勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防與處理

1、工會(huì)維權(quán)觀暨勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)分享,杜 偉 律師四川省、成都市總工會(huì) 維權(quán)顧問四川省農(nóng)民工法律援助站 主任四川偉旭律師事務(wù)所 主任全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)個(gè)人全國(guó)、四川省維護(hù)職工權(quán)益杰出律師全國(guó)、四川省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者二0一六年十一月,新常態(tài),新常態(tài),“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”,特征,一是增長(zhǎng)速度的新常態(tài)，即從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)換擋二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，即從結(jié)構(gòu)失衡到優(yōu)化再平衡三是宏觀政策的新常

2、態(tài)，即保持政策定力，消化前期刺激政策，從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀,1、總體和諧 當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體和諧，但由于正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長(zhǎng)速度換擋期，勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)入了多發(fā)期和凸顯期 勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)入“高漲期” 勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入“敏感期” 勞動(dòng)關(guān)系總體平穩(wěn)和諧 中國(guó)目前沒有發(fā)生西方國(guó)家那類對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活造成重大影響的勞工事件。高鐵

3、、民航、奧運(yùn)會(huì)罷工。西方多以產(chǎn)業(yè)工會(huì)為主導(dǎo)，全國(guó)全行業(yè)性的罷工。中國(guó)有特殊的體制結(jié)構(gòu)。執(zhí)政黨的理念。窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)。有惡性個(gè)案。不允許跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)。,,,2、勞動(dòng)者權(quán)益“高漲期”，勞動(dòng)關(guān)系“敏感期”,（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅度上升，07年：2萬以下；12年：近5萬；全國(guó)：150（2）群體案件高發(fā) 包頭欠薪案 工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾就越明顯（3）工傷職業(yè)病案件（4）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金問題,2011年1月-2015

4、年12月仲裁數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 成都市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委,,（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍 1、屬于處理范圍：（1）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；（2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（3）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；（4）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；（5）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。,,2、不屬于處理范圍

5、：（1）勞動(dòng)者或用人單位與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議；（2）勞動(dòng)者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛，住房公積金及納入住房管理委員會(huì)管理的住房貨幣補(bǔ)貼征繳及發(fā)放糾紛；（3）家庭或個(gè)人與直接雇請(qǐng)的家政服務(wù)人員之間的糾紛；,,（4）個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛；（5）農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶與受雇人之間的糾紛；（6）實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校的在校學(xué)生，經(jīng)學(xué)校統(tǒng)一組織、批準(zhǔn)從事勤工助學(xué)活

6、動(dòng)期間與單位發(fā)生的糾紛。,,3、案例： A、員工甲因疏忽大意在工作中受傷致殘疾，市人社局認(rèn)定甲不是工傷，甲對(duì)人社局的認(rèn)定不服，與人社局發(fā)生爭(zhēng)議。經(jīng)過省人社廳的復(fù)議，認(rèn)定甲是工傷，并被評(píng)為九級(jí)傷殘，甲向市社保局要求支付工傷待遇，社保局拒絕支付，甲與社保局發(fā)生爭(zhēng)議。 B、吳姐經(jīng)過親戚介紹2013年1月開始在小張家做保姆，小張按月支付吳姐勞動(dòng)報(bào)酬3600元，吳姐某日工作中受傷，現(xiàn)提出要求小張支付其工傷待遇； C、

7、小梅經(jīng)過老鄉(xiāng)介紹到某個(gè)體餐館（經(jīng)過工商局登記注冊(cè)的個(gè)體經(jīng)工商戶）送外賣，每天工作時(shí)間為上午11點(diǎn)至下午14:30，雙方就勞動(dòng)報(bào)酬問題發(fā)生爭(zhēng)議。,,D、某人民醫(yī)院從事清潔工作的工勤人員王某，在醫(yī)院從事全日制清潔工作兩年多，但一直未簽訂《勞動(dòng)合同》，未繳交醫(yī)療保險(xiǎn)，王某2014年5月患病動(dòng)手術(shù)，要求醫(yī)院承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)。 E、小林由保安公司派遣到某工廠做保安，工作半年后被辭退，小林要求實(shí)際用工單位某工廠補(bǔ)發(fā)在職期間的加班費(fèi)；

