地鐵建設(shè)中突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理研究——以南京地鐵為例.pdf

1、由于我國人口規(guī)模宏大，城市化進(jìn)程不斷加快，城市擁堵問題日益嚴(yán)重。軌道交通由于具有運(yùn)量大、速度快、準(zhǔn)時、安全等優(yōu)點(diǎn)，正逐步擔(dān)負(fù)起公共交通系統(tǒng)的骨干作用。但是由于軌道交通不同于其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其施工場所多為地面以下，地下線路管網(wǎng)眾多，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由施工引發(fā)突發(fā)公共事件極易發(fā)生。我國軌道交通建設(shè)起步較晚，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位也相當(dāng)匱乏，而我國城市人口密度大，新建設(shè)地鐵線路往往穿越城市中心地帶。由于地鐵建設(shè)引發(fā)的突發(fā)公共事件往往會引起

2、群眾上訪、維權(quán)過激等群體性事件不僅會影響了工程的順利施工，也會給社會帶來不穩(wěn)定因素。加之我國對應(yīng)急處理的研究起步相對落后于西方國家，如何解決由于地鐵施工引發(fā)的公共突發(fā)事件的應(yīng)急處理這一課題直接關(guān)系到城市軌道交通建設(shè)今后生存與發(fā)展的質(zhì)量。
　　本文以公共物品與準(zhǔn)公共物品、突發(fā)公共事件與應(yīng)急管理為理論基礎(chǔ)，應(yīng)用綜合集成和現(xiàn)代管理方法，通過理論研究和實(shí)踐活動全過程的結(jié)合，全面剖析南京地鐵的建設(shè)期中突發(fā)公共事件處理的現(xiàn)狀，明確南京地鐵建設(shè)

3、中處理突發(fā)公共事件中存在的深層次矛盾和問題，并提出地鐵建設(shè)中突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的目標(biāo):一是預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生;二是在發(fā)生風(fēng)險前兆時，控制風(fēng)險;三是在風(fēng)險發(fā)生時盡可能減少損失;四是防止后續(xù)風(fēng)險的發(fā)生;五是減少對社會的影響。
　　為提升地鐵建設(shè)期中突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力，南京地鐵應(yīng)從突發(fā)公共事件未發(fā)生前的預(yù)防措施、突發(fā)公共事件出現(xiàn)風(fēng)險前兆時的處置手段和突發(fā)公共事件發(fā)生后的應(yīng)急處理措施三個方面提升南京地鐵建設(shè)期中突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的能