政府公共財政資金績效審計研究【開題報告】

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告題目：政府公共財政資金績效審計研究專業(yè)：會計學(xué)一、選題的背景、意義（一）歷史背景（一）歷史背景審計署在《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出：“全面推進(jìn)績效審計，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性”。通過公共財政資金績效審計，對公共財政資金財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審計監(jiān)督，目的是將公共財政資金籌集、使用的全過程以及管理的效益性置于常規(guī)的審計監(jiān)督

2、之下，充分發(fā)揮社會保障基金使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會的穩(wěn)定。從實務(wù)上看，近年來，雖然公共財政資金績效審計在實踐中取得了一定成果，但我們也應(yīng)看到其存在的不足。審計署最近公布的審計結(jié)果顯示，捐賑資金、公益性資金管理紊亂，挪用嚴(yán)重。應(yīng)該看到，我國政府尤其一些地方政府在公共財政資金使用上缺乏監(jiān)管，對公共財政資金的績效審計根本沒有得到很好貫徹和執(zhí)行。從理論上看，我國政府公共財政資金績效審計理論還不夠系統(tǒng)和完善。

3、學(xué)術(shù)界對政府公共財政資金績效審計理論研究還不深入，理論體系也不完善，另外學(xué)術(shù)界對政府公共財政資金使用的績效性情況也進(jìn)行了分析和研究。（二）研究意義（二）研究意義我國在政府公共財政資金績效審計理論研究上取得了一定的成果，但理論研究還不成熟，還沒有形成一套符合我國特色的績效審計理論體系，關(guān)于公共財政資金績效審計方面的研究還不夠深入，而且已有的理論研究也不完善。另外政府公共財政資金績效審計在實踐工作之中也存在很多不足，譬如在政府公共財政資金績

4、效審計、審計人員知識結(jié)構(gòu)等方面還需進(jìn)一步完善。鑒于當(dāng)前國內(nèi)對公共財政資金績效審計研究缺乏的現(xiàn)狀，以及在實踐中存在的問題，有必要運(yùn)用所學(xué)的理論知識，研究公共財政資金績效審計，提出完善政府公共財政3甚至一些公共工程成了“勞民傷財”的形象工程，這些違規(guī)操作導(dǎo)致公共財政資金使用效率低下。在公共工程進(jìn)行財政支出時，就有必要進(jìn)行績效審計，對公共財政資金使用的方向和工程的進(jìn)度進(jìn)行適時審核，并定期對公共資金的支出情況進(jìn)行政務(wù)公開，真正發(fā)揮績效審計在公共

5、財政資金的作用?！段覈斦С隹冃гu價與監(jiān)督問題研究》（張友斗，2007）中談?wù)摰秸藏斦Y金有重大社會影響性。通過績效審計，保證了公共財政科學(xué)合理的支出和安全運(yùn)營，促進(jìn)公共項目的發(fā)展，在維護(hù)人民群眾利益和社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。近幾年，通過全國各級審計機(jī)關(guān)對公共財政的審計，查出了貪污、挪用公共財政資金的部門和個人，針對審計查出的違紀(jì)、違規(guī)問題，審計機(jī)關(guān)提交有關(guān)部門依法處理，及時改正，最大限度地減少了損失，并且審計部門和其他

6、行政部門進(jìn)行分析討論，對政府公共財政資金績效審計提出切實有效的建議和改進(jìn)措施，保障公共財政資金落到實處，真正起到改善民生的作用?！秾徲嫷男鹿补芾硪蛩亍罚ㄚw璐，2008）中指出開展公共財政資金績效審計是公眾民主意識日益增強(qiáng)的需要。隨著財政收支的不斷增長、公共支出占國民生產(chǎn)總值的比例逐年上升等，各級人大，政府乃至社念公眾越來越關(guān)注財政資金收支的真實、合法和效益等情況。隨著民主意識和參政議政能力的提高，社會公眾越來越關(guān)注財政資金收支的真實、

7、合法和效益等情況。在這種背景下，審計職能和工作范圍在不斷擴(kuò)大，審計機(jī)關(guān)有能力也該向社會公眾提供政府管理公共資金和資源的有效信息?！堕_拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取推動我國審計事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展》（郭玉英，2009）中表明實施績效審計有助于公共財政資金保值增值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于落實好政府執(zhí)政為民的宗旨。公共財政資金的使用要求體現(xiàn)公共性，公共工程投資要求保值增值，需要通過績效審計予以客觀評價。通過績效審計，深層次剖析投資管理體制中的缺陷和不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展