8、 F、小王辭職時(shí)，發(fā)現(xiàn)單位未為其繳納其工作期間的住房公積金，發(fā)生爭(zhēng)議，要求單位補(bǔ)繳； G、某村民委員會(huì)2014年1月8日以村民委員會(huì)名義招用5名農(nóng)民工從事保安、清潔員、保育員等工作，2016年1月8日農(nóng)民工以村民委員會(huì)拖欠工資為由申請(qǐng)仲裁。,2005年，李某、謝某等三人與成都市新都區(qū)某村村委會(huì)簽定了一份臨時(shí)工聘用協(xié)議，雙方約定賈某在該村委會(huì)從事打掃清潔、接待等工作，并就勞動(dòng)報(bào)酬及工作時(shí)間作了約定，但對(duì)于工作期限沒有約定。自

9、此以后，李某一直在該村從事該項(xiàng)工作，勞動(dòng)報(bào)酬也有所增加，但雙方?jīng)]有再另外簽定過協(xié)議。2012年12月賈某提出其在村委會(huì)工作多年，而村委會(huì)一直沒有為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳，但村委會(huì)不同意補(bǔ)繳，雙方因此發(fā)生糾紛。2013年3月賈某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，但仲裁委認(rèn)為村委會(huì)不屬于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位，遂沒有受理該申請(qǐng)。于是，賈某又向法院起訴，要求村委會(huì)為其補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)。,村委會(huì)是否屬于用人單位，本案又該如何處理，有兩種

10、不同的意見：    第一種意見認(rèn)為，村委會(huì)不屬于《勞動(dòng)合同法》及其《實(shí)施條例》規(guī)定的用人單位的范疇，賈某與村委會(huì)之間并不形成勞動(dòng)關(guān)系，因此，本案不屬于《勞動(dòng)合同法》調(diào)整的范圍，應(yīng)裁定不予受理。    第二種意見認(rèn)為，雖然《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》未將村委會(huì)列入用人單位的范疇，但這是立法疏漏，賈某與村委會(huì)之間已經(jīng)形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，所以應(yīng)當(dāng)立案

11、受理，至于村委會(huì)應(yīng)否為賈某補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，則應(yīng)在查清事實(shí)后，再依法作出裁判。,我辦理此案時(shí)贊同第二種意見： 第一，立法機(jī)關(guān)在制定《勞動(dòng)合同法》時(shí)，對(duì)用人單位的范疇采取列舉加概況的方式，在企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民辦非企業(yè)單位后面加上“等組織”，為司法留下空間?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》中將合伙組織及基金會(huì)列入用人單位的范圍，可見立法者的立法意圖是盡可能的擴(kuò)大用人單位的范圍，以最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。而未將村委會(huì)入列其中，并不是就此否認(rèn)

12、村委會(huì)成為用人單位的可能性，而是村委會(huì)聘用員工的現(xiàn)象還不普遍，立法條件尚不成熟。    第二，從勞動(dòng)性質(zhì)上看，受村委會(huì)聘用的勞動(dòng)者與其他用人單位聘用的勞動(dòng)者一樣，都是付出自己的勞動(dòng)而獲得一定的報(bào)酬，并要接聘用方會(huì)的管理，完全符合勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)。    綜上，只要村委會(huì)與所聘用的人員之間形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為村委會(huì)屬于用人單位的范疇，受《勞動(dòng)合同法

13、》的調(diào)整。,,,,,,,,,,,“四個(gè)全面”“新常態(tài)”下工會(huì)如何依法維權(quán)首先看基層組織維權(quán)存在的問題,,基層工會(huì)工作開展如何是工會(huì)組織整體思想、觀念、作風(fēng)、精神、行為及效果等狀態(tài)的綜合反映。在經(jīng)濟(jì)多元化、需求多樣化、利益復(fù)雜化的今天，創(chuàng)新基層工會(huì)工作方式方法，才能更好擔(dān)負(fù)起擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的歷史重任。當(dāng)前，在企業(yè)不斷深化改革，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化的同時(shí)，基層工會(huì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，維權(quán)和發(fā)展的責(zé)任比任何時(shí)候都

