我國財政聯(lián)邦制下的尋租問題研究——兼論財政分權(quán)下的統(tǒng)一.pdf

1、財政聯(lián)邦制越來越受到更多的關(guān)注，我國的財政聯(lián)邦制還在不斷發(fā)展的過程中，在處理中央與地方權(quán)力的關(guān)系問題方面始終有著權(quán)力收放的顧慮，在沒有建立真正的市場經(jīng)濟體制和不明確的權(quán)力定位情況下，尋租活動也就應運而生。不同的財政體制對尋租活動有不同的影響，并反過來影響經(jīng)濟發(fā)展和財政體制改革的進程。尋租活動的表面原因是對利益的追逐，然而背后的原因卻是產(chǎn)權(quán)不明、政府定位不清等制度方面的原因。而在制度背后支撐尋租活動的卻是人們對平等觀念和合理權(quán)利的疏忽。分

2、權(quán)雖然可以對地方政府產(chǎn)生一定的激勵，促使其伸出援助之手，但行政性分權(quán)缺少市場的有效約束，從而無法遏制尋租，只有進行適度市場型分權(quán)的財政聯(lián)邦制，才可以有效遏制不當?shù)膶ぷ饣顒?，促進經(jīng)濟增長，并在實質(zhì)上促進集權(quán)和國家的統(tǒng)一。本文在對財政聯(lián)邦制下尋租問題相關(guān)研究的基礎上，探討了我國財政聯(lián)邦制下尋租問題的產(chǎn)生、方式的變化及其背后的原因，并對尋租問題及財政分權(quán)的對策提出了思考。 主要內(nèi)容包括以下五大部分。 第一章概述了尋租理論、財政

3、聯(lián)邦制發(fā)展理論，并對財政聯(lián)邦制下尋租問題的研究作了簡要介紹。 第二章研究了我國財政聯(lián)邦制下尋租問題的產(chǎn)生。這一部分介紹了我國財政聯(lián)邦制的確立和發(fā)展過程，說明了財政體制改革的過程中尋租問題的產(chǎn)生、表現(xiàn)和因體制不同形成的不同的尋租方式-“援助之手”和“掠奪之手”。 第三章研究了財政聯(lián)邦制下尋租問題的成因。除了存在尋租的主觀動機外，還存在尋租的客觀原因。正是目前不完善的市場經(jīng)濟體制和財政聯(lián)邦制給尋租以可乘之機。政府與市場及各級

4、政府間的定位模糊、監(jiān)管不利，從根本上說，是對平等理念和對權(quán)利的合理申訴的忽視導致了尋租的蔓延。這一部分對此進行了詳細分析。 第四章論述了適度分權(quán)是有效遏制尋租腐敗和促進集權(quán)統(tǒng)一的有效途徑。適度的市場型財政分權(quán)可以使“掠奪之手”向“援助之手”轉(zhuǎn)化，它是遏制尋租的要求。同時，財政分權(quán)并不會必然導致分裂，相反，它是集權(quán)和穩(wěn)定的潤滑劑，這一部分對此進行了分析。 第五章討論了財政聯(lián)邦制下尋租問題及財政分權(quán)的對策。尋租源于政府對市場