農(nóng)村公共投資績效審計研究【開題報告】

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告題目：農(nóng)村公共投資績效審計研究專業(yè)：會計學(xué)一、選題的背景、意義（一）研究背景（一）研究背景建設(shè)社會主義新農(nóng)村是關(guān)系到社會和諧發(fā)展的重要問題，我國政府一直以來都相當(dāng)重視農(nóng)村的發(fā)展。而作為新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來源，農(nóng)村公共投資是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施之一。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，公共投資項目扮演著至關(guān)重要的角色。因此，績效審計也隨之被引入到農(nóng)村公共投資審計領(lǐng)域。無論是中央政府，還是地方政府，還是公共投資項目的關(guān)聯(lián)

2、方，都需要績效審計報告對農(nóng)村公共投資項目作出績效評價，用以提高農(nóng)村公共投資的效益。公共投資績效審計近年來已成為政府績效審計的關(guān)鍵組成部分，而公共投資績效審計的研究卻發(fā)展緩慢。目前，國內(nèi)外對于政府績效審計，公共投資績效審計等方面的研究較為突出，而作為中國特色的農(nóng)村公共投資績效審計研究仍處在發(fā)展階段。農(nóng)村公共投資績效審計主要問題在于如何完善有關(guān)農(nóng)村公共投資績效審計的法律法規(guī)，完善農(nóng)村公共投資的評價指標(biāo)，采用哪些審計方法，審計人員素質(zhì)無法滿足

3、農(nóng)村審計工作的需要。農(nóng)村公共投資是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素，但農(nóng)村公共投資績效審計的研究還跟不上農(nóng)村公共投資發(fā)展的需要。（二）研究意義（二）研究意義通過農(nóng)村公共投資績效審計，可以對農(nóng)村公共投資財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性等方面進行審計監(jiān)督，從而促進農(nóng)村公共投資發(fā)展，保障農(nóng)民權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)村公共投資使用的經(jīng)濟效益與社會效益，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，農(nóng)村公共投資績效審計的研究意義在于以下兩個方面。一方面，充實了農(nóng)村公共投資績效審計的理論研究

4、：目前對于農(nóng)村公共投資績效審計的研究，還在不斷發(fā)展，本文致力于加強對這一領(lǐng)域的研究，使其更為深入。并且，可以喚起農(nóng)村公共投資關(guān)聯(lián)方對農(nóng)村公共投資績效審計的重視。另一方面，3一種新型的效率改進和評價技術(shù)，得到廣泛應(yīng)用，成為政府部門和其他公共部門進行管理的法寶?！兜胤秸冃徲嫞阂豁棇Ψ姨m和挪威地方政府資金效益審計效率價值認(rèn)識的探索性研究》（AgeJohnsen，PenttiMeklin，LasseOulasvirta，JarmoVakk

5、uri，2001）中認(rèn)為績效審計已經(jīng)成為公共管理問責(zé)制的一個重要組成部分，被越來越多的應(yīng)用于新的公共管理體系。雖然已有大量關(guān)于中央政府的公共管理和績效審計的研究，但針對地方政府的績效審計研究卻很少。在大多數(shù)歐洲國家，地方政府的公共部門的服務(wù)和生產(chǎn)對整個國家起著重要作用，特別是在北歐國家。因此，地方政府的績效審計應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注，并且政府當(dāng)局應(yīng)當(dāng)合理地有效地利用績效審計報告，進行跨區(qū)域的合作，使得績效審計成為政府行政管理中一個有力的工具。《政

6、府績效：教訓(xùn)和挑戰(zhàn)》（TeresaCurristine，2005）中提到經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家引入以績效為基礎(chǔ)的預(yù)算編制和績效管理方法。在一些國家，公眾越來越不愿意支付更高的稅款，而各國政府的公共支出需求卻越來越大，因此面臨著很大的財務(wù)危機，因此需要在支出不增加的基礎(chǔ)上滿足公共服務(wù)需求是關(guān)鍵，政府績效是一種以尋求實現(xiàn)政府服務(wù)更高質(zhì)量的重要工具，可以舒緩財務(wù)危機的巨大壓力，因此必須加強公共部門的政府績效。在進行績效時會遇到很多困難，需要以

7、績效目標(biāo)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的績效審計程序，以達(dá)到審計目的。（二）國內(nèi)研究成果（二）國內(nèi)研究成果1、農(nóng)村公共投資績效審計的必要性研究《政府投資項目的績效審計》（鄭艷茹，2005）中指出：投資決策環(huán)節(jié)中，政府投資項目績效審計的側(cè)重點是經(jīng)濟性和效果性，具體來說，應(yīng)該從以下幾個方面著手：項目決策程序的審計、可行性研究的審計、項目設(shè)計的審計、工程管理和監(jiān)理審計等。《我國農(nóng)村公共投資的現(xiàn)狀、問題與對策》（張孝巖，陳霞，2007）中指出公共財政理論和實