14、更加重要。,,1、基層工會(huì)職責(zé)不甚明確。說起來工會(huì)職責(zé)是明確的，工會(huì)“四項(xiàng)職能”突出維權(quán)，基層工會(huì)干部都知道，但盡管注意工作重點(diǎn)，工會(huì)工作事實(shí)上存在的戰(zhàn)線過長(zhǎng)，內(nèi)容龐雜，事無巨細(xì)都要管，再加上黨群機(jī)構(gòu)整合，專職工會(huì)干部驟減，調(diào)動(dòng)頻繁，經(jīng)常出現(xiàn)難以應(yīng)付的尷尬局面，有些甚至連應(yīng)付都應(yīng)付不過來，照此下去工會(huì)地位難以確立。,,2、部分兼職工會(huì)干部履職不到位。比如在企業(yè)工會(huì)中，基層車間工會(huì)干部幾乎全部兼職，部分“兼”字頭工會(huì)主席因?yàn)闀r(shí)間和精力有限

15、，無暇更多顧及工會(huì)工作，存在 “等、靠”思想，熱情高的或責(zé)任性強(qiáng)的兼職工會(huì)主席，一崗多職地去干些工會(huì)具體工作，但在工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，深入研究就很少考慮，遇有責(zé)任性不強(qiáng)的兼職工會(huì)干部更影響了工會(huì)組織在職工中的形象。,,3、工會(huì)活動(dòng)方式相對(duì)單一。新常態(tài)下基層工會(huì)活動(dòng)方式和載體不能很好適應(yīng)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化、思維的變化、需求的變化，多是一些缺乏創(chuàng)新、缺少吸引力的勞動(dòng)競(jìng)賽、文體活動(dòng)等，職工說，活動(dòng)年年搞，搞來搞去老一套。

16、確實(shí)，靠工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)幾樣牙膏、毛巾一些小獎(jiǎng)品去支撐活動(dòng)場(chǎng)面，否則很少有人來捧場(chǎng)。,,4、缺乏為職工幫助解決實(shí)質(zhì)性困難和問題的有效手段?；鶎庸?huì)為職工服務(wù)，解決職工困難，這句話是對(duì)的，體現(xiàn)了工會(huì)的性質(zhì)和宗旨。但事實(shí)上現(xiàn)階段基層工會(huì)還是缺乏為職工幫助解決實(shí)質(zhì)性困難和問題的有效手段，同樣一件事關(guān)職工的大事，許多企業(yè)都要有行政“首長(zhǎng)“點(diǎn)頭，才能一錘定音，基層工會(huì)提出的“職工有困難找工會(huì)”顯得自己底氣不足。,其次提高基層工會(huì)的維權(quán)能力的策略,（一）

17、要充分運(yùn)用法律武器解決侵害職工合法權(quán)益行為,有關(guān)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律法規(guī)經(jīng)過多年的努力，不斷出臺(tái)，已成為職工和工會(huì)組織維護(hù)合法權(quán)益不受侵害的利器。在維權(quán)工作中，工會(huì)組織要充分運(yùn)用好法律法規(guī)，規(guī)范地開展好維權(quán)工作。,工會(huì)在維權(quán)工作中法律優(yōu)勢(shì)明顯 維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是工會(huì)的天然職責(zé)。 勞動(dòng)者的工會(huì)權(quán)利在多數(shù)國(guó)家的法律上得到了確認(rèn)，并成為基本人權(quán)的一部分。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)是從勞動(dòng)者中選舉產(chǎn)生，工會(huì)的組成人員是勞動(dòng)者，勞動(dòng)者所

18、繳納的會(huì)費(fèi)是工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源的最大部分，工會(huì)活動(dòng)的最大支持是勞動(dòng)者的積極參與。正是由于工會(huì)與勞動(dòng)者之間的這種緊密關(guān)系，工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益時(shí)比勞動(dòng)監(jiān)察部門、法律援助中心等機(jī)構(gòu)、組織更有針對(duì)性、更為切實(shí)，對(duì)此，我國(guó)的《工會(huì)法》 、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》《公司法》《合同法》等法律法規(guī)從國(guó)家立法的層面上予以確認(rèn)。,《勞動(dòng)合同法》有關(guān)工會(huì)的內(nèi)容主要包括：一是依法與用人單位就直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的制定、修改或者決定進(jìn)行協(xié)商

