yīng)從第一條地鐵建設(shè)的可行性研究開始介入審計，隨工程進展，每年應(yīng)選取不同側(cè)重點對建設(shè)程序、資金來源和使用情況、沿線房屋拆遷和安置房建設(shè)、土建工程和設(shè)備采購招投標、地鐵公司總經(jīng)理任期經(jīng)濟責任、在建期間運營和地鐵公司屬下子公司、竣工決算等進行審計?！　】冃徲嬍堑罔F建設(shè)項目審計的重點和最終目標，跟蹤審計是為績效審計打下基礎(chǔ)。跟蹤審計后，審計機關(guān)可以對第一條地鐵建設(shè)項目開展項目后評審績效審計，而

2、對以后的地鐵建設(shè)項目可直接轉(zhuǎn)入績效審計，包括在建項目績效審計和項目后評審績效審計，主要內(nèi)容是對投資立項決策、投資建設(shè)資金的來源、使用和管理、項目管理和投資效益進行審計與評價?！　‘?shù)罔F建設(shè)項目出現(xiàn)投資主體多元化時，國家審計機關(guān)可以通過開展地鐵建設(shè)項目績效審計調(diào)查，解決國家審計機關(guān)不能對非國有或非國有控股主體投資項目進行審計的矛盾；把審計重點放在特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的國有權(quán)益保障與國有資產(chǎn)的保值增值和相關(guān)政策、制度的執(zhí)行等方面，同時對審

3、計結(jié)果予以公告，使地鐵建設(shè)置于社會公眾的監(jiān)督之下；結(jié)合日常的建設(shè)項目審計，對社會中介機構(gòu)的建設(shè)項目審價工作進行檢查、監(jiān)督，通過行業(yè)管理手段強化對社會審計組織的監(jiān)督管理，使其在地鐵建設(shè)項目委托審計中充分發(fā)揮作用?！　∮捎谖覈呀ǔ傻牡罔F較少，對國家審計機關(guān)如何開展地鐵審計的研究基本是空白的，本文通過分析廣州地鐵審計的經(jīng)驗，結(jié)合有關(guān)地鐵建設(shè)、投資審計、績效審計和行政管理等理論開展研究，具有一定的創(chuàng)新性，希望對今后的地鐵建設(shè)和審計有一定幫助