公共投資項目績效審計之研究.pdf

1、從1994年開始，我國對財政體制和投融資體制實施了一系列的改革。隨著以建立公共財政為目標(biāo)的財政體制改革的不斷深入，公共財政體系和框架逐漸完善，政府職能由原來的對社會經(jīng)濟(jì)各方面的全面干預(yù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹粚κ袌鍪Р糠诌M(jìn)行補(bǔ)充，公共投資的重點轉(zhuǎn)向了公共投資領(lǐng)域中的非競爭性項目。審計署在2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃中明確提出了“積極開展績效審計，促進(jìn)提高財政資金的管理水平和使用效益”，要求不僅要對項目建設(shè)資金使用中的不合規(guī)、不合法的行為

2、進(jìn)行審計，而且要對資金使用的效益、效果進(jìn)行審計。把展開績效審計作為審計工作的一項重要任務(wù)來抓，如何加強(qiáng)對公共投資項目的績效審計已經(jīng)成為我國審計領(lǐng)域面臨的重要課題。 同時，公共投資項目的支出在整個公共支出中占有相當(dāng)大的比重，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。而廣義的公共投資項目不僅包括公共工程項目，而且還包括科技、醫(yī)療、衛(wèi)生以及其他專項資金項目。因此對其進(jìn)行必要的績效審計以保證公共投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性勢在必行。又由于公

3、共投資項目績效審計的基本原理也適用于其他專項資金項目的績效審計，因此深入系統(tǒng)地研究公共投資項目績效審計，對于其他項目的績效審計工作也有著重要的參考和借鑒意義。 本論文就我國開展公共投資項目績效審計的情況進(jìn)行了研究。本文首先介紹了國內(nèi)外績效審計的發(fā)展?fàn)顩r，對目前我國開展公共投資項目績效審計的必要性進(jìn)行了分析。接著就公共投資項目績效審計中的基本問題進(jìn)行了探討，對包括公共投資項目績效審計的目標(biāo)、范圍、主要內(nèi)容等基本問題進(jìn)行了分析和研究