19、；并監(jiān)督規(guī)章制度和重大事項(xiàng)的實(shí)施。二是與政府勞動(dòng)行政部門和企業(yè)方面代表，共同建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。三是幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。四是依法參與和監(jiān)督用人單位的經(jīng)濟(jì)性裁員。五是監(jiān)督用人單位單方解除勞動(dòng)合同的行為，督促用人單位糾正其違法解除勞動(dòng)合同的行為。六是代表職工一方與用人單位訂立集體合同，并監(jiān)督集體合同的履行。七是依法

20、對(duì)勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟給予支持和幫助。,,根據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)定，工會(huì)組織的主要針對(duì)下列侵權(quán)行為進(jìn)行維權(quán)：1.違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，侵犯職工民主管理權(quán)利的；違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的；2.處分職工不適當(dāng)?shù)幕蚱髽I(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同的；,,3.違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有克扣職工工資的、不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的、侵犯女職工和未成年工特

21、殊權(quán)益的以及其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的；4.違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，或危及職工生命安全的；5.違反《勞動(dòng)合同法》侵害職工合法權(quán)益的行為，等等。同時(shí)對(duì)違反行政法規(guī)規(guī)定以及中央和地方黨委政府文件的規(guī)定而侵犯職工合法權(quán)益的行為，也屬于工會(huì)維權(quán)范疇。,,根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，從實(shí)踐來看，工會(huì)組織的維權(quán)手段主要包括：督促落實(shí)職代會(huì)職權(quán)；工會(huì)干部參加有關(guān)決策會(huì)議提出意見；通過平等協(xié)商和集體合同制度

22、；提出維權(quán)意見（包括要求重新研究處理、糾正等）；對(duì)法定事項(xiàng)落實(shí)情況（包括對(duì)單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況等）進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法進(jìn)行調(diào)查或參與調(diào)查等等。同時(shí)對(duì)職工申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟的，依法給予支持和幫助。,,,（二）要強(qiáng)化協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方力量實(shí)現(xiàn)“大維權(quán)”,維權(quán)工作是項(xiàng)高難度的工作，雖說有法可依，有理可據(jù)，但僅憑工會(huì)之力是不夠的。在維權(quán)工作中應(yīng)倡導(dǎo)“大維權(quán)”，調(diào)動(dòng)各方力量解決維權(quán)難的問題。 由于維權(quán)工作的復(fù)雜性，工會(huì)組織在履行維護(hù)職工合法權(quán)益

23、的法定職責(zé)中，必然面對(duì)諸多問題。如果處置不當(dāng)，不僅不能有效解決問題，反而不利于問題的解決。,,工會(huì)組織維權(quán)角色定位。在維權(quán)工作中，工會(huì)組織既要發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，扮演好調(diào)解的“中間人”角色，避免問題激化、復(fù)雜化；又要通過平等協(xié)商、談判乃至支持職工申請(qǐng)仲裁、提起訴訟，演好職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者角色。,,,（三）要健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)維權(quán)工作規(guī)范化,面對(duì)越來越多的維權(quán)要求和維權(quán)工作新形勢(shì)對(duì)維權(quán)組織建設(shè)提出了更高的要求，急需在維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)建立

24、和維權(quán)工作制度化、規(guī)范化等方面加大工作力度。 加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要根據(jù)《工會(huì)法》的要求建立好工會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋。同時(shí)，在工會(huì)組織內(nèi)強(qiáng)化維權(quán)職能。在一些工作人員較多、維權(quán)要求量較大的工會(huì)組織內(nèi)可確定專人負(fù)責(zé)接待職工來信來電來訪和協(xié)調(diào)處理涉及職工維權(quán)工作的具體事宜。,,提高工作人員素質(zhì)。由于維權(quán)工作是項(xiàng)涉及面較廣、工作難度較大的工作，要求工會(huì)干部要具備較高的業(yè)務(wù)水平和工作能力，包括要熟悉勞動(dòng)保障類法律法規(guī)和政策，具備較強(qiáng)的

25、溝通協(xié)調(diào)能力，也包括談判技藝等。這就要求工會(huì)干部不僅要接受相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也要求其主動(dòng)自學(xué)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以全面提高其履職能力。 完善相關(guān)規(guī)章制度。要從實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作制度化、規(guī)范化的角度，建立健全相關(guān)的職工申訴的受理、調(diào)查、協(xié)調(diào)、反饋等方面的制度，做到有章可循，規(guī)范處理。,職能部門不作為、不配合黎崇榮工傷與第三人侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合案,,（四） 要建立預(yù)警機(jī)制，提前介入?yún)f(xié)調(diào)解決,工會(huì)組織要代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，首要的是要明晰職工享有哪些

