淺析全球化背景下中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的角色轉(zhuǎn)變.pdf

1、行業(yè)協(xié)會(huì)成為當(dāng)前中國(guó)的熱點(diǎn)，其發(fā)展與全球市場(chǎng)的形成同步進(jìn)行，相互作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是同行業(yè)各企業(yè)自發(fā)建立的非營(yíng)利性的、自律性的社團(tuán)法人。行業(yè)協(xié)會(huì)具有公益性和私益性的矛盾特性。兩者對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的行為都會(huì)產(chǎn)生影響。作為政府的橋梁，企業(yè)的聯(lián)盟和服務(wù)的中介，行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)和公共管理的各個(gè)方面發(fā)揮著作用。從我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的歷史角色來看，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府關(guān)系密切，很多行業(yè)協(xié)會(huì)是政府在“體制內(nèi)”發(fā)起建立的，是政府部門的附屬機(jī)構(gòu)，有人稱其為“二政府”。我國(guó)行

2、業(yè)協(xié)會(huì)自身的問題很多，包括行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位缺失，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，人員素質(zhì)不高，以及內(nèi)部管理機(jī)制不夠民主。與此同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)由于其私益性的特點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有限制的傾向。由于其壟斷地位，缺乏退出機(jī)制，可以在其權(quán)力范圍內(nèi)抑制內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，排斥外來競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)入WTO以后，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)面臨全球化帶來的挑戰(zhàn)，其角色需要進(jìn)一步的調(diào)整，政府與企業(yè)的關(guān)系調(diào)整需要新型的行業(yè)協(xié)會(huì)，而新的自下而上的行業(yè)協(xié)會(huì)可以改變現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的形勢(shì)與變化。行業(yè)協(xié)會(huì)目前

3、角色轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是迅速成長(zhǎng)為行業(yè)管理的主導(dǎo)力量；倡導(dǎo)公平的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；通過行業(yè)協(xié)會(huì)自治，推動(dòng)社會(huì)治理的多元化。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)角色轉(zhuǎn)變的任務(wù)包括：從政府的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)樽稍冋?；從企業(yè)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者；從利益的保護(hù)人到仲裁人；從行業(yè)管理的壟斷者到競(jìng)爭(zhēng)者；從封閉到開放。行業(yè)協(xié)會(huì)的角色轉(zhuǎn)變對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變，全球市場(chǎng)的形成以及社會(huì)民主自治的發(fā)展有重要意義。行業(yè)協(xié)會(huì)角色轉(zhuǎn)變的途徑包括觀念轉(zhuǎn)變，機(jī)制改