城市經(jīng)營主體行為研究.pdf

1、城市經(jīng)營的理念于90年代在我國興起并掀起一片熱潮，成為我國城市建設(shè)、城市管理和城市規(guī)劃等理論和實踐領(lǐng)域的熱門話題。城市經(jīng)營已經(jīng)成為眾多城市政府的現(xiàn)實行為，但中國城市經(jīng)營的理論嚴重滯后于實踐。一方面在理論上，城市經(jīng)營還是一個不成熟的課題，關(guān)于城市經(jīng)營的一些最基本范疇，包括城市經(jīng)營的提法本身是否具有科學性，以及城市經(jīng)營的基本概念、理論基礎(chǔ)、經(jīng)營主體、經(jīng)營對象、經(jīng)營方式和經(jīng)營目標等都有著激烈的爭論。另一方面在實踐上，對城市經(jīng)營的理解和操作也是

2、五花八門，為什么需要城市經(jīng)營?誰來經(jīng)營?經(jīng)營什么?如何經(jīng)營?怎樣評價?仁者見仁，智者見智。由于各自理解的不同，城市經(jīng)營的方式、方法和結(jié)果也差之千里，從而導致了更廣泛的爭論和置疑。我們可以看到的是，提倡城市經(jīng)營已經(jīng)成為主流，并且成為越來越多城市政府的現(xiàn)實選擇，形成轟轟烈烈的“城市經(jīng)營熱”。這說明，不管學術(shù)界承認與否，城市經(jīng)營已經(jīng)成為不可回避的現(xiàn)實命題。就城市政府而論，現(xiàn)在已不是考慮是否需要城市經(jīng)營，而是需要深入研究如何有效經(jīng)營。

3、城市經(jīng)營的主體是誰?是政府?是企業(yè)?還是二者的有機結(jié)合的綜合體?各研究學者以此作為理解城市經(jīng)營內(nèi)涵的切入點，提出了不同的觀點。本文選其作為論題，試圖從公共經(jīng)濟學的視角進行比較系統(tǒng)和深層次的分析，其基本觀點是：城市經(jīng)營是一個系統(tǒng)工程，而且城市經(jīng)營的特殊性決定了不同類型的城市資產(chǎn)應由不同的主體來承擔，所以城市經(jīng)營的主體不是單一的，而是一個多元結(jié)構(gòu)。城市經(jīng)營這一宏大的系統(tǒng)中，政府發(fā)揮著規(guī)劃、組織、督導、協(xié)調(diào)的作用，企業(yè)從事著提供城市部分公共產(chǎn)

4、品的具體運作，市民則以自身的文明素質(zhì)、精神狀態(tài)和對現(xiàn)代化的關(guān)切度營造著社會環(huán)境，監(jiān)督城市經(jīng)營的全過程。各經(jīng)營主體充分發(fā)揮自己的作用，促使城市經(jīng)營始終遵循市場經(jīng)濟多元化協(xié)作的運行準則。 本文基本框架是：第一部分介紹城市經(jīng)營的淵源和思想；第二部分進行城市經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)分析，分析了城市經(jīng)營多元主體的公共經(jīng)濟學理論基礎(chǔ)；第三部分至第五部分分別對城市經(jīng)營主體，包括政府、企業(yè)、市民與社會中介組織進行行為分析，同時分別針對我國城市經(jīng)營中由于主體