26、合法權(quán)益。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定：勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。《安全生產(chǎn)法》專門對(duì)從業(yè)人員（即勞動(dòng)者）的安全生產(chǎn)權(quán)益作出具體規(guī)定?！豆?huì)法》也從維護(hù)的角度明確了職工的合法權(quán)益。此外，一些相關(guān)法規(guī)和黨委政府出臺(tái)的政策規(guī)定也對(duì)職工的權(quán)益進(jìn)行規(guī)定。,,對(duì)近年來發(fā)生的一些侵權(quán)案例

27、進(jìn)行分析表明，侵權(quán)行為主要表現(xiàn)在：職工民主權(quán)利得不到有效保障；未經(jīng)法定程序裁減職工和處分職工；不落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施；欠薪或變相拖欠工資；提供職業(yè)技能培訓(xùn)不力等。,,基層工會(huì)組織要履行好維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，就要正視侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，有必要建立預(yù)警機(jī)制，制定維權(quán)工作預(yù)案，提前介入。要加大維權(quán)工作力度，定期對(duì)落實(shí)職工的權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督、分析，對(duì)出現(xiàn)的侵權(quán)現(xiàn)象及時(shí)協(xié)調(diào)處理，避免出現(xiàn)侵害程度惡化。對(duì)出現(xiàn)大量同類的侵權(quán)現(xiàn)象或群體性權(quán)益受侵

28、害現(xiàn)象，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，著手調(diào)查分析，并及時(shí)同行政進(jìn)行交涉、協(xié)調(diào)解決，盡可能將侵權(quán)現(xiàn)象解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。,,（五）要建立保障職工合法權(quán)益不受侵犯的防范機(jī)制,做好維權(quán)工作，不僅要盡力解決好已發(fā)生的侵權(quán)問題，還要注重從源頭上保障職工的合法權(quán)益不受侵犯，以減少各種侵權(quán)行為的發(fā)生。 在參與重大決策中維權(quán)。工會(huì)組織負(fù)責(zé)人在參與重大問題尤其是涉及職工切身利益事項(xiàng)研究中維護(hù)職工的合法權(quán)益；工會(huì)組織負(fù)責(zé)人及推選進(jìn)入相關(guān)管理委員會(huì)的

29、職工代表在參與決策中維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)組織還應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)賦予的職權(quán)對(duì)包括用人單位遵守勞動(dòng)法律的情況等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查中維護(hù)職工合法權(quán)益；在參與諸如安全生產(chǎn)事故調(diào)查等相關(guān)工作中維護(hù)職工合法權(quán)益。,工會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的方法與技巧,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件糾紛的具體方法，就是在調(diào)解過程中，根據(jù)不同糾紛的性質(zhì)、特點(diǎn)、難易程度、發(fā)展?fàn)顩r而采取的不同的調(diào)解方法。不同的勞資糾紛，存在著影響糾紛的不同因素。因此，在進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的過程中，除了按照勞

30、動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的一般方法進(jìn)行調(diào)解外，還必須針對(duì)不同的糾紛根據(jù)其具體情況采取不同的調(diào)解方法，而不能一成不變。,具體方法如下：,（1）面對(duì)面調(diào)解法 （2）背靠背調(diào)解法（3）贊揚(yáng)激勵(lì)調(diào)解法 （4）換位思考調(diào)解法（5）苗頭預(yù)測(cè)調(diào)解法 （6）抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解法（7）抓住關(guān)鍵人物調(diào)解法（8）冷處理法（9）依靠多種社會(huì)力量協(xié)助調(diào)解法（10）先易后難，逐個(gè)擊破法。,（1）面對(duì)面調(diào)解法,面對(duì)面調(diào)解法就是把糾紛當(dāng)事人

31、叫到一起，當(dāng)面擺事實(shí)、講道理，達(dá)成調(diào)解的方法。通過面對(duì)面地傾聽當(dāng)事人陳述、可以從情、理、法多方面對(duì)雙方進(jìn)行講解和規(guī)勸，并最終經(jīng)過數(shù)番耐心調(diào)解，促使雙方達(dá)成協(xié)議。,（2）背靠背調(diào)解法,背靠背調(diào)解法就是在調(diào)解時(shí)，不讓當(dāng) 事人進(jìn)行直接地溝通，而是由勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員分別對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服、教育，使雙方不斷讓步，分歧逐漸縮小，從而達(dá)成調(diào)解的方法。,（3）是贊揚(yáng)激勵(lì)法,贊揚(yáng)激勵(lì)法就是通過對(duì)勞資糾紛當(dāng)事人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處的表揚(yáng)激勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極

32、性，使當(dāng)事人接受調(diào)解的一種方法。贊揚(yáng)激勵(lì)法可以起到以下效果： 1）平穩(wěn)當(dāng)事人的情緒。 2)縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員和當(dāng)事人之間的距離。 3)通過贊揚(yáng)激勵(lì)法，還可以堵住當(dāng)事人反復(fù)的后路。(中鐵十五局 沙特案）,,,（4）換位思考法,換位思考法就是在解決糾紛時(shí)，要從不同的立場(chǎng)、角度、高度、層次進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究的一種調(diào)解方法。通過該方法做到考慮周全，使問題解決徹底，不留后遺癥。換位

33、思考法一般針對(duì)剛愎自用、固執(zhí)己見、愛爭(zhēng)強(qiáng)好勝的糾紛當(dāng)事人而使用。 一是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的換位思考。 二是勞資雙方當(dāng)事人之間的換位思考。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員引導(dǎo)、啟發(fā)當(dāng)事人相互之間進(jìn)行換位思考。,（4）什么是換位思考法？,（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的換位思考 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員在調(diào)解勞動(dòng)糾紛時(shí)站在當(dāng)事人雙方的立場(chǎng)和角度進(jìn)行調(diào)解是非常重要的。因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，只有勞資爭(zhēng)議從雙方的立場(chǎng)和

34、角度來看事情，才能真正理解他們的感受及想法。這樣才能知道怎樣去進(jìn)行調(diào)解，不至于在調(diào)解時(shí)引起當(dāng)事人的對(duì)抗。只有站在勞資雙方的立場(chǎng)和角度與當(dāng)事人進(jìn)行真誠(chéng)交流，讓當(dāng)事人感覺到調(diào)解員是從當(dāng)事人的利益出發(fā)，這樣他們才會(huì)信任調(diào)解員，從而消除對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的抗拒心理，調(diào)解才能取得成功。,（4）換位思考法？,2)當(dāng)事人之間的換位思考 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛時(shí)，除了自己站在當(dāng)事人雙方的立場(chǎng)和角度進(jìn)行調(diào)解外，還要引導(dǎo)、啟發(fā)

35、當(dāng)事人之間進(jìn)行換位思考。只有這樣才能使調(diào)解順利進(jìn)行。作為勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的當(dāng)事人，一般都都想在糾紛中獲得最大利益。因此，在糾紛調(diào)解過程中都只為自己著想，互不相讓，這樣就容易造成矛盾激化，不利于糾紛解決。但是，如果勞動(dòng)調(diào)解員引導(dǎo)、啟發(fā)當(dāng)事人在考慮自己得失的同時(shí)，也站在對(duì)方的立場(chǎng)上替對(duì)方利益著想、體會(huì)對(duì)方的感受，以真誠(chéng)換取真誠(chéng)，以信任換取信任，就會(huì)為當(dāng)事人營(yíng)造相互融通的心理氛圍，便于糾紛的調(diào)解。這正如俗話所說的“要想公道，打個(gè)顛倒”。,侯某勞動(dòng)

36、爭(zhēng)議案,,該案從勞動(dòng)關(guān)系仲裁的仲裁到再審經(jīng)歷四個(gè)程序，在仲裁和一審認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系情況下，二審改判，再審駁回。在人身損害賠償程序中在律師努力下，前后三十余次與用人單位和對(duì)方律師溝通，2013年1月，簽訂調(diào)解協(xié)議。9級(jí)傷殘終獲賠償8萬元。,（5）苗頭預(yù)測(cè)法,苗頭預(yù)測(cè)法就是要求勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員 要隨時(shí)掌握糾紛發(fā)展、變化的客觀規(guī)律，特別是糾紛雙方當(dāng)事人的思想和行為不斷變化的特點(diǎn)，找出糾紛發(fā)展、變化的原因，及時(shí)確定預(yù)防、解決糾紛的對(duì)策，把糾紛

37、化解在萌芽狀態(tài)。,（5）苗頭預(yù)測(cè)法,A.運(yùn)用苗頭預(yù)測(cè)法是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議 “防調(diào)結(jié)合，以防為主”工作方針的具體要求。要做到“防調(diào)結(jié)合，以防為主”，必須及時(shí)掌握糾紛發(fā)展、變化的客觀規(guī)律，發(fā)現(xiàn)糾紛發(fā)展和深化的苗頭，洞察糾紛當(dāng)事人思想和行為不斷變化的蛛絲馬跡，及時(shí)有針對(duì)性地采取措施，進(jìn)行積極的疏導(dǎo)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止其擴(kuò)大和激化。,（5）苗頭預(yù)測(cè)法,B、運(yùn)用苗頭預(yù)測(cè)法是目前解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的一種非常重要、有效的方法。由于我國(guó)用人單位利益和

38、要求日趨多元化，使得我國(guó)目前勞資糾紛表現(xiàn)為易激化的特點(diǎn)。糾紛不斷增多，新的、復(fù)雜的糾紛不斷出現(xiàn)，有些糾紛極易出現(xiàn)反復(fù)，難以調(diào)解。成功地運(yùn)用苗頭預(yù)測(cè)法能夠主動(dòng)地掌握這些糾紛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)可能發(fā)生的復(fù)雜情況可以及時(shí)采取措施并解決，從而預(yù)防復(fù)雜、激化、嚴(yán)重態(tài)勢(shì)的發(fā)生。,（5）苗頭預(yù)測(cè)法,C.苗頭預(yù)測(cè)法的運(yùn)用需要?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員必須有“糾紛具有復(fù)雜性、預(yù)防工作具有艱巨性和長(zhǎng)期性、遏制糾紛繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大的重要性”的認(rèn)識(shí)，并在思想上高度重視，有意識(shí)

39、地觀察和分析苗頭性問題。要做到這一點(diǎn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員必須具備敏銳的信息意識(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)信息、搜集信息，捕捉其中的帶有傾向性、苗頭性的信息。在預(yù)測(cè)苗頭時(shí)，還要注意對(duì)糾紛的變化有影響的因素，并區(qū)分不同的糾紛進(jìn)行具體分析。,（5）苗頭預(yù)測(cè)法,D.苗頭預(yù)測(cè)法的運(yùn)用并不只是簡(jiǎn)單地把糾紛變化的苗頭預(yù)測(cè)出來，更關(guān)鍵的是，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員對(duì)預(yù)測(cè)出來的糾紛發(fā)展的苗頭要給予高度重視，并及時(shí)積極行動(dòng)起來，進(jìn)行妥善地處理，把苗頭抑制并消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

40、如果預(yù)測(cè)到了糾紛變化的各種苗頭后，不去積極預(yù)防，反而是“一拖二躲三搪塞”，只會(huì)使糾紛越來越復(fù)雜，越來越難處理，并使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的信譽(yù)受到影響，最終失去勞資雙方當(dāng)事人的信任。,,,,（6）抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解法,抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解法是指勞動(dòng)爭(zhēng) 議調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，依照勞資糾紛的具體情況，抓住糾紛發(fā)展過程中起決定作用的矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法。抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解一般表現(xiàn)為抓住申請(qǐng)調(diào)解當(dāng)事人最關(guān)心的核心問題。,（6）抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)

41、解法,1、必須堅(jiān)持自己所確立的調(diào)解工作的重心，排除各種干擾。 2、在措施上，要注意采取有效措施集中力量解決好主要矛盾，包括尋求有關(guān)積極力量的支持。 3、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員還要注意根據(jù)糾紛的發(fā)展變化，及時(shí)察覺主要矛盾和次要矛盾的轉(zhuǎn)化，調(diào)整自己對(duì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，修正調(diào)解方案，時(shí)刻有效地掌握調(diào)解工作的主動(dòng)權(quán)。,,,唐某工傷賠償案,,（7）抓住關(guān)鍵人物法,抓住關(guān)鍵人物法就是針對(duì)群體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中抓住糾紛勞

42、資糾紛當(dāng)事人中起關(guān)鍵作用的人物，首先對(duì)其進(jìn)行說服、勸解，讓其接受某一調(diào)解結(jié)果，從而帶動(dòng)其他當(dāng)事人接受調(diào)解結(jié)果的方法。 在某些群體性的糾紛中，某些當(dāng)事人往往并不對(duì)糾紛的性質(zhì)、事態(tài)產(chǎn)生多大影響，他們往往是追隨著某些當(dāng)事人，聽從或者參考這些當(dāng)事人的意見。因此，在調(diào)解時(shí)只要集中力量，突破這些“關(guān)鍵”當(dāng)事人的防線，那么整個(gè)糾紛也就容易解決了。,（8）冷處理法,冷處理法就是對(duì)當(dāng)事人要求解決的糾紛不要急于著手調(diào)解，而是想辦法使當(dāng)事

43、人先冷靜下來，待其心平氣和后再進(jìn)行調(diào)解的方法。,（8）冷處理法,勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員并不是立即展開調(diào)解，而應(yīng)先采取有效方法和策略，制止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。然后，把糾紛放一放，給當(dāng)事人一個(gè)緩沖的時(shí)間，緩解一下緊張的氣氛。這樣，當(dāng)事人的心態(tài)會(huì)逐漸平穩(wěn)下來，不再那么要面子、固執(zhí)己見。此時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員再依照法律、法規(guī)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育，促使調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。 這一類的案件主要反映在拖欠群體職工工資和工傷職工死亡等勞動(dòng)糾

44、紛案件。,女工王某工傷案,,,（9）依靠多種社會(huì)力量協(xié)助調(diào)解法,依靠多種社會(huì)力量協(xié)助調(diào)解法就是指在調(diào)解過程中，除了依靠調(diào)解員自身的力進(jìn)行調(diào)解外，還須取得當(dāng)事人的親友和當(dāng)?shù)赜型娜艘约捌渌鐣?huì)力量給予的支持和幫助。,（9）依靠多種社會(huì)力量協(xié)助調(diào)解法,對(duì)于特別復(fù)雜的糾紛，則需要?jiǎng)訂T相關(guān)部門到場(chǎng)，聯(lián)合調(diào)解。目前實(shí)行聯(lián)合調(diào)解的糾紛越來越多，一般根據(jù)糾紛的不同情況，分別由當(dāng)事人所在單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、當(dāng)事人居住地的基層組織、政府有關(guān)部門與人

45、民調(diào)解組織一同調(diào)解，或者多個(gè)部門聯(lián)合調(diào)解。 運(yùn)用該方法進(jìn)行調(diào)解時(shí)，一要注意照顧當(dāng)事人的情緒，避免盲目依靠他人調(diào)解引起當(dāng)事人的不滿，造成不好的后果；二是要求協(xié)助調(diào)解的人要從當(dāng)事人的利益和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，運(yùn)用法律和政策，自愿提供幫助和支持，公正、客觀地勸服當(dāng)事人。,,案例：實(shí)習(xí)受工傷，算不算工傷,李偉案、吳剛工傷賠償案,（10）先易后難，逐個(gè)擊破法,先易后難，逐個(gè)擊破法，就是先對(duì)糾紛中比較容易接受調(diào)解的當(dāng)事人進(jìn)

46、行調(diào)解，讓其接受某種結(jié)果，然后再對(duì)較難接受這種調(diào)解結(jié)果的當(dāng)事人進(jìn)行說服、勸導(dǎo)，最終使調(diào)解成功。,工作站與四川省總工會(huì)合辦的農(nóng)民工欠薪案，辦結(jié)后共同舉行“清欠農(nóng)民工工資發(fā)放儀式，省委常委、省總工會(huì)主席李登菊出席儀式對(duì)工作站成績(jī)給予肯定,當(dāng)事人在案件辦結(jié)后，在省總工會(huì)和省司法廳工作站贈(zèng)送錦旗,地址：四川省成都市建設(shè)南路1號(hào)微信公眾號(hào)：scnmg2006 關(guān)注郵編：610031電話：028- 86125947傳真